Эвакуаторам закон не писан?

В Общественной палате РФ создана рабочая группа, цель которой упорядочить законы по деятельности эвакуаторов. Сегодня, как считают юристы, сотрудники служб эвакуации и ГИБДД, пользуясь правовыми нестыковками, ведут себя часто как "бандиты с большой дороги".

Машину Юрия Кускова увезли 16 марта от дома N 1 по Новому Арбату. Юрий припарковался по правилам, но накануне Дня святого Патрика. В три часа ночи, расчищая путь для парада, посвященного ирландскому святому, эвакуаторы переместили его машину неподалеку - на троллейбусную остановку. А утром другая смена эвакуаторщиков увезла машину Кускова уже за нарушение - парковаться на остановках запрещено! Водителя спасла лишь запись с наружных видеокамер, которую он и отвез в ГАИ.

- На возврат машины ушел целый день, - рассказал Юрий на заседании Общественной палаты. - А сколько затрачено средств на перемещение? И почему бы накануне таких мероприятий не класть предупреждения под дворники? Или сообщать охране зданий, куда увезли машину. С людьми нужно обращаться по-людски даже при существующих законах.

Петербургский профессор, филолог РГПУ им. Герцена Александр Кобринский выиграл все суды по трем эвакуациям своей машины. Напомним, что в Петербурге само перемещение не бесплатное, как в Москве, а стоит 4000 рублей, и занимаются им коммерческие фирмы.

- Постановление об эвакуации вступает в законную силу не сразу, - рассказал он на заседании Общественной палаты. - Тем более когда водитель обжалует его в суде. Поэтому машину должны вернуть без всяких выплат. И только после решения группы разбора и согласия с ней водителя или обвинительного решения суда нарушение правил считается состоявшимся. И тогда уже правоохранительные органы имеют право искать человека и требовать с него деньги.

В то же время есть решение Конституционного суда, что водитель должен заплатить за хранение своей автособственности в любом случае, даже если он давно продал машину по доверенности. Кобринскому непонятно, как это сочетается с презумпцией невиновности и другими правами человека и он передал свои предложения по изменению законов в Общественную палату.

Каждый суд петербуржца длился по полтора-два года. Еще полгода судьи выясняли, из какого бюджета должны быть возвращены деньги, уплаченные им за перемещение и хранение. Это зависит от того, кем финансируется сотрудник ГАИ, принявший решение об эвакуации. В итоге госбюджет опустошается, а коммерсанты - в наваре.

- Мало того, инспектор может незаконно эвакуировать сотни машин, и его никак не накажут, - говорит Кобринский. - Только если водитель отправит нотариальную копию решения суда его начальству или в прокуратуру.

Эвакуаторщиков и гаишников можно было бы засудить по статье "Незаконное воспрепятствование пользованию автомобилем" (до 2 000 рублей штрафа с конфискацией эвакуатора).

Но у нее срок давности - 2 месяца. За это время ни один суд рассмотреть дело не успеет. Таким образом, лимит мер, которыми можно было бы защитить водителя, практически исчерпан.

* * *

Что предлагают юристы и водители

В итоге Общественная палата выработала предложения, которые намерена передать в Госдуму и мэрии Москвы и Питера:

- проверить обоснованность знаков, запрещающих парковку. Ограничить этот запрет только часами пик. Запретить ночную эвакуацию.

- оставлять на месте эвакуации информацию о том, на какую стоянку увезли машину. Через интернет и мобильные телефоны организовать службу информирования об эвакуированных машинах.

- отвозить их исключительно на ближайшие стоянки. Открыть такие в каждом районе.

- упростить процедуру оформления дел о незаконной парковке и проводить ее там же, где впос-ледствии выдают эвакуированную машину.

- повысить штрафы за незаконную парковку. Предусмотреть, что каждая последующая такая парковка будет наказываться еще сильнее (по прогрессивной шкале или балльной системе).

Стоит ли овчинка выделки

В итоге дискуссии собравшиеся оценили плюсы и минусы работы эвакуаторов в мегаполисах.

Плюсы:

- расчищают дорогу для транспорта от припаркованных на его пути машин.

- дают возможность ремонтировать и чистить дороги ночью.

- ничего другого в мире не придумано. Особенно пригодится эвакуация при введении в Москве выделенных полос для автобусов и троллейбусов.

Минусы:

- Чтобы забрать свои машины, 600 человек (столько машин эвакуируется ежесуточно в Москве) совершают несколько поездок по городу: домой или в офис за документами, в ГАИ, сбербанк, на штрафстоянку. Загруженность дорог от таких действий превышает ту, что создается из-за их незаконной парковки.

- ГАИ выбирает для перемещения те машины, что легче "подцепить". С узких улиц авто не увозят, эвакуаторам там не развернуться. Бывает, что убирают с одного места, а в протоколе пишут другое. Понятыми при этом выступают заинтересованные лица вроде самих инспекторов.

- законы об эвакуации не разрешают перемещение машин "для ремонта и уборки улиц", в том числе ночью.

- на эвакуацию ежегодно выделяется 700 млн рублей из бюджета Москвы. Получается, ее оплачивают даже те, кто не нарушает правил и вообще не имеет машины. 8 млн в год возвращается в качестве оплаты за штрафстоянку. Деньги идут в бюджеты города, ГИБДД и Службы перемещения транспортных средств, то есть их сотрудники заинтересованы делать "план по валу".