Государева служба: супер-зарплаты и рост взяток втрое

В связи с кризисом и ростом безработицы в стране многие россияне мечтают о государственной службе. Зарплаты у госчиновников намного выше, чем в среднем по стране. Да и недокомплект штата в госучереждениях большой. Но не только зарплаты привлекают граждан. Не секрет, что помимо оклада чиновники имеют дополнительный, гораздо больший доход – в виде взяток. Причем, за время кризиса, он не снизился, как доходы граждан всей остальной страны, а «индексировался» втрое. И все законодательные меры власти от этой «российской болезни» пока не помогают – количество такого рода «экономических преступлений» в стране за полгода выросло на четверть.

По данным Росстата, в первом полугодии 2009 года средняя зарплата на государственной службе в России составила 26,1 тыс. рублей, на муниципальной - 23 тыс. рублей в месяц. При этом, размер средней зарплаты по России составляет всего 19,3 тыс. рублей. Среди госслужащих, самой высокой оказалась зарплата у региональных законодателей. В законодательных органах власти субъектов федерации получают в среднем по 42,8 тыс. рублей в месяц. Причем за первое полугодие там зарплата выросла на 8,8% по сравнению с прошлым годом. Второе место по зарплате занимает служба в органах исполнительной власти субъектов, где зарабатывают 33,3 тыс. рублей, за первое полугодие их зарплаты выросли на 9,5%. А самыми «малообеспеченными» оказались представители судебной власти и органов прокуратуры, со средней зарплатой в 19,1 тыс. рублей в месяц.

К тому же, и вакансии в госорганах имеются. Как подсчитали в Росстате, почти все учреждения госслужбы в России сегодня «недоукомплектованы»: федеральные органы исполнительной власти заполнены на 92,5%, органы исполнительной власти субъектов - на 95,4%, а органы местного самоуправления - на 96,8%. И особенно штатных чиновников не хватает Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и Чукотскому автономному округу.

Но главное для чиновника не зарплата, а степень доступа к принятию решений, ведь от этого зависят размеры их взяток. И лучше всего попасть «в органы», связанные с бизнесом. За последнее время количество выявленных преступлений, связанных с вымогательством у предпринимателей незаконного денежного вознаграждения за предоставление в собственность или аренду имущества и земельных участков, значительно возросло, сообщил глава департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД Юрий Шалаков на заседании Координационного совета руководителей органов налоговых расследований государств СНГ.

По его словам, за первые полгода подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями выявлено в полтора раза больше преступлений, связанных с чиновниками госслужбы. А средний размер взятки увеличился в сравнении с 2008 годом почти втрое и составил более 27 тыс. рублей. При этом количество преступлений, связанных с получением взятки, увеличилось за год на 26%. Всего же к уголовной ответственности за взятки было привлечено около 3,5 тысячи граждан.

Коррупции в России особенно подвержены властные и управленческие структуры, отвечающие за рассмотрение и решение вопросов в сферах распределения и добычи природных ресурсов, осуществления внешнеэкономической деятельности, банковских операций, кредитования, использования средств федерального, региональных и местных бюджетов.

А также приватизации, создания и регистрации предприятий малого и среднего бизнеса, проведения земельной реформы.

Однако, как пояснил «Свободной прессе» старший экономист компании экспертного консультирования «Неокон» Олег Григорьев: «Эти цифры по взяткам появляются уже не в первый раз, но мне не очень понятно, как они рассчитываются. Методом опроса самих взяточников, или тех, кто дает взятки? Звучит достаточно неубедительно. По уголовным делам это может быть только случайная выборка, порядка полпроцента от всех случаев взяточничества в России. Которая статистически не показательна. Есть мелкие взятки, которые берут «гаишники», они исчисляются тысячами рублей. А есть особо крупные, которые дают чиновникам девелоперы – в миллионах рублей. И эта цифра в 27 тысяч похожа на «среднюю температуру по больнице», хотя и она, скорее всего, должна быть гораздо выше. Но вероятность того, что взятки в стране выросли за время кризиса, конечно же, существует. Все законодательные меры, которые сейчас принимаются против коррупции, имеют отношение к пропаганде «здорового образа жизни», но мало - к практике. Это просто правительственная «пропаганда законами». А для того, чтобы реально остановить рост взяточничества, нужна мотивация государственных служащих, работающих с бизнесом. Пока люди идут на госслужбу лишь ради того, чтобы добиться поста, на котором можно получать большие взятки, коррупция в стране будет только расти».

Российская коррупция служит тормозом на пути в страну зарубежного капитала. Как пишет The Wall Street Journal, ситуация в России способна поставить в тупик любого иностранца, приверженного западным ценностям. И одним из главных препятствий для ведения бизнеса в нашей стране является всепроникающая коррупция. Поскольку огромную роль в экономике играет государство, контролирующее некоторые из ее важнейших секторов, без подкупа чиновников бизнесмену не обойтись. Более того, при урегулировании своих претензий и споров бизнесмены не могут полагаться на судебную систему, и лишь в крайних случаях прибегают к арбитражу.

Напомним, что в конце декабря 2008 года был принят федеральный закон о противодействии коррупции, который предусматривает предъявление специальных требований к чиновникам. Затем появились указы президента Дмитрия Медведева, регламентирующие порядок предоставления госслужащими и членами их семей сведений о доходах и имуществе. В феврале президент поручил Генпрокуратуре организовать проверки законности использования госимущества и усилить надзор, а также «произвести чистку» органов местного самоуправления от криминальных элементов. А в июле Госдума приняла во втором чтении законопроект об антикоррупционной экспертизе.

Но все эти законодательные меры правительства, почему-то, не снизили числа экономических преступлений, а даже наоборот, их количество выросло. В чем же причина? Может быть, в самих проверяющих, которые ведь тоже являются госслужащими, то есть - чиновниками.