Аппетиты военных догнали по размаху ВВП России

Министерство обороны в четверг заявило, что для кардинального перевооружения армии до 2020 года потребуется не менее 36 трлн рублей. Об этом заявил и.о. начальника вооружения Вооруженных сил РФ, генерал-лейтенант Олег Фролов. Ранее руководство страны потребовало, чтобы к 2015 году современных видов вооружений в войсках было не менее 30%, а к 2020 году – не менее 70% вооружений. Сейчас правительство обсуждает и к осени собирается утвердить новую Государственную программу вооружений (ГПВ), рассчитанную до 2020 года.

Пока сложно оценить, завышенной или нет является сумма в 36 трлн руб для ГПВ-2020. У нас еще нет объективных критериев для оценки: неизвестны количество и номенклатура планируемой к закупке техники, сроки поставки, планируемые уровни инфляции, а также другие критерии для сравнения. В постсоветский период в России было принято три государственные программы вооружения: ГПВ-2005, -2010 и -2015, последняя из которых выполняется с 2007 г. Стоимость ГПВ-2015 в ценах 2005 г. (дата ее разработки) достигала 4,9 трлн руб.

До сих пор фигурировала следующая сумма новой ГПВ: 13 трлн. руб. Переведенная в цены 2005 г. она составила бы 7,5 трлн руб, то есть реальный рост в абсолютом выражении должен составить 60%. Относительно новой озвученной сегодня цифры сложно сказать об ее обоснованности, ибо она сопоставима с размером ежегодного ВВП страны и, вероятно, отражает максимальные требования Министерства обороны по реализации всех задуманных программ. Впрочем, в том же заявлении военных также фигурирует и цифра в 28 трлн руб. в качестве базового сценария. Можно сделать вывод, что имеющиеся на сегодня цифры отражают 3 разработанных в Минобороны сценария: оптимистический, базовый и пессимистический. Соответственно – суммы в 36, 28 и 13 трлн руб. В зависимости от того, какой вариант будет принят руководством страны, будет формироваться и портфель заказов новой ГПВ.

Также сложно предсказать, согласится ли руководство страны на выделение такой суммы – 36 трлн руб. Вероятно, реальная сумма ГПВ-2020 будет значительно ниже, в пределах 20 трлн руб.

в текущих ценах. При этом, напомним, не далее как на прошлой неделе глава правительства Владимир Путин, посещая предприятия ОПК в Ижевске, призвал оружейников обновлять свое производство.

Повышаются ли шансы на модернизацию самого ОПК в том случае, если военные получат запрошенные надбавки? Какая доля из этих денег достанется российской «оборонке» в виде заказов? Надо сказать, что модернизация ОПК будет осуществляться по собственной и отдельной программе, и влияние на его модернизацию новой ГПВ носит все-таки относительный характер. Оно будет осуществляться за счет собственных средств предприятий, получаемых от реализации гособоронзаказа. В то же время, в случае принятия политического решения о расширении импорта зарубежных военных систем, очевидно, что российскому ОПК достанется незначительная часть этих средств. И это – при условии, что часть работ по исполнению импортного заказа будет все равно осуществляться в России.

В течение последнего года российские власти объявили о своем желании закупить во Франции вертолетоносец «Мистраль», в Израиле – беспилотные самолеты. В четверг на заседании комитета по обороне в Госдуме, на котором, собственно, и выступил генерал Олег Фролов с требованием о 36 триллионах, вновь обсуждалась возможность закупки бронетранспортеров в Италии. С учетом последних тенденций в отношении приобретения зарубежных систем, вероятно, их доля в закупках российского армии будет расти. Однако следует отметить, что они не смогут покрыть всех потребностей армии. Кроме того, часть требующихся вооружений не будут поставляться в Россию по соображениям национальной безопасности стран-экспортеров.

Вероятно, в ходе исполнения ГПВ-2020 мы станем свидетелями роста закупок иностранных систем до определенного уровня, а потом наступит стагнация или даже снижение – в случае удачных попыток локализации производства импортируемых систем и комплектующих в России.