Строительство - мишень для политика

Неудачи строительной отрасли, первой рухнувшей в кризис, являются удобной мишенью для политических спекуляций. И тогда объективные экономические факторы легко подменяются субъективными причинами и становятся поводом для сведения личных счетов. Так получилось в Нижнем Новгороде с двумя недостроенными многоэтажками, оказавшимися в эпицентре крупного скандала.

За пределами региона об этом скандале стало известно благодаря телепередаче, представившей ситуацию в нижегородском жилищном строительстве в черных тонах. Теперь представители нижегородского правительства опасаются, что активная «идеологическая работа» с дольщиками, купившими квартиры в недостроенных домах, и дальнейшее «раскачивание лодки» затормозит сдачу объектов в эксплуатацию.

Впрочем, этот процесс уже вышел на финишную прямую: дома будут готовы в конце I квартала текущего года. Об этом «Росбалту» рассказал министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин. «К концу марта планируется завершить всю «физику» и благоустройство и получить необходимые разрешительные документы на ввод домов в эксплуатацию», — пояснил министр.

Напомним, что в феврале 2009 года правительство Нижегородской области заключило контракт на приобретение у компании «Нижегородкапстрой» 253 квартир в домах по улице Богдановича в новом микрорайоне «Печерская гряда» для расселения жителей аварийного фонда. (Учредителями ОАО «Нижегородкапстрой», специализирующегося на реализации инвестиционных программ в области жилищного и коммерческого строительства являются ГК «СУ-155» и правительство Нижегородской области, имеющее долю 25%+1 акция). Жилье, которое составило менее 40 % от общего количества в данных двух домах, было приобретено в рамках реализации федеральной программы расселения ветхого фонда при софинансировании с Фондом содействия реформированию ЖКХ.

Нарушение сроков сдачи этих домов вызвали нарекания со стороны Счетной палаты РФ и руководства Фонда ЖКХ. Фонд направил в Нижегородскую область письмо с требованием устранить нарушение. Ситуация была рассмотрена на совещании у зампреда правительства РФ Дмитрия Козака. А месяц назад министр социальной политики Нижегородской области Никита Гурьев заявил, что ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» возобновит предоставление финансовой поддержки Нижегородской области. Министр сообщил, что область направила заявку на финансирование программы по расселению ветхого фонда с общим лимитом 1,159 млрд рублей. При этом доля регионального финансирования в проекте составит 10%.

Правительство Нижегородской области пообещало в судебном порядке выставить претензии к застройщикам, сорвавшим сроки реализации программы переселения жителей из ветхого и аварийного фонда в 2009 году. За каждый день просрочки ввода домов в эксплуатацию с «Нижегородкапстроя» предполагается взыскивать неустойку. Однако требования о выплате штрафов будут предъявлены только после ввода домов в эксплуатацию. Тем временем застройщик предлагает продлить срок выполнения обязательств до 31 марта 2010 года.

Как уже ранее сообщал «Росбалт», представители регионального правительства еще в конце января заявили о намерениях оштрафовать застройщиков, которые не выполнили свои обязательства перед регионом. В настоящее время уже поданы исковые требования, размер которых будет уточнен по окончании строительства. В частности, вице-губернатор Владимир Иванов отметил, что если объекты не будут введены в эксплуатацию в течение I квартала текущего года, то штрафы удвоятся.

Иванов заметил, что примерно треть российских регионов испытывает проблемы с задержкой строительства, хотя, по его словам, «это нас не оправдывает». По словам министра социальной политики Никиты Гурьева, претензии застройщикам были высказаны еще летом 2009 года, и руководство компаний подтвердило, что выплатит неустойку за нарушение сроков строительства. Впрочем, Иванов оговорился, федеральные власти прониклись ситуацией и позволили перенести неиспользованные средства на 2010 год. Однако, как заметил Иванов, все могло сложиться не так удачно: «Нас могли бы заставить вернуть все использованные средства из областного бюджета», — заявил чиновник.

«Необходимо решать проблему совместными усилиями – ввести дома в строй, обеспечить заселение, а потом уже наказывать виноватых, тем более, во всех договорах предусмотрены штрафы за неисполнение в срок контрактных обязательств, — добавил глава нижегородского Минстроя Владимир Челомин.

