Почему в России нет закона, защищающего животных

В окрестностях подмосковного Пушкина найдены несколько десятков собачьих трупов. Ведется расследование, но даже если удастся поймать тех, кто это сделал, серьезное наказание им не грозит. Почему в стране до сих пор нет закона, защищающего животных от жестокого обращения, разбирался The New Times.

Жительница Пушкина Алиса подобрала Кузю на улице. Воспитывать уличных собак ей приходилось, и Алиса знает: в период адаптации бывших бродяг тянет на волю. Мешать им не надо — само пройдет, пес привыкнет к дому.

Но в один из октябрьских дней Кузя пропал. Как обычно, стал проситься на улицу, и Алиса его выпустила. Обойдя свои угодья, пес притомился и мирно заснул в ногах у продавщицы газет, которая раньше его подкармливала. Тут чистого, ухоженного и уже не похожего на бродяжку Кузю и настиг шприц с наркозом.

Ловцы быстро забросили обмякшую собаку в машину и уехали. «Я начала искать. Выяснила, что в городскую ветеринарную клинику в те дни ни одну пойманную собаку на освидетельствование не привозили, — рассказывает Алиса. — В местном управлении ЖКХ мне дали телефон частных ловцов, работающих по договору с администрацией».

В Пушкине отловом занимается некий Алексей Тузиков, не Шариков, конечно, но тоже говорящая фамилия. Факт поимки Кузи он отрицает и вообще твердо стоит на том, что собак не убивает, а отвозит в другие районы Московской области и там отпускает.

Верится с трудом. Совсем недавно в окрестностях Пушкина были найдены останки более 30 собак. Судя по всему, мертвых животных сбрасывали на обочину прямо с едущей машины.

Собаки эти совсем необязательно были убиты умышленно. Фирмы, занимающиеся отловом, часто используют очень дешевый, но опасный парализующий препарат дитилин. Малейшая передозировка, и животное долго и мучительно умирает от паралича дыхательных мышц. Заказчик обычно платит только за живых собак, и, чем утилизировать трупы за свой счет, ловцы предпочитают сваливать их в лесу.

Защитники животных утверждают, что в таких лесных захоронениях заканчивают свой жизненный путь многие собаки из московских муниципальных приютов. Но даже если бы это можно было доказать, максимальное наказание, предусмотренное московским законом за такое правонарушение, — штраф 3 тыс. рублей. А в области убийство бродячих собак вообще никаких санкций за собой не влечет.

Недостаточная жестокость

«С юридической точки зрения, наказать негодяев из служб отлова настолько сложно, что мы включили похожий случай в качестве конкурсной задачи для студентов и преподавателей юрфаков», — рассказывает Илья Блувштейн, член рабочей группы при Госдуме РФ по совершенствованию законодательства о защите животных от людского произвола.

Есть статья 245 Уголовного кодекса РФ «Жестокое обращение с животными». Но чтобы она могла быть применена, необходимо доказать, что у мучителя были хулиганские мотивы или что он сознательно мучил собак при детях (в этом работники службы отлова, совершенно уверенные в собственной безнаказанности, не раз были замечены).

Даже откровенно садистические действия, если их результатом не становится гибель животного или тяжелое увечье, под эту статью не подпадают. Конкретный пример: в Щелкове местная заводчица выбрасывала непроданных щенков на заброшенный огород, предварительно замотав им пасть скотчем. Оснований для возбуждения против нее уголовного дела милиция не нашла — женщина ведь никого не убивала.

Чтобы наказать истязателей и убийц животных, зоозащитникам приходится искать обходные пути.

Например, тех, кто сваливает в лесу трупы собак, иногда удается привлечь к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм.

По советским законам

«Весной мы провели тотальное обследование региональных законодательств в части, касающейся прав животных, — говорит эксперт Госдумы юрист Валерий Переходов. — Особенно плохо проработаны эти законы на Дальнем Востоке, в некоторых сибирских областях и северокавказских республиках». Многие положения прямо противоречат федеральному законодательству.

Например, в большинстве регионов до сих пор не приняты документы, регулирующие порядок отлова животных. Организации, занимающиеся отловом, руководствуются еще советским постановлением 1980 года. Оно запрещает убивать на месте только породистых псов и собак в ошейниках, а на розыски пойманного питомца хозяевам предоставляет всего три дня, что противоречит не только представлениям о гуманности, но и действующему Гражданскому кодексу РФ.

Промышленники против

Отдельные группы активистов ведут сейчас сбор подписей под обращением к правительству и президенту с просьбой принять наконец федеральный закон о защите животных. В 1999 году законопроект прошел все слушания в Госдуме и был одобрен Советом Федерации, но в 2000-м новый президент наложил на него вето.

Многочисленные обращения к Путину зоозащитников, письмо, под которым поставили свои имена 106 народных артистов, действия не возымели. В 2008 году законопроект был окончательно снят с рассмотрения. «Собирая подписи, люди просто упускают из виду регламент работы Государственной думы, — с сожалением отмечает Илья Блувштейн. — Однажды снятый законопроект не может быть возвращен в нижнюю палату».

Судьба отвергнутого документа весьма показательна. Разработчики стремились сделать его всеобъемлющим и в результате столкнулись с яростным сопротивлением лоббистских групп — прежде всего защищающих интересы скотопромышленников и звероводов. Ведь в случае принятия закона издержки последних многократно бы возросли.

Например, для норок, которые в естественных условиях много времени проводят в воде, пришлось бы строить полноценные вольеры с бас­сейнами. Сейчас же этих зверьков набивают по несколько штук в тесные клетки, и воду они получают только для питья.

Вторая попытка

Неудача кое-чему научила защитников животных, они ведут сейчас разработку менее масштабного и соответственно более «проходного» законопроекта. Он не будет касаться охоты и промышленного разведения животных. Рабочая группа при Госдуме готовит документ, который касается животных, находящихся в непосредственном контакте с человеком.

Домашних любимцев закон будет защищать от ненадлежащего обращения и произвола — нельзя будет безнаказанно выбросить питомца на улицу. Закон запретит издеваться над безнадзорными собаками и кошками, а также отлавливать их негуманными способами. В поле зрения закона попадут, наконец, дикие животные, содержащиеся в неволе.

Последнее важно потому, что сейчас почти невозможно наказать какого-нибудь уличного фотографа, который держит обезьянку на голодном пайке или постоянно накачивает хищника наркотиками, чтобы клиенты без опаски могли сниматься с ними в обнимку. Параллельно готовятся поправки в Уголовный и Гражданский кодексы, в закон «О милиции», узаконивающие представление о животных как о существах, способных испытывать боль и страх. Пока же они рассматриваются только как объекты хозяйственной деятельности.