Медведев одобрил изменения в закон о туроператорах

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, вносящий изменения в статью федерального закона \"Об основах туристской деятельности РФ\", которые предусматривают дифференцированный подход к размеру финансового обеспечения деятельности туроператоров. Размер финансового обеспечения теперь будет зависеть как от сферы деятельности туроператора, так и денежных средств, полученных им от реализации туристического продукта.

Еще 11 июня депутаты Госдумы приняли во втором и третьем чтениях закон, предусматривающий повышение финансового обеспечения деятельности туроператоров, занимающихся зарубежными поездками.

Исходя из принятого тогда документа, размер обеспечения в компаниях с выручкой, не превышающей 100 млн руб. в год, а также для туроператоров, применяющих упрощенную систему налогообложения, увеличивается с 10 до 30 млн руб. В компаниях, выручка которых не превышает 300 млн руб. в год, обеспечение устанавливается в размере 60 млн руб. Размер обеспечения в компаниях с выручкой, превышающей 300 млн руб. в год, устанавливается в размере 100 млн руб. Операторам, специализирующимся внутренним и въездным туризмом, порог гарантийного обеспечения был оставлен на прежнем уровне - 0,5 млн и 10 млн руб. соответственно.

Призрак \"Детура\"

Порог гарантийного обеспечения для туроператоров был введен еще в июне 2007 г. Суть тогдашнего законопроекта обязывала компании вносить в качестве обеспечения 10 млн руб. Однако в 2008 г. крупный туроператор \"Детур\" потерпел банкротство из-за того, что ему просто-напросто не хватило средств для того, чтобы покрыть убытки клиентов. Последние оценивались в 24 млн руб.

После этого начались многочисленные споры по поводу увеличения гарантий. Против роста залога выступали Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Российский союз туриндустрии (РСТ). Суть их высказываний сводилась к тому, что увеличение данного обеспечения, носящее уравнительный характер, не может отражать интересы операторов - объем и, соответственно, выручка от реализованных услуг у которых совершенно разные.

РСТ и сегодня говорит: \"Финансовые гарантии нужно привязывать к обороту каждой конкретной компании, а еще лучше фингарантии на реализацию каждой конкретной путевки\".

Кто останется

Не смотря на то, что теперь размер финансового обеспечения будет зависеть как от сферы деятельности туроператора, так и денежных средств, полученных им от реализации туристического продукта, небольшие игроки рынка могут просто не потянуть это бремя.

Тамара Голубева из информационного агентства \"Туринфо\" в комментарии RB.ru отмечает, что после принятия данных поправок часть туроператоров уйдут с рынка: \"Компании свои гарантии страхуют на сумму, превышающую их годовой оборот\".

Кроме того, как показывает практика, у мелких операторов меньше претензий со стороны клиентов, в силу того, что они работают на тех направлениях, которые не заняты большими клиентами. Также небольшие туроператоры стараются находить индивидуальный подход к каждому желающему уехать отдохнуть. \"В случае каких-то форс-мажоров клиенту такой компании проще договориться с организаций в досудебном порядке\", - говорит Голубева.

Нельзя исключать, что теперь компании, которые не справятся с обеспечением, станут агентами тех компаний, которые могут себе это позволить. \"Другая часть, возможно, переориентируются на работу внутри страны\", - комментирует Голубева. Хотя здесь им определенно придется столкнуться с теми операторами, которые давно все наладили внутри страны. \"Маржинально российский бизнес намного ниже зарубежного\", - заключает Голубева.

Ирина Тюрина из Российского союза туриндустрии в комментарии RB.ru говорит, что особенно сильно закон ударит по региональному турбизнесу. Так, представители Дальнего Востока, Калининграда и Хабаровского края уже написали письмо президенту с целью наложить вето на закон. \"30 млн руб. для маленьких компаний очень много, а для больших, ежедневный оборот которых достигает $1 млн, - просто ничего\", - говорит Тюрина.

Теперь операторам придется повышать цены для того, что бы окупать финансовые гарантии. \"Те деньги, которые были направлены на гарантии, будут выкладываться в турпакет\", - прогнозирует Тюрина.