– А если сейчас применять экономические санкции против недобросовестных подрядчиков, нарушивших сроки работ, есть риск надолго затормозить строительство домов, завязнуть в долгострое». На кону, как подчеркнул министр, 450 квартир, а это 450 семей...

Позицию нижегородского правительства в отношениях с подрядчиками министр строительства Владимир Челомин считает в сложившихся обстоятельствах наиболее конструктивной и логичной.

По его информации, в 2010 году в Нижегородской области возводится 250 жилых домов, в том числе 170 домов в Нижнем Новгороде. Причем проблемы существуют в реализации 10% проектов – примерно на 12 стройках. Однако, по словам министра, почему-то лишь два дома одного подрядчика оказались в центре политического скандала. В том, что шумиха имеет политическую природу и далека от личной экономической выгоды членов правительства, он не сомневается.

В подтверждение этой точки зрения Челомин привел несколько объективных экономических причин, помешавших застройщику вовремя достроить дома. Во-первых, строительный сектор, работавший в основном за счет кредитных ресурсов, первым попал под удар финансового кризиса осенью 2008 года. «Многие гиганты стройиндустрии, оставшись без кредитов, в отсутствии финансовой подпитки были вынуждены заморозить стойки», — отметил он. Во-вторых, в жилищном строительстве Нижнего Новгорода накопились проблемы, которые не решали десятилетиями: хаотичная застройка и освоение участков земли без четкого плана развития города. В итоге в регионе появились сложности с расселением ветхого фонда, с подведением инженерных сетей и развитием дорожной сети. В результате строительство и введение в эксплуатацию многоквартирного дома в городе рождает целый комплекс проблем, связанных в основном с подключением объекта к водоснабжению, к энергетике, к газовым сетям.

По словам Челомина, в Нижнем Новгороде существуют готовые дома (построенные на 98-99%), которые нельзя заселить из-за инфраструктурных проблем. Хотя, по мнению чиновника, в городе, не открывая новых строек, а только путем ввода в строй имеющихся объектов, можно получить в течение двух ближайших лет 1,5 миллиона квадратных метров жилья. «У нас есть хороший задел для того, чтобы, не начиная новых проектов, а только расчистив авгиевы конюшни, получить новое жилье», — подчеркнул министр. Однако, как заметил глава нижегородского Минстроя, для успешного завершения всех проектов нужна «связка» — администрация Нижнего Новгорода, ресурсоснабжающие организации и региональное правительство. Выпадение одного звена чревато появлением долгостроев.

«Что же касается скандала вокруг двух недостроенных домов, то здесь в дело вмешалась голая политика, — констатирует Челомин. – Сам я вне политики, мое дело – строить».

По иронии судьбы, притормозили строительство домов погодные условия. В конце 2009-го и начале 2010 года , когда уже были решены финансовые проблемы застройщиков, стройке помешали крепкие морозы. Однако Челомин подтвердил, что сейчас работа на объектах ведется в полную силу. Если еще в середине декабря на объектах работало по 30 человек, то сейчас — по 350 на каждом. «Есть мощная динамика», — заметил министр.

По его словам, главная задача в сфере стройиндустрии на ближайшую перспективу – «сохранить, то, что уже создано». А сделано, как считает министр, немало, несмотря на кризис.

По итогам 2009 года в жилищном строительстве Нижегородской области сохраняется положительная динамика: ввод в действие жилых домов вырос в прошлом году на 4% к аналогичному периоду 2008 года и составил 1,4 млн кв. м общей площади – по 0,4 кв м в расчете на одного жителя области. Нижегородская область занимает третье место в Поволжье по объемам ввода жилья в эксплуатацию. Челомин считает, что эта сухая статистика наглядно отражает не только положение дел в отрасли, но и говорит о качестве управления регионом. В частности, росту ввода жилья способствовало оказание мер поддержки со стороны региональных властей. Например, важную роль сыграло своевременное предоставление госгарантий Нижегородской области на сумму 267 млн рублей по банковским кредитам для застройщиков. Это позволило в 2009 году завершить строительство 63 тыс. кв. м жилья в многоквартирных домах.