Как единороссы экономят на стариках и льготниках

Вчера в Думе были внесены поправки в некоторые законы, касающиеся нас с вами - в законы о льготах и о пенсионном страховании. Не перестаю, знаете ли, удивляться. Ехал недавно в машине, слушал жизнеутверждающую речь Путина. Обычно как-то неприятно, а тут - не переключил. Слушал-слушал эту речь - пять раз насчитал слова «социальная сфера». Мол, это важнейший приоритет, самое главное, о чём мы должны думать и т.д. Собственно, от премьера не отстает президент, согласен с ним и спикер Думы Грызлов. Вообще, забота о населении - самый популярный тренд власти. Даже Яндекс на запрос «Путин социальная сфера» выдаёт 6 миллионов результатов. «Возрождение духовности» нашлось при этом всего на 116 тысячах страниц, а другой лозунг - «Россия поднимается с колен» - на 557 тысячах.

Но это они говорят... А что делают? А делают вот что: по итогам слушаний в Думе - все эти обещанные увеличения пенсий, социальных надбавок, похоже, готовы обернуться пшиком. Впрочем, обывателю, который вскоре прочтет в «Российской газете» официальный текст с описанием внесенных поправок, он мало что скажет. Ну, внесены изменения в закон о Пенсионном фонде, ну некоторые социальные выплаты переложены на местные бюджеты... Ерунда, кажется, и пора заняться кроссвордом на последней странице, а вот еще тут анекдоты и т.д. А на самом деле... Про изменениях в пенсионный закон и т.д. лучше прочитайте ниже - внизу есть статья Галины Платовой, там толково изложено. А вот на вопрос с изменением источника финансирования некой деятельности хотелось бы обратить особое внимание. Итак, знайте - если Вы видите или слышите формулировку: некие выплаты, услуги и т.д. будут отныне финансироваться из местного бюджета, то знайте, это не простая бюрократическая формальность - почти наверняка власть решила что-то сократить и на чём-то сэкономить. Экономят, разумеется, очень часто на социальной сфере, столь любимой правительством, что ни один чиновник не может на людях произнести пяти связных слов без того чтобы два из них не были - «социальная» и «приоритет». Как это выглядит на деле? Например, баба Маша в Пензе получала в аптеке бесплатные лекарства - болеутоляющие от рака. И вдруг в один прекрасный момент они стали финансироваться из областного бюджета. И баба Маша, придя в аптеку, обнаруживает надпись: бесплатных лекарств нет. Просто в регионе (дотационном) денег на лекарства не оказалось. Покупай на свои или подыхай. Как думаете, что выберет баба Маша при условии, что лекарства стоят 5 тысяч, а её пенсия - 4 тысячи? А если мыслить государственно, то двойная экономия - и лекарства не нужны, и пенсию не надо выплачивать. А ещё квартира поступает в фонд -и экономия на строительстве соц. жилья. Ну не прелесть?

Эта одна из самых милых уловок, придуманных людоведами и душелюбами из Минфина.

Сегодня её прочно поставили на поток. Помимо прочего, она имеет и ещё один значительный плюс. Представьте, что по телевизору в один день объявят об отмене льгот на лекарства. Что будет? Перекрытые улицы, флаги, транспаранты, бурлящие людские потоки... Никому из чиновников этого не хочется. А что, если ввести финансирование из бюджета региона? Экономия почти та же, а результат... Вместо: «лекарств нет и не будет» говорят «сегодня нет, а завтра будут». Вместо паники, хоть какая-то, но надежда... Люди дезорганизованы, усыплены. А если и появятся лозунги, то не жесткое «Верните льготы!», а расплывчатое«Требуем финансирования из федерального бюджета» и т.д. Разумеется, и тут может создаться напряженность, но это уже не совсем то.

Итак, статья Галины Платовой:

Вчера в Госдуме прошло второе чтение законопроектов об изменениях в системе пенсионного обеспечения, базового - «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» (о введении страховых взносов на конкретные виды социального страхования и об отношениях, возникающих в процессе осуществления их уплаты в государственные внебюджетные фонды, в связи с отменой с 1 января 2010 г. единого социального налога), и сопутствующего - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования».

Думцы внесли 384 поправки. Одни из них основывались на принципе социальной справедливости, другие - ниспровергали этот принцип и блюли интересы правящей буржуазии. Последние, поддержанные 315 депутатами «Единой России», и вошли в законодательство. Социально значимые, их было 121, партия Путина отбросила, как не нужные. Свои 263, единопартийные, подписанные грызловцами Андреем Исаевым, Ильдаром Габдрахмановым и Фаридой Гайнуллиной, которые контролируют думский комитет по труду и социальной политике, - приняли без обсуждения. Лишь одна из них, чисто редакторская, принадлежит коммунистам Сергею Решульскому, Ивану Мельникову и Валентину Купцову. «Лед тронулся, просочилась одна наша поправка», ехидно пошутил Сергей Решульский. Для «плюрализма», добавил кто-то с места.

Авторское «единороссие» - Исаев, Габдрахманов, Гайнулина, не замеченные среди борцов за права пенсионеров, - вызвало иронию в Госдуме. Габдрахманов попытался оправдаться и предложил всем желающим присоединиться к их «тройке». Таких не нашлось. Закрепилось мнение о том, что за поправками стоит исполнительная власть, в частности минфин, где идет лихорадочный подсчет, каким образом урезать обещанные уже не слишком большие увеличения пенсионерам и получателям социальных выплат. «Тройка» пошла навстречу минфиновским пожеланиям. Законы стали еще более запутанными. Общее содержание не изменилось.

