Помогут ли милиции масштабные чистки?

Строитель Вахид Гусейнов живет в Ступине. В апреле прошлого года его забрали в милицию - якобы он был пьян и дебоширил. В отделении Гусейновым занялся лично замглавы угрозыска Виталий Бабкин. «Подсунули мне пустой протокол, чтобы я расписался, но я отказался», - вспоминает Гусейнов. Тогда его стали избивать бейсбольной битой, пока не сломали руку. Он написал заявление в отдел собственной безопасности. Говорит, стало еще хуже: «Коллеги Бабкина сначала угрожали, потом предлагали деньги, чтобы я забрал заявление. Прокуратура дело не возбуждала, я уже отчаялся - всюду была стена». Но в ОСБ отреагировали: майор Бабкин уволен, его дело слушается в суде.

Очевидно, что таких дел в этом году будет больше, чем когда-либо: Департамент собственной безопасности МВД начал массовые проверки личного состава. ДСБ - это 3000 сотрудников, которые должны следить за порядком внутри системы. В апреле система дала сбой: майор милиции Денис Евсюков расстрелял девятерых человек в московском супермаркете - и у ДСБ стало еще больше работы.

Кадровые чистки идут везде, но больше всего - в Москве. На прошлой неделе суд санкционировал арест эксперта-консультанта МВД Александра Жаркова. Его обвиняют в получении взятки в $850 000. В ДСБ говорят, что борьба с коррупцией только набирает обороты. Сейчас там активно проталкивают антикоррупционные поправки в законодательство. Глава ДСБ Юрий Драгунцов сообщил Newsweek, что часть поправок уже принята, а остальные вступят в силу в начале следующего года. К милиции накопилось слишком много претензий. Сможет ли она - а ДСБ, безусловно, ее часть - перестроить себя сама?

С одной стороны, ДСБ рапортует об успехах. 90 000 установленных нарушений в прошлом году - это рекорд. Более 62 000 милиционеров привлечены к ответственности за последние 15 месяцев. По уголовным статьям пошли 4500 сотрудников МВД. Чистки идут и в самом ДСБ - в московском управлении уже заменили 40% сотрудников.

С другой стороны, к ДСБ тоже много вопросов. Один из очевидных: не нужен ли отдельный департамент собственной безопасности - специально для ДСБ? «Дадут ли заявлению ход или тут же о нем забудут, зависит от настроя начальников отделов собственной безопасности. А они работают по правилам системы», - говорит директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина. Правозащитники считают, что в большинстве случаев обращаться в ДСБ бессмысленно, особенно в регионах. «Региональные отделы часто представляют собой карманные спецслужбы начальников местных УВД - эдакие парни по особым поручениям», - говорит Дмитрий Колбасин из казанского правозащитного центра «Агора».

В прошлом ноябре дизайнер Денис Кольцов из Чебоксар возвращался домой от друга, с которым он отмечал рождение сына. На улице его забрал патруль. Кольцова избили, отвезли в вытрезвитель и сделали ему «ласточку». «Они связали руки за спиной ремнями и затянули их до хруста - так, что сломали обе руки в четырех местах», - рассказывает Кольцов. На несколько месяцев он остался буквально без рук: «Эти переломы отбросили нашу семью в яму - мы влетели с кредитами, не смогли заплатить за квартиру».

Кольцов написал заявление в прокуратуру и МВД, но и оттуда, и оттуда пришел один и тот же ответ: зря жалуетесь, все в рамках закона.

Михаил Пашкин из милицейского профсоюза Москвы утверждает, что в ДСБ есть компромат на каждого полковника в должности начальника отдела: «Но эту папку вытаскивают когда нужно - например, сотрудник вдруг не угодил начальнику, зашел на чужую "поляну" или "наехал" на чужих коммерсантов». Активисты и правозащитники подозревают, что в ДСБ пользуются теми же методами, с которыми они должны бороться.

Майор Роман С. пришел в экологическую милицию Москвы из армии. В Чечне во время второй войны он командовал подразделением артиллерийской разведки, был награжден орденом Мужества. «На новом месте я заметил, что половина сотрудников торговала административными протоколами и носила деньги начальству», - рассказывает он. В ноябре 2007 года он выявил серьезные нарушения в одной крупной строительной фирме, и ему предложили закрыть на это глаза в обмен на надбавку к зарплате - 5000 рублей в месяц. Роман отказался, а когда снова приехал проверять фирму, его повязали сотрудники ОСБ. В машине нашли 40 000 рублей. Майору дали два года колонии-поселения. Сейчас его дело в приоритетном порядке приняли на рассмотрение в Европейском суде по правам человека. Там считают, что это была милицейская провокация.

«Отдел собственной безопасности в нашем регионе - это такой буфер, с его помощью защищают честь мундира и стараются сокрыть преступления сотрудников», - говорит Виталий Черкасов из Забайкальского правозащитного центра. В ДСБ признают, что проблемы есть, и указывают: да, реформа системы еще не закончена, зато она идет полным ходом. Создано оперативно-розыскное бюро №16, которое отвечает за главные управления МВД, разработан единый электронный банк данных, в котором собираются все сведения о противоправной деятельности милиционеров. Есть приказ организовать совместные группы с правозащитниками для проверок отделений милиции и изоляторов временного содержания.

Больше всего в ДСБ радуются, что им расширяют полномочия. Против назначения того же майора Евсюкова в ДСБ были серьезные возражения, но их никто не слушал. Теперь все будет по-другому, уверяют в ДСБ: решающее слово при кадровых перестановках останется за службой безопасности.

Но главная проблема не в недостатке полномочий, а в недостатке доверия: многие на «безопасников» смотрят косо и сразу начинают фантазировать, как там воспользуются своими новыми полномочиями. «Мы не раз на собственном опыте убеждались, что они продают информацию. Например, мы сообщаем, кому, когда и за что принесут деньги. И тут человек на неделю запирается в кабинете, а все его дела ведет зам. Ясно как божий день - товарища предупредили», - рассказывает Пашкин из милицейского профсоюза. Сам он давно перестал обращаться в ДСБ - говорит, что это бесполезно.