Счетная палата недовольна исполнением бюджета-2006

Российские власти принимают недостаточно мер по сдерживанию инфляции и не справляются с прогнозированием макроэкономических показателей. К таким выводам пришла Счетная палата, проверив исполнение прошлогоднего бюджета. Так, недопоступление в бюджет доходов за 2006 год составило 61,5 млрд руб., а недорасходование бюджетных средств вылилось в сумму 159 млрд руб. В качестве основной причины подобных нестыковок реальных и планируемых показателей аудиторы называют неэффективную деятельность чиновников разных уровней.

Вчера Счетная палата (СП) обнародовала заключение на отчет правительства РФ об исполнении федерального бюджета за 2006 год. Помимо внешней проверки достоверности бюджетной отчетности СП уделила внимание вопросам результативности использования федеральных бюджетных средств, а также организации внутреннего финансового контроля. Выводы, сделанные аудиторами в документе, неутешительны. Выделяемые гос­органам бюджетные средства, как и раньше, начинают расходоваться лишь под конец года, а налоговые и неналоговые доходы не соответ­ствуют законодательно утвержденным показателям. Недовыполнение расходов федерального бюджета, предусмотренных уточненной бюджетной росписью, по данным СП, составило 159 млрд руб., т.е. 82% от общего их количества.

Аудиторы назвали и другие причины, по которым плановые показатели бюджета не совпадают с реальностью: например, за 2006 год более чем в 2,2 раза выросли объемы незавершенного строительства, объемы просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам и ссудам, несвоевременно и некачественно представляются документы по уплате налога на имущество и земельного налога, конкурсные торги проводятся слишком долго.

В заключении говорится, что сохраняются неточности в прогнозировании макроэкономических показателей, а принимаемые меры по сдерживанию инфляции недостаточны.

По словам экспертов, проблема с недорасходованием бюджетных средств чиновниками повторяется из года в год. «До бюджетополучателя не доходят вовремя средства из-за сложной процедуры предоставления бумаг», — объясняет руководитель ЦМЭИ «БДО Юникон» Елена Матросова. По словам эксперта Центра развития Валерия Миронова, причина еще и в том, что в последнее время усложнилась процедура согласования проектов по частно-государственному партнерству. «С усилением борьбы с коррупцией появилось столько процедур согласования, что многие проекты, связанные с государ­ственно-частным партнерством, просто встали», — говорит Валерий Миронов.

Поэтому результаты проверки исполнения бюджета 2007 года для Счетной палаты могут оказаться еще более удручающими. Даже несмотря на то, что правитель­ство не так давно приняло решение разрешить бюджетополучателям переносить неизрасходованные остатки средств на следующий год. По мнению генерального директора ООО «Финэкспертиза» Агвана Микаеляна, проблема в том, что государство неэффективно использует колоссальный приток денег в страну: «Деньги тратятся как угодно, но не на мероприятия, повышающие производительность труда». По мнению эксперта, прорыва в эффективности бюджетного планирования вряд ли стоит ждать в ближайшие три—пять лет.