Чем лечить \"синдром Пикалево\"?

Неожиданное продолжение получила история народных выступлений жителей городка Пикалёво в Ленинградской области (\"Известия\" писали об этом в номере за 3.06.2009). Депутаты внесли в Думу законопроект о... национализации всех трех градообразующих предприятий города. Только так, считают авторы, можно заставить заводы снова работать. Особую интригу законопроекту придает тот факт, что внесла его не оппозиция, а депутаты-\"единороссы\". Правда, инициатива не дает ответа на вопрос, что же делать с другими городами, в которых из-за кризиса остановились градообразующие предприятия. Ведь \"синдром Пикалёво\" может аукнуться в сотнях других городов России. К счастью, власти все-таки пытаются решить проблему комплексно...

Напомним суть истории. Во вторник около 400 работников Пикалёвского глиноземного завода на 6 часов перекрыли проходящую неподалеку автотрассу из Вологды в Санкт-Петербург. Люди требовали запустить остановленные еще в конце 2008 года градообразующие заводы (\"Метахим\", принадлежащий компании \"СевЗапПром\", Пикалёвский глиноземный завод, управляющийся \"БазэлЦементом\", и \"Пикалёвский цемент\", входящий в \"Евроцемент груп\"), выплатить долги по зарплате и включить в городе горячую воду. Акция протеста закончилась после обещания мэра и директора глиноземного завода запустить производство в течение двух недель. Пока в городке спокойно, но горячую воду все равно не включили.

Всё взять - и слить!

Что же предлагают депутаты? Выкупить все три завода в госсобственность и слить в единый производственный комплекс - как и было до приватизации в 2004 году.

- Национализация позволит исправить ошибку, допущенную в необоснованном разделении единого производственного комплекса на три самостоятельных предприятия, принадлежащих различным собственникам, не желающим учитывать интересы смежников, - сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Стоить все это государству будет 1,5 млрд рублей - если выкупать заводы у собственников по балансовой стоимости. При этом еще в 2007 году продажи заводов составили гораздо больше - 7,4 млрд рублей. Вроде бы выгодная схема. Но только на первый взгляд. Уже почти полгода два предприятия стоят и приносят только убытки.

Судьба законопроекта пока в тумане. Помощник депутата Андрея Исаева, одного из авторов документа, заявил \"Известиям\", что никаких комментариев тот давать не будет. Компании от инициативы тоже не в восторге. \"Пикалёвский цемент\" эффективно работает и поэтому не может входить в убыточный комплекс, который предлагают национализировать, заявила пресс-секретарь \"Евроцемент груп\" Елена Рудовская.

Законопроект - это только один из возможных вариантов решения проблем Пикалёво, считает представитель \"БазэлЦемента\" Светлана Андреева.

\"Каждый город деньгами не польешь\"

Эксперты настроены еще критичнее. Внесение такого законопроекта - большая ошибка, считает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер.

- Создается ложное впечатление, что стоит перекрыть трассу - и проблемы решатся, - говорит он.

- Ясно, что каждый город деньгами не польешь. Здесь нужен системный подход, - продолжает его мысль гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.

Критикуют проект и в самой Госдуме. Принимать отдельный закон специально для Пикалёва не надо, проблему можно решить в рамках действующих законов, заявил глава комитета Думы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

Можно-то можно, но как? Таких, как Пикалёво, в России наберется пара сотен. И людям надо как-то помогать.

- Нужно выработать общую модель действия в таких ситуациях, - полагает Дмитрий Орлов. - Чиновники на уровне губернаторов должны посещать эти места незамедлительно.

\"В каждый город - бригаду чиновников\"

Следует вспомнить очень успешный опыт перепрофилирования угольной отрасли в начале 1990-х, советует Евгений Гонтмахер (благодаря этому угледобыча остается экономически эффективной до сих пор. - \"Известия\").

- Надо в каждый такой город направлять бригады из чиновников, экспертов, профсоюзников и психологов. Эти комиссии должны на местах выяснять буквально у каждого, что ему надо: досрочно отправить на пенсию, помочь открыть собственное дело, перевезти в другой город или отправлять работать вахтовым методом. И так до тех пор, пока ситуация в городе не станет лучше, - говорит он.

Скорее всего, именно эту модель и реализуют наши власти. По крайней мере, именно так можно понять слова помощника президента Аркадия Дворковича.

- Каждый случай рассматривается дифференцированно... Отслеживается в ежедневном, еженедельном режиме и по самым острым проблемам принимаются решения, - заявил он. - То, что нам удалось избежать масштабных потрясений, - это успех действий органов власти и бизнеса, который вел себя максимально ответственно. Те проблемы, которые сегодня остаются, - естественно, их тоже будем решать. Чудодейственных средств нет, здесь надо просто работать...