С 2010 года нефтяную отрасль ждут новые льготы

Минэнерго подготовило к внесению в правительство пакет предложений по изменению налогообложения нефтяных компаний. После летнего снижения НДПИ, которое с 2009 года даст отрасли 130 млрд руб. в год, государству предлагается с 2010 года поддержать уровень инвестиций нефтяных компаний в добычу и переработку нефти втрое большими льготами — до 400 млрд руб. в год.

Минэнерго завершает работу над новым пакетом предложений по изменению налогообложения в нефтедобывающей отрасли, заявил в пятницу заместитель министра энергетики Станислав Светлицкий. Пакет, который будет внесен на рассмотрение в Белый дом в ближайшие недели и даже дни, предполагает выравнивание экспортной пошлины на нефтепродукты, повышение необлагаемого минимума в цене нефти при расчете НДПИ, снижение акцизов и увеличение амортизационной премии нефтяным компаниям. По расчетам Минэнерго, экономия нефтяников должна составить 400 млрд руб. в год — именно эта сумма называлась нефтяными компаниями как необходимая для развития отрасли. "По оценке Минфина, налоговая нагрузка на отрасль составляет сегодня 60% от доходов, а по оценкам Минэнерго — 76-79%. Считаю, что нагрузку надо снизить с 76-79% до 50%, а высвободившиеся средства необходимо отправить на модернизацию наших заводов",— заявил господин Светлицкий.

Предложения Минэнерго предусматривают выравнивание экспортной пошлины на нефтепродукты. Сейчас пошлина на нефть рассчитывается по известной формуле на основе двухмесячного мониторинга мировых цен (предложение ФАС перейти к ежемесячному расчету Минэнерго отвергло). Пошлины на нефтепродукты рассчитываются в процентах от нефтяной пошлины. Сегодня размер пошлин на дизтопливо составляет 50% от нефтяной, на бензин — 60%, на мазут — 35%. "При низких пошлинах на темные нефтепродукты экспорт мазута является скрытой формой экспорта нефти",— полагает господин Светлицкий. По его словам, "чтобы выход светлых нефтепродуктов был больше", необходимо уравнять пошлины на светлые и темные нефтепродукты. Как заявил "Ъ" Станислав Светлицкий, обсуждаемый уровень выравнивания пошлин на нефтепродукты находится в пределах 49-55% от нефтяной пошлины.

Заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина Александр Сакович считает предложение Минэнерго "разумным". "Оно ничего не изменит ни в показателях компаний, ни в доходах бюджета",— заявил он, пояснив, что, по расчетам Минфина, конечные пошлины в предложениях Минэнерго составят 52-54% от нефтяных.

Второй блок предложений Минэнерго предполагает повышение с 2010 года необлагаемого минимума в цене нефти при расчете НДПИ с $15 до $25. По оценке Минэнерго, это позволит компаниям экономить до 200 млрд руб. в год. Напомним, в июне 2008 года Госдума одобрила предложение правительства повысить необлагаемый минимум с $9 до $15, что составляет до 130 млрд руб. в год экономии на налоге. Следующий блок пакета Минэнерго предполагает увеличение "амортизационной премии". Сейчас нефтяные компании могут уменьшать налог на прибыль за счет постепенного отнесения на расходы стоимости оборудования. При осуществлении крупных инвестпроектов предусмотрена льготная амортизация — единовременное отнесение на расходы до 10% от капзатрат. Минэнерго предлагает увеличить "премию" до 30%, что предоставит нефтяникам еще 100-120 млрд руб. По словам господина Светлицкого, эта инициатива согласована с Минфином. Последний блок предполагает снижение акцизов на нефтепродукты. Величину изменений господин Светлицкий не назвал. Скорее всего, экономия на акцизах и составит оставшиеся 80-100 млрд руб. в год.

В нефтяных компаниях, которые принимали участие в разработке пакета, не скрывают, что "полностью удовлетворены" предложениями Минэнерго. "Они совпадают с нашими ожиданиями",— заявили "Ъ" в ЛУКОЙЛе, который выступал с подобными предложениями с 2006 года. Впрочем, инициативы Минэнерго окажут влияние на доходы бюджета уже в 2011 году. В трехлетнем бюджете, находящемся на рассмотрении в Госдуме, 400 млрд руб. налоговых послаблений нефтяникам не учтены, как и предполагаемый эффект от роста инвестиций в отрасли и его последствия для бюджета.

Александр Гудков, Денис Ребров