Украина ударит по кризису выборами

В то время как ведущие страны мира еще несколько месяцев назад утвердили конкретные планы по борьбе с мировым финансовым кризисом, на Украине об этом задумались только две недели назад. Раньше было не до этого — президент Ющенко распускал Верховную Раду, Кабмин Тимошенко оспаривал его указ в суде, Партия Регионов обвиняла во всех бедах «оранжевую» команду. Лишь 23 октября в Верховную Раду были поданы два законопроекта (Тимошенко и Януковича) о минимизации последствий мирового финансового кризиса. Но, похоже, ни один из них не сможет набрать необходимое количество голосов — личные амбиции украинских политиков по-прежнему стоят выше народных интересов..

Кризис нагрянул негаданно – нежданно…

Несмотря на то, что украинские эксперты в один голос успокаивали: «кризис нам не грозит», он ударил по экономике страны. В первую очередь, пострадали экспортеры: металлурги и химики были вынуждены из-за падения спроса на данную продукцию на внешних рынках (а 75% всей продукции шло на экспорт) вдвое за последний месяц сократить производство. Уже остановился (по другим данным, работает в сокращенном режиме) главный металлургический гигант – завод имени Ильича в Мариуполе, где рабочих массово отправляют в отпуск, сокращая зарплаты. Учитывая, что данные отрасли ранее обеспечивали 40% всех валютных поступлений в бюджет, остановка предприятий повлечет за собой спад ВВП в целом. Коллапс в этих основных сферах автоматически «потянул» за собой проблемы в строительстве (85% новостроек заморожены, сворачиваются инвестиционные проекты), в сфере транспорта и связи («Укрзализниця» не получила деньги от металлургов – главных заказчиков, из-за чего уже есть задолженность по зарплатам рабочим данной структуры).

Еще сильнее кризис проявился в банковском секторе. Первым «пал» один из ведущих банков «Приватбанк», который теперь намерены национализировать. Другие двадцать банков обратились с кличем о помощи, после чего Нацбанк Украины (НБУ) рядом своих распоряжений попытался реанимировать ситуацию. В частности, был введен запрет на выдачу кредитов и запрет на досрочный разрыв договоров по депозитам. Ведь народ массового начал «громить» банкоматы и банки, забирая свои сбережения.

Одновременно все попытки НБУ удержать курс гривны от полного обвала провалились с треском. За последний месяц национальная валюта существенно обесценилась (почти на 20%) по отношению к доллару, и курс «зеленого» продолжает упорно ползти вверх. Как и цены на продовольственные товары в магазинах (уровень инфляции прогнозируют не меньше 20-22% по году).

Простые украинцы все больше говорят о том, что грядут поголовные увольнения, урезания зарплат и падение цен на недвижимость, тогда как расценки на аренду того же жилья остаются традиционно высокими. Те, кто в свое время взял кредиты, оказались в настоящей кабале, ведь те же банки в одностороннем порядке повышают процентные ставки.

Правительство Тимошенко упорно закрывало глаза на все это, пока не грянул «гром» в виде досрочных выборов. Юлия Владимировна не устает пугать тем, что досрочные парламентские выборы еще больше усугубят кризис. Значит, нужно сделать все, чтобы президент их отменил. Именно поэтому вместо разработки пакета антикризисных мер Кабмин Леди Ю вел «войну» с Ющенко в судах, приостанавливая его Указ о роспуске Рады.

Когда же «запахло жареным», собрали два заседания Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), где и поручили правительству подготовить соответствующие законопроекты. Несмотря на то, что сама Тимошенко клялась еще на прошлой неделе, что такой пакет документов готов, его утвердили на заседании Кабмина только 22 октября, в среду. И на следующий день их направили в Верховную Раду (президент приостановил свой указ на несколько дней для принятия этих документов, а также для выделения денег на проведение выборов).

План Тимошенко: «Ударим по богатым!»

Правительство представило комплексный законопроект (на 70-ти страницах!), которым предусматривается внесение изменений в 40 действующих законодательных актов. Если резюмировать документ команды «женщины с косой», то в первую очередь предлагается создать стабилизационный фонд, средства из которого будут направлены на поддержание банковского сектора. Единственное «но» и главный проблемный момент – это то, что в законопроекте «черным по белому» предлагается наполнить этот фонд за счет поступлений от приватизации. А как известно, она было полностью провалена в 2008-м (и не без «помощи» президента Ющенко, который блокировал все инициативы Тимошенко продать конкретные объекты), а надежды 2009 года, мягко говоря, туманны.

Данная позиция стала основным предметом критики со стороны оппонентов. Так, экс-министр экономики, а теперь один из лидеров Партии Регионов Анатолий Кинах пояснил, что «в нынешних условиях кризиса нецелесообразно проводить приватизацию, поскольку такие стратегические объекты, как например «Укртелеком» и Одесский припортовый завод, значительно упали в цене, а значит, мы в целом потеряли приватизационную привлекательность. Уровень ликвидности наших объектов низкий, и поэтому неразумно продавать сегодня предприятия по заниженным ценам».

Но Кабмин решил перестраховаться (на случай провала приватизации), прописав, что стабилизационный фонд будет наполнен за счет внешний заимствований. В частности, от МВФ, с которым Тимошенко активно ведет переговоры последние две недели, надеясь получить $5 млрд.

