Россия и Всемирный банк: сколько стоит дружба?

Россиия намерена более активно сотрудничать с Всемирным банком (ВБ). По итогам переговоров, состоявшихся 27 апреля, министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что правительство РФ не исключает возможности привлечения кредитов от ВБ, и их объем будет исчисляться «миллиардами долларов».

«В связи с тем, что Россия переходит к периоду дефицитного бюджета, и в ближайшие три года дефицит будет не меньше 3%, мы готовы рассматривать реализацию части проектов за счет средств Всемирного банка», - сообщил министр финансов. По его словам, предполагается увеличить роль ВБ в уже реализуемых совместных проектах - таких, например, как реформирование ЖКХ. Если раньше предполагалось, что этот проект на 90% будет профинансирован на собственные средства, то теперь, как признался Кудрин, без посторонней помощи не обойтись.

Впрочем, для того, чтобы детально разработать план участия ВБ в российских проектах, правительству понадобится минимум год. Как отметил глава ВБ по России Клаус Роланд, со временем банк может предоставить частичные гарантии по будущим выпускам долгосрочных облигаций Внешэкономбанка (ВЭБ) и РЖД. Гарантия ВБ подразумевает выплаты держателям бумаг в последние пять лет обращения долгосрочных (до 15 лет) бондов. Как пояснил Роланд, без помощи ВБ крупнейшим российским компаниям во время кризиса будет сложно привлечь дешевые длинные деньги, а ВБ со своим высоким рейтингом сможет гарантировать выплаты по облигациям.

Правительство России, в свою очередь, может предоставить Всемирному банку суверенные гарантии по облигационным выпускам. «Плата за гарантии будет достаточно низкая и будет зависеть от объема и срока размещения выпуска, а также от того, на сколько лет банк предоставит гарантии», - добавил глава ВБ по России.

По оценкам экспертов, поручительство ВБ сможет удешевить кредиты для российских корпораций в среднем на 6-7%.

Выходить из кризиса при помощи могущественных западных инвесторов Россия собралась не так давно. Раньше предполагалось, что накопленного Резервного фонда с лихвой хватит на компенсацию потерь федеральной казны и финансовую помощь крупнейшим банкам и корпорациям. Однако министр финансов на днях признал, что Резервный фонд будет исчерпан к 2010 году, а потом России придется компенсировать кризисные потери с помощью заемных средств. Ранее Кудрин сообщил, что в текущем году РФ значительно увеличит объем заимствований в сегменте рублевых облигаций. Объем чистого привлечения планируется нарастить с 172 млрд руб. до 655 млрд руб., а в 2010 году - до 857 млрд.

руб. Кроме того, по словам министра финансов, в 2010 году Россия снова выйдет на рынок внешних займов. Для этого уже в текущем году будет проведено road-show - презентация готовящегося размещения еврооблигаций.

Между тем, по данным российских СМИ, в течение последних нескольких месяцев сумма внешнего долга РФ постепенно сокращалась, и в течение полугода снизилась на 16%. Больше всего уменьшился долг отечественных банков - на 80%, госдолг сократился на 13%, а внешняя задолженность частного сектора - на 8%. По состоянию на 1 апреля совокупный долг РФ перед иностранными кредиторами составлял $453,3 млрд, что на 87 млрд меньше, чем в начале октября 2008 года.

Впрочем, несмотря на сокращение внешнего долга РФ, деятельность крупнейших международных организаций в стране не прекращалась. Например, сегодня Всемирный банк финансирует 25 проектов в РФ, включая один грант и две гарантийные операции, на общую сумму около $10 млрд. Россия является активным участников группы ВБ и регулярно платит существенные взносы. Поэтому взять в долг у Всемирного банка означает воспользоваться частью своих же средств.

Как поясняет генеральный директор ООО «Финэкспертиза» Агван Микаелян, Россия никогда не переставала брать кредиты у ВБ - она лишь временно сокращала их объемы. Теперь, в условиях экономического кризиса, РФ имеет полное право более активно пользоваться средствами этого банка и при этом получать приемлемые условия (по сравнительно невысоким ставкам).

Кроме того, отмечает эксперт, проведение средств через ВБ позволит обезопасить их от коррупционных схем, поскольку банк предъявляет высокие требования к условиям выполнения тех проектов, которые он кредитует. «Всемирный банк имеет хорошие механизмы отбора тех претендентов, которые будут эти деньги осваивать. И механизм проведения средств через ВБ сводит к минимуму коррупционные схемы, которые весьма распространены в России», - отмечает Микаелян.

Проблема нецелевого использования средств остается актуальной для России. Достаточно вспомнить громкую историю с госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Так, на прошлой неделе в результате проверки генпрокуратура РФ выяснила, что госкорпорация «расточительно» расходовала бюджетные средства, направив на премии топ-менеджеров 55 млн руб. Возможно, с увеличением финансирования госкорпорации со стороны ВБ усилится и контроль за расходованием кредитных средств - ведь их необходимо возвращать.