У ФАС плохо с математикой

Чиновники поспешили ограничить порог доминирования ритейлеров, но оказались не способны рассчитать их долю рынка

Чиновники из ФАС не перестают удивлять розничный рынок. Летом они напугали ритейлеров пресловутой 16-й поправкой в закон о торговле, по которой сетям запрещается дальнейшее развитие в регионах, где их выручка превышает 1 млрд рублей, а рыночная доля – 25%. На прошлой неделе они все же отступили, попросив себе год после принятия закона на разработку адекватной системы расчета долей. А 27 октября они наглядно продемонстрировали, зачем нужен этот год: считать доли они либо действительно не умеют, либо не очень стремятся делать это корректно.

Как сообщил 27 октября глава ФАС Игорь Артемьев, его ведомство одобрило заявку X5 Retail на покупку сети «Патэрсон» без каких бы то ни было ограничений. Хотя еще две недели назад Артемьев собирался рекомендовать Х5 после сделки продать питерские магазины «Патэрсона». Дескать, иначе доля Х5 на местном рынке превысит допустимые 35%.

С тех пор все изменилось. По словам Игоря Артемьева, общий товарооборот Санкт-Петербурга увеличился, так что доля Х5 в регионе теперь составляет 30,9%. Так что магазины «Патэрсона» с их 0,7% рынка не выведут Х5 за опасную, с точки зрения антимонопольщиков, черту. Как объяснил позицию ФАС заместитель главы ведомства Андрей Кашеваров, все дело в том, что чиновники опирались на данные за 2006 г . То есть в год, когда Х5 только сформировалась, она, по оценкам ФАС, уже занимала 35% местного рынка. А потом ее доля сокращалась год от года, хотя сеть демонстрировала активный органичный рост, а в 2008 г. купила «Карусель», большая часть гипермаркетов которой находилась как раз в Питере. Так не бывает? Ну и что, чиновников это не смущает.

РАСХОЖДЕНИЯ В ПОДСЧЕТАХ

Как рассказал Slon.ru начальник управления ФАС по контролю конкуренции в социальной сфере и торговле Тимофей Нижегородцев, в ведомстве используют данные госстатистики и ряда аналитических агентств .

Но, если опираться на данные Росстата, розничный товарооборот Петербурга в прошлом году составил 564,8 млрд руб., а выручка Х5 во всем Северо-Западном регионе – $2,7 млрд. Никакой трети рынка не получается. У ФАС готов ответ: оценивается рынок только продовольственных товаров. Но, по данным того же Росстата, на продукты питания приходится 45% розничного товарооборота. Снова неувязка. Мало того, что в ассортименте сетевых ритейлеров 10 – 40% приходится на non-food, – даже если не обращать на это внимания, доля Х5 все равно не превышает 25%.

Судя по реакции чиновников на вопросы Slon.ru, им не до таких мелочей. Зато генеральный директор питерского агентства «INFOLine-аналитика» Михаил Бурмистров знает причину расхождений между данными ФАС и независимых аналитиков. ФАС оценивает меньшее количество сетей – только те, которые предоставляют ей запрашиваемую коммерческую информацию. По данным «INFOLine-аналитики», доля Х5 в 2008 г. близка к оценке Slon.ru – чуть ниже 25%.

ФАС ШУТИТ

По мнению Бурмистрова, недавние заявления ФАС о доминирующей роли Х5 в Питере носили конъюнктурный характер: крохотные по доле рынка «Патэрсоны» стали для антимонопольщиков поводом лишний раз поиграть мускулами. Ведомству удобно определять долю рынка сети без четкого алгоритма, в зависимости от ее лояльности.

Сами ритейлеры на огрехи в расчетах ФАС пока реагируют спокойно. CEO X5 Retail Group Лев Хасис 27 октября не смог прокомментировать изменившуюся позицию службы. Зато красноречива реакция главы «Магнита» Сергея Галицкого: ничего, что расчеты не точны, главное – не стали препятствовать развитию сети. И то хлеб.