Совбез ООН лишают права вето

На модерации Отложенный Генеральная Ассамблея ООН начинает работу по реформированию Совета Безопасности. Под руководством нового председателя Мигеля д’Эското Брокманна Генассамблея намерена расширить состав Совбеза, а также существенно ограничить его в правах, лишив, в частности, страны — члены СБ права вето. Россия не имеет союзников в нынешнем составе Совбеза, и переход полномочий от СБ к Генассамблее ООН, большинство в которой составляют страны, настроенные против США, представляется чрезвычайно выгодным.

«Решения Генеральной Ассамблеи ООН должны носить юридически обязывающий характер», — заявил Брокманн во вторник вечером, выступая на открытии 63-й сессии Генассамблеи. Совет Безопасности ООН, по мнению бывшего главы МИД Никарагуа, напротив, должен быть подобного права лишен. «Диктат сверхдержав должен остаться в прошлом, — считает председатель Генассамблеи. — Совбез в нынешнем виде стал тормозом на пути к демократии». Некоторые страны — члены СБ ООН, по выражению Мигеля д’Эското Брокманна, «подсели на войну, как на наркотик».

Разговоры о необходимости реформировать Совбез ведутся в кулуарах ООН не первый год. В нынешнюю сессию ООН начинает открытые межправительственные переговоры о расширении Совбеза. Основными претендентами на вхождение в число постоянных членов СБ ООН считаются Германия, Япония, Индия и Бразилия. Реформа Совбеза его расширением не ограничится. Генеральная Ассамблея, в которую входит 192 страны, намерена отобрать у Совбеза некоторые ключевые права, которыми обладают нынешние государства — члены СБ, в том числе право вето.

Право вето в Совбезе традиционно считается одним из главных внешнеполитических рычагов, оставшихся у Москвы после развала СССР. Однако реформа может оказаться на руку России. «В нынешнем составе Совбеза ООН у России союзников нет, — констатировал РБК daily аналитик Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Владимир Евсеев. — Великобритания и, с некоторыми оговорками, Франция действуют в фарватере политики США, а Китай по ключевым вопросам предпочитает воздерживаться». В интересах России настаивать на расширении состава СБ ООН, а также на передаче ряда его полномочий Генассамблее. «Большинство членов Генассамблеи составляют развивающиеся страны, негативно относящиеся к США, — пояснил г-н Евсеев. — Американцам будет сложно подчинить себе Генассамблею так же, как они подчинили Совбез».

Впрочем, реорганизация Совета Безопасности — дело не одного дня и даже не одного года. «Перераспределение полномочий между структурами ООН требует внесения поправок в устав организации», — напомнил РБК daily аналитик лондонского Международного института стратегических исследований Марк Фицпатрик. Поправки принимаются квалифицированным большинством, и каждое государство воспользуется этим, чтобы выторговать что-нибудь для себя. Тем не менее британский эксперт положительно оценил сам факт «выведения в публичное поле давно назревшего и перезревшего вопроса» о реформе руководящих структур ООН.

Кирилл Зубков