Однако, по мнению того же Кинаха, это крайне рискованно. Ведь внешний долг Украины и без того очень «проблематичен и составляет порядка $107 млрд, из которых $17 млрд – долг государства, а около 90 – это корпоративный долг, причем из него около $24 млрд – это краткосрочные обязательства, и $9 млрд из них нужно отдать уже в текущем году».

Со слов депутата, сегодня квота Украины в МВФ составляет $2,1 млрд, хотя МВФ на своем заседании может пересмотреть ее в сторону увеличения. «Но все равно речь идет о сумме не выше $4-5 млрд, и это не спасет Украину», - пояснил депутат.

Второй «конек» плана Тимошенко – это усиление налогового давления. Так, помимо того, что в разы предлагается повысить акцизные сборы, вводится принципиальная новация в виде «налога на богатство». Теперь, по замыслу Леди Ю, те, кто владеет «виллами и большими домами, а также земельными участками и дорогими автомобилями», должны будут платить.

«Регионалка» и экономист Ирина Акимова однозначно «окрестила» данную норму как «экономическое мародерство». Она уверена, что увеличение налогов в условиях кризиса еще больше ухудшит состояние дел у предпринимателей. И пострадают в первую очередь представители среднего класса, которые имеют небольшой бизнес.

В банковском секторе Кабмин также намерен навести «свои» порядки. Так, в предложенных изменениях за Министерством финансов закрепляется право «быть уполномоченным органом по управлению корпоративными правами государства в уставных фондах банков». Все решения о продаже акций (или паев) принимает правительство. При этом Минфин получает право вводить в исполнительный орган банка своих представителей (антикризисных менеджеров), которые могут приостанавливать операции банка, а также имеют право доступа ко всей документации, в том числе секретного характера.

По оценкам Акимовой, «это не что иное, как программа государственного рейдерства в банковском секторе и необоснованного вмешательства в регулирование банковской сферы». По ее мнению, рекапитализация проблемных финучреждений (метод, который используют во всем мире) заменяется на «насильственную национализацию».

И еще один краеугольный камень правительственного плана – это меры по урезанию социальных выплат. То есть обществу придется «затянуть пояса потуже», как говорила сама Тимошенко. Хотя для стиля политики Юлии Владимировны это совсем не характерно. Она всегда щедро «раздавала слонов» народу, особенно накануне выборов. Но чтобы удержать бюджет на 2009 год в бездефицитных «уздах», Кабмин готов пойти на ряд непопулярних мер. В частности, Леди Ю придется нарушить одно из своих предвыборных обещаний – довести уровень минимальной зарплаты к концу этого года до минимального прожиточного минимума. Эту меру предлагают отложить до конца 2009 года. В этом же контексте планируется на 20% урезать финансирование на содержание органов государственной власти всех уровней (такое предложение озвучил президент Ющенко на последнем СНБО, а Кабмин его учел).

«Регионы»: Спасем олигархов! А потом на выборы…

Партия Регионов во главе экс-премьером Януковичем не дремала и внесла свой альтернативный пакет по преодолению кризиса (его будут рассматривать в Раде после пакета Тимошенко). Показательно, но представители из пропрезидентского лагеря «Нашей Украины» не исключают, что будут поддерживать вариант «бело-синих». И не столько потому, что документ «Регионов» эффективнее в рамках борьбы с экономическими проблемами. А еще потому что он предусматривает внесение изменений в бюджет на текущий год в части финансирования досрочных выборов, на которые Тимошенко категорически отказывается выделять 417 млн гривен.

В законопроекте «Регионов», который был одобрен на заседании оппозиционного Кабмина, нет ничего нового. Предлагается создать тот же стабилизационный фонд, однако основные его средства направить в первую очередь для «спасения металлургов и химиков». А как известно, именно эти отрасли «курируются» главными лицами «бело-синей» партии.

Экс-вице-премьер и министр финансов Николай Азаров предлагает создать стабилизационный фонд, который разместит свои депозиты в двух государственных банках, в «Сбербанке» и «Укрэксимбанке». Через них можно будет рефинансировать при необходимости отдельные банки, а также направить средства на инвестиционные проекты: строительство дорог, жилья, АПК. Часть финансирования нужно израсходовать на удешевление удобрений, что обеспечит работу химиков. Но значительная доля должна пойти на стабилизацию производств металлургического комплекса.

Следует отметить, что «регионалы» умалчивают об источниках наполнения данного стабилизационного фонда. Но, вероятно, без новых внешних кредитов не обойтись. Символично, но в последнее время представители этой силы все чаще говорят о необходимости заимствований у России. По словам депутата от ПР Михаила Чечетова, «только Россия может спасти украинскую экономику». Похоже, что «лавры» Исландии некоторым местным политикам не дают спокойно спать.

Немаловажно также, что в законопроекте ПР предлагается значительно увеличить объем фонда гарантирования вкладов для населения Украины (до 150 000 гривен). И на это понадобится всего 1 млрд, хотя те же досрочные выборы будут стоить стране почти половину этой суммы.

В любом случае очевидно, что украинские политики всем методам борьбы с экономическим кризисом предпочтут свое «ноу-хау» в виде выборов. Главное, чтобы эта «панацея» не привела к летальному исходу всю экономику. Ведь в противном случае, как резонно заметил вице-спикер и соратник Тимошенко – Николай Томенко, после выборов на Украину приедут «варяги и скупят всю страну оптом». Правда, если после всех местных «экспериментов» к Незалежной еще останется экономический интерес.

Анна Стешенко