Закон о \"платной школе\" на самом деле про другое

Он усложняет дележку госзаданий между разными учреждениями и способствует коррупции, но не вводит платность обучения.
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» породил шквал негативных отзывов. В сфере образования ему приписали все: и развал системы образования, и введение платных образовательных услуг, и, одновременно, отмену бесплатного образования: на полном серьезе утверждалось, что только три урока математики и два – русского языка будут осуществляться за бюджетные деньги, а все сверх этого – исключительно за плату.

Так о чем же на самом деле принятый закон? Он приведет к росту платности или рациональной экономической деятельности?

Платная образовательная и даже предпринимательская деятельность, не противоречащая основной, были узаконены для образовательных учреждений в 1992 г., когда был принят закон «Об образовании». Все это законно и действует в настоящее время. Напомню, что сейчас в российских государственных вузах более 50% студентов учатся за плату, а в учебных заведениях среднего профессионального образования таких студентов почти 25%. Принятый закон не внес в это ничего нового.

Какую же задачу он решал? В ходе бюджетной реформы, которая началась в конце 90-ых, было установлено, что все внебюджетные доходы бюджетных учреждений становились неналоговыми доходами соответствующих бюджетов и должны были размещаться на счетах в казначействе.

Фактически, бюджетные образовательные учреждения переставали самостоятельно распоряжаться заработанными ими внебюджетными средствами. Нередки были случаи, когда из общей суммы заработанных на платных образовательных услугах денег школе, например, возвращалось не более 30%.

В ноябре 2006 г. был принят закон «Об автономных учреждениях», который позволял тем, кто перейдет в АУ, самим распоряжаться заработанными средствами. Соответственно, встал вопрос о том, что те бюджетные учреждения, которые не перейдут в АУ, утратят эту возможность. Однако ожидать массового перехода школ в статус АУ ждать было бы сложно, а отбирать у них внебюджетные доходы, лишая их стимулов хоть что-то зарабатывать, нерационально, особенно в условиях кризиса, когда бюджетные расходы на образование могут начать сокращаться.

В этих условиях и было принято решение оставить, практически, все, как есть и, более того, немного упростить распоряжение бюджетными средствами для бюджетных учреждений. Для этого помимо бюджетных был введен статус казенных учреждений, чьи внебюджетные доходы и будут являться неналоговыми доходами бюджета. А бюджетным учреждениям, по сути, вернули право снова самостоятельно распоряжаться их внебюджетными доходами. Но, правда, их счета так и останутся в казначействе, то есть государство сохранит определенный контроль за всеми направлениями деятельности бюджетных учреждений.