Доходы и расходы государства в октябре резко выросли

 Опубликованные вчера Минфином данные об исполнении доходов и расходов бюджета в октябре показывают, что в 2007 году рост госрасходов и трата "бюджетного навеса" начались несколько раньше обычного. И доходы, и расходы федерального бюджета резко выросли, но если рост доходов объясняется в основном разовыми поступлениями в бюджет доходов от реализации активов ЮКОСа, то рост расходов был и борьбой с кризисом ликвидности, и подготовкой к выборам.

В октябре 2007 года исполнение федерального бюджета резко ускорилось. По опубликованным вчера данным Минфина, его доходы в октябре составили 1,1 трлн руб. Это почти в два раза выше, чем в среднем за предыдущие девять месяцев. Кассовые расходы тоже выросли, хотя и не так радикально,-- до 637,6 млрд руб. Это в 1,66 раза выше, чем в среднем в январе--сентябре 2007 года. Профицит федерального бюджета в октябре достиг рекордных 462,4 млрд руб. (около 15% ВВП).

Как отмечает Елена Пенухина из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), исполнение бюджета в 2007 году до сих пор было еще неоднороднее, чем в предшествующие годы. Ъ уже неоднократно писал о том, что все большая часть расходов в 2007 году "оттягивается" на конец года, создавая так называемый бюджетный навес. В этом году на четвертый квартал по плану Минфина придется 39% всех расходов на 2007 год, а не четверть, как было бы при однородном исполнении бюджета.

При этом эти расчеты не включают в себя принятых Госдумой поправок в бюджет-2007, предусматривающих увеличение расходов примерно на 1 трлн руб. Пока "бюджетная роспись" (план расходов Минфина) по сравнению с законом о бюджете выросла лишь на 200 млрд руб. На прошлой неделе вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин обещал, что кассовые расходы бюджета в 2007 году по сравнению с первоначальным планом будут перевыполнены еще менее значительно -- всего на 47 млрд руб. Из его слов следовало, что расходование 1,02 трлн руб.-- это практически все дополнительные расходы на социальные нужды и капитализацию институтов развития -- перейдет на 2008 год. Иными словами, в 2007 году де-факто будет исполнен именно первоначальный вариант бюджета, а значит, следить имеет смысл именно за его исполнением.

"Столь резкий рост доходов бюджета в октябре был предсказуем -- сильно выросли цены на нефть, в бюджет поступили средства от реализации активов ЮКОСа",-- говорит госпожа Пенухина. "Главное, это, конечно, разовые доходы от аукционов по реализации активов ЮКОСа",-- подсчитывает Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank. По словам Алексея Кудрина, по их итогам в бюджет поступило 579,8 млрд руб., если их вычесть, доходы октября составили бы 520 млрд руб.-- это даже ниже обычных среднемесячных показателей.

Рост же расходов экономисты связывают с тем, что в этом году ликвидация "бюджетного навеса" стартовала раньше обычного. Отчасти это объясняется озабоченностью властей проблемами с банковской ликвидностью, а отчасти -- приближением выборов, рассуждает господин Лисоволик. По данным Минфина, отчетливо прослеживается опережающее исполнение социальных расходов: расходы января--октября по финансированию по всем статьям бюджета составили 90,9%, межбюджетные трансферты (в них велика доля "социалки") -- 94,7%, а по статье "социальная политика" -- 101,4%.

Еще один вопрос, на который дают ответ опубликованные вчера данные,-- природа нехватки ликвидности на банковском рынке. Несмотря на то что расходы бюджета вплотную приблизились к необходимым для исполнения бюджета (11 октября Ъ подсчитывал, что для этого в октябре--декабре необходимо тратить по 660 млрд руб. в месяц), нетто-изъятия из экономики оказались рекордными. Профицит бюджета оказался вдвое выше, чем в среднем за первые девять месяцев года, и втрое -- чем в сентябре. Если в ноябре опасения инфляции (она в годовом исчислении уже вплотную приблизилась к 11%) не перевесят заботу о ситуации в банковском секторе, тенденция роста расходов продолжится, ставки на межбанковском рынке упадут.

Что же касается борьбы с инфляцией, то она станет самой актуальной задачей правительства, когда расходы конца года попадут на потребительский рынок -- с февраля 2007 года. Как уже писал Ъ 8 ноября, именно тогда ЦБ и Минфин могут начать опробовать новые модели управления денежным рынком.