Российские реформы в два этапа

С момента прихода к власти Владимира Путина прошло 10 лет. Выбирался он, если кто-то не помнит, без программы, под \"гарантии\" первого российского президента Бориса Ельцина, выдравшего относительно молодого чекиста своим преемником.

Программа, написанная Центром стратегических разработок, появилась только через полтора месяца после выборов - ровно 10 лет назад. Во вторник в Москве состоялась конференция с говорящим названием \"Стратегия 2010: итоги реализации и новые вызовы\".

Главным персонажем конференции, понятное дело, стал Герман Греф, возглавлявший работу над \"Стратегией 2010\", а потом получивший под свое начало \"суперведомство\" - Министерство экономического развития и торговли. Получил Греф и широкие полномочия, которые должны были гарантировать выполнение программы, предусмотренные Стратегией.

Главное, чего не удалось добиться, по словам большинства выступавших на конференции, - реформы власти. При этом, по словам Грефа, из официального текста стратегии был изъят один из ключевых разделов, касающийся реформы государства, - он сохранился только в экспертном варианте.

Впрочем, на демократизации либеральные реформаторы, которых в правительстве представлял, помимо Германа Грефа, министр финансов Алексей Кудрин, а в администрации президента Андрей Илларионов, особо и не настаивали. Напротив, в условиях крепшей \"вертикали власти\" им было удобнее реализовывать собственные идеи.

Это косвенно признал сам Греф, когда заявил, что \"экономические реформы проще проводить, когда есть максимальный ресурс у исполнительной власти, в том числе для проведения реформ через парламент\".

Правда, по словам автора реформ прошлого десятилетия, \"есть второй этап, когда, действительно, экономика является достаточно развитой, она требует совершенно других политических институтов: свободы слова, которая напрямую влияет на темпы развития экономики, максимальной диверсификации собственности, максимального ухода государства из собственности, конкуренции - в том числе, и политической конкуренции, которая снижает вероятность ошибок при сложном альтернативном выборе того или иного курса реформ\".

По мнению, Грефа, у первого этапа еще есть потенциал. \"Но мы должны, очевидно, готовить политические институты к плавному переходу во второе состоянию. Без этого, конечно, создать развитую экономику, на мой взгляд, будет невозможно\", - сказал он.

С ним очевидно не согласны многие из тех, кто помогал писать и реализовывать программу реформирования российской экономики - и Андрей Илларионов, ушедший из президентской администрации, и даже бывший непосредственный начальник Грефа Михаил Касьянов, который в свою бытность премьером воспринимался многими как аппаратчик, \"выхолащивавший\" многие либеральные начинания Грефа с Кудриным.



Да и сам Греф, похоже, не слишком уверен в потенциале авторитарной модернизации страны. Иначе не стал бы признавать, что \"по мере накопления финансового жирка оказалось, что можно отклоняться, мы можем себе это позволить, вроде бы ничего страшного не произошло. В результате накапливается критическая масса вот этих отклонений, которая уже образовала, собственно говоря, новое состояние, неконкурентоспособное состояние экономики\".

Эта неконкурентоспособнось проявилась во всей своей красе в 2008-2009 годах, когда сырьевые компании не смогли кормить огромный нерыночный сектор, а власти, которые пытались действовать в разрез со всем остальным миром, усугубили вставшие перед страной проблемы.

Еще один либеральный реформатор прошлого десятилетия - бессменный министр финансов вице-премьер Алексей Кудрин рассказал, что изначально ставилась задача выхода государства из бизнеса, однако до сих пор она так и не решена.

\"Мы не вышли из бизнеса\", - посетовал Кудрин, отметив, что это касается целого ряда отраслей. Так, по его словам, за счет государства живут такие отрасли, как авиастроение, судостроение, а в последнее время правительство начало заниматься поддержкой автопрома.

Иными словами, сегодня страна идет в направлении, ровно противоположном тому, которое было заложено \"Стратегию 2010\". Причем не только в части разрастания количества отраслей и предприятий, сидящих на бюджетных дотациях. Кризис дал формальный повод \"распечатать\" резервный фонд, и сейчас \"в режиме ручного управления\" правительство спешит потратить эти деньги, руководствуясь лозунгом о необходимости модернизации и собственными представлениями об этой самой модернизации.

Государства в стране становится все больше, а рыночной экономики - все меньше. И если нынешние тенденции продолжатся, то следующее десятилетие рискует стать одним из самых провальных в истории страны, сравнимым в 80-ми годами прошлого века, возврат к которым еще 10 лет казался невозможным, а сегодня видится весьма вероятным.