"Одноруких бандитов" заменит оборудование для лотерей

На модерации Отложенный Как стало известно "Ъ", губернатор Валентина Матвиенко посетовала в письме премьер-министру Владимиру Путину, что в Петербурге распространяется все больше лотерейных билетов, причем с помощью оборудования, "соответствующего по внешнему виду и принципу действия игровым автоматам". Минфин уже разработал поправки к закону "О лотереях", в которых вводится понятие лотерейных терминалов — по описанию они очень напоминают "одноруких бандитов", запрещаемых с 1 июля на большей части территории России.

"Требования к параметрам лотерейного оборудования на сегодняшний день законодательно не определены, регистрация его не производится... правительство Санкт-Петербурга обеспокоено ситуацией, связанной с распространением такого вида лотерей",— говорится в письме госпожи Матвиенко от 1 июня (есть в распоряжении "Ъ"). Председатель комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Петербурга Сергей Бодрунов вчера подтвердил, что такое письмо действительно в июне было направлено премьер-министру, а еще в апреле — в Минфин. "С 1 июля в Петербурге, как и в других регионах, должны быть закрыты казино. Вместо того чтобы перебазировать их в выделенные для этого особые зоны, владельцы стали перепрофилировать свои заведения в лотерейные, по сути, сохраняя в городе игроманию и игорный бизнес в тех же масштабах, но под другой вывеской. Для лотерей сейчас можно использовать, по сути, тех же "одноруких бандитов", при этом контролировать доходы такого бизнеса, в отличие от игорного, городские власти уже не могут",— говорит господин Бодрунов.

По словам гендиректора компании "Интерлот" Александра Зиброва, согласно Налоговому кодексу, лотерейный бизнес облагается всеми налогами, кроме НДС. Для игорного бизнеса существует единственный налог: с игрового стола он составляет 125 тыс. руб., с игрового автомата — 7,5 тыс. руб. в месяц.

По словам топ-менеджера крупной лотерейной компании, после письма губернатора Владимир Путин дал поручение N ВП-П13-3111 Минфину разработать необходимые требования к лотерейному оборудованию. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков вчера сказал, что не знает о поручении. Но в Минфине "Ъ" подтвердили, что действительно разрабатывают поправки в ФЗ "О лотереях". В тексте этих поправок (копия есть у "Ъ"), в частности, вводится понятие лотерейного терминала — устройства, предназначенного для ввода (выбора) игровых комбинаций, приема лотерейных ставок, передачи данных о лотерейных ставках. "Лотерейный терминал может отображать ход розыгрыша призового фонда лотереи и его результаты",— уточняет Минфин.


Гендиректор "Интерлота" Александр Зибров уверен, что это определение "дает возможность развивать те же игровые автоматы под видом лотерейных терминалов". Кроме того, верхняя граница размера призового фонда для лотерей, которая в действующем законодательстве определена в диапазоне 50-80% от всего оборота лотереи, в варианте Минфина отменяется. "Увеличение размера призового фонда фактически открывает дорогу игорному бизнесу. Оно означает, что в лотерейных терминалах игрок может выигрывать и проигрывать существенно больше, чем сейчас",— поясняет гендиректор ОАО "Российские лотереи" Сергей Кузнецов.

"Лотерейное оборудование должно быть сертифицировано по мировым стандартам World Lottery Association, которые исключают возможность смешения лотерейного и игрового оборудования",— считает начальник пресс-службы "Орглота" Михаил Жарков.

Лотерейный бизнес в России не является частью игорного и регламентируется отдельным федеральным законом N 138 "О лотереях" 2003 года. Лотереи разделяются на бестиражные (информация о наличии или отсутствии выигрыша содержится на самом билете; занимают 53% всего лотерейного рынка) и тиражные (выигрыш определяется в процессе розыгрыша, в котором участвуют все билеты). Рынок тиражных лотерей в первом квартале 2009 года вырос на 33%, примерно до 800 млн руб. Крупнейшие игроки этого сегмента — "Милан" (лотерея "Русское лото"; 38% рынка), "Интерлот" ("Золотой ключ"; 36%), "Орглот" ("Гослото"; 19%). "Бинго" (7%).

Лотереи в режиме реального времени по действующему закону могут проводить только федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные правительством РФ, но "бестиражные лотереи" не имеют четкого определения и, по сути, могут проводиться также в режиме реального времени с помощью терминалов, отмечает топ-менеджер крупной лотерейной компании. "Если поправки будут приняты, очень скоро лотерейный рынок трансформируется в тот же игорный",— предупреждает господин Зибров. "Вариант поправок еще не окончательный и будет принят только после согласования с другими ведомствами",— подчеркнул вчера представитель пресс-службы Минфина.

Интерес игорных компаний к лотерейному рынку заметен, подтверждает представитель компании "Лотпром". Член совета директоров корпорации KSI (игровые клубы KSI и "Флинт и К") Владислав Кирьянов рассказывал "Ъ", что его компания рассматривает возможность выхода на рынок лотерей, а совладелец Ritzio Entertainment Group Олег Бойко уже купил долю в группе "Милан", операторе "Русского лото" (см. "Ъ" от 3 июня).