Напомню, что законодательство заменяет социальный налог на страховые взносы, которые будут взиматься с 1 января 2010-го в размере 26% с годового размера оплаты труда в 415 тыс. руб. на одного человека. Только эта сумма подлежит страхованию, из нее будут начисляться трудовые пенсии гражданам с наступлением пенсионного возраста. С 1 января 2011 года величина страховых взносов увеличится до 34% все с той же страховой суммы - 415 тыс. руб. годового дохода на человека. С заработков свыше 415 тыс. руб. взносы взиматься не будут. Объяснение известно: с высоких доходов невозможно будет назначить высокие пенсии. Пусть, считают разработчики, высокооплачиваемые граждане прибегают к системе накопительных пенсий. Одна беда - еще не создана система надежного сохранения этих накоплений. Коммунисты выступают против накопительной меры, которая, по их мнению, только отнимает средства у Пенсионного фонда, дефицит которого с каждым годом увеличивается и уже приближается к 1 трлн руб.

Заменяя социальный налог страховыми взносами, правительство фактически перекладывает свою обязанность по пенсионному обеспечению граждан на самих граждан и на организации, которые им платят зарплату. Бизнес-сообщество заявляет, что на него значительно увеличивается фискальная нагрузка. Для ряда предприятий она может стать разорительной. Чтобы сохраниться, предприниматели перейдут на «серые» схемы, часть зарплаты будут платить в конвертах. Это губительно скажется на Пенсионном фонде. «Дыры» в нем будут расти, что, уверены эксперты, ставит крест на перспективе увеличения пенсий и социальных выплат в обозримом будущем.

«Мы обязаны предусмотреть в новом законе взимание социальных взносов с тех организаций, которые платят своим менеджерам многомиллионные бонусы, это как раз деньги, которые недополучают наши пенсионеры», доказывал Анатолий Локоть (КПРФ). Габдрахманов пояснил, что новое законодательство уходит от принципа безвозмездных налогов и строится на принципе страховых взносов, которые предполагают возмездность, т.е., большие взносы должны быть учтены в размере пенсий плательщиков этих взносов. Если таково невозможно, то и взносы брать нельзя.

У коммуниста Валентина Романова объяснение куда проще: «На полубедных и бедных будет взвалено бремя поддержки всех 38 млн пенсионеров страны. В стороне остаются богатые и их сверхдоходы. С этим невозможно согласиться, это противоречит идеологии нашей партии».

Именно коммунисты придали думской дискуссии особую остроту, потребовав вынести на отдельное голосование свои главные поправки. Олег Смолин призвал думцев поддержать поправку, сохраняющую социальные льготы для организаций инвалидов. «Единороссы» ее дружно проигнорировали. За высказалось всего 92 депутата.

С.Решульский, И. Мельников, В.Купцов предлагали усилить контроль за уплатой страховых взносов, установить справедливое начисление пенсий для летного состава, охватить страховыми взносами в обязательный фонд медицинского страхования доходы граждан, приехавших из ближнего зарубежья. И, конечно, в разных вариациях предлагалось поднять планку суммы, подлежащей страхованию. Все эти поправки были отвергнуты Габрахмановым и Гайнуллиной, которые даже не затруднялись в поиске доводов.
Коммунисты оказались перед непростым выбором. Обычно фракция КПРФ поддерживает те социальные законы, которые хоть немного что-то дают гражданам - выплаты или какие-то льготы дают. В этих не пенсионных законах положительным являются изменения, связанные с валоризацией, что предусматривает добавки к пенсиям за советский стаж. В общей сложности это составит от 1100 до 1500 руб. За это и поддержали коммунисты эти законопроекты в первом чтении. Но второе чтение показало, что в предложенной концепции больше отрицательных моментов, чем положительных, они расходятся с программными целями Компартии, добивающейся социальной справедливости в стране.

Невозможно поддержать законы, в которых заложена глубокая классовая рознь между бедными и богатыми. Это, во-первых, выражено в ограниченной страховой сумме в 415 тыс. руб.. Во-вторых, - в искусственно заниженном прожиточном минимуме, который в среднем по стране определен в 5500 руб., а в некоторых регионах - чуть более 3 тыс. руб. На минимум, на который невозможно прожить, опирается ряд положений данного законодательства.

Законами перекладываются многие социальные полномочия на регионы. Но из 83 субъектов только 8 в состоянии справиться с такой социальной нагрузкой. Остальные будут снижать выплаты или вообще от них уходить. Об этом знали разработчики законов. Но их задача была скинуть расходы с федерального бюджета и облегчить задачи федеральной власти. Так, сплавляют на регионы ЕДВ - ежемесячные денежные выплаты, которые получают многие уважаемые категории россиян, например, Герои Советского Союза, Герои Соцтруда. Это приведет к тому, что Герои в Москве получат ЕДВ в установленном федеральным законом размере, а в дотационных регионах - в уменьшенном, да еще и с задержками.

Такие законы, подчеркивают коммунисты, не предполагают возврат долгов пенсионерам за 17-летие недоплат и унижений. Ничего не решит и валоризация. Она охватит всего 6 млн пенсионеров 1931-1935 года рождения. Да и пока ее начнут выплачивать, инфляция уже обесценит эти небольшие суммы. Замминистра Юрий Воронин не выполнил своих обещаний улучшить законопроекты ко второму чтению, сделать их более социально ориентированными. А это означает одно: для большинства пенсионеров пенсии практически не увеличатся. Об этом уже говорит даже глава Пенсионного фонда Антон Дроздов. В 2010 г. в лучшем случае средние пенсии будут не выше 7746 руб. Но они достанутся меньшей части получателей. Законы, которые вызовут огромное разочарование у граждан, нельзя поддерживать, решили коммунисты. За них проголосовали «единороссы». А коммунисты намерены продолжить борьбу за истинное, а не мнимое увеличение пенсий.