Декларация о поражении Германии в второй мировой войне

Акт о капитуляции подписанный Вильгльмом Кейтелем наверное самый известный документ второй мировой войны. Но еще один документ--декларацию о поражении Германии ныне мало кто помнит.А ведь документ очень важный, как и то что происходило до этого.

Отечественная дипломатическая служба внесла огромный вклад в Победу над гитлеровской Германией. В годы войны сотрудники Народного комиссариата иностранных дел и советских посольств за рубежом решали сложные задачи обеспечения благоприятных международных условий для осуществления скорейшего разгрома гитлеровской коалиции и всемерного сокращения сроков войны.

Усилия советской внешней политики по формированию и укреплению отношений с США, Великобританией и Францией, сотрудничество с этими странами в рамках антигитлеровской коалиции, на практике доказавшее возможность и эффективность военного и политического взаимодействия между государствами, имеющими различную социальную систему, в большой степени повлияли на исход войны.

Свидетельством плодотворности политического сотрудничества государств — участников антигитлеровской коалиции может служить, в частности, деятельность Европейской консультативной комиссии (ЕКК).

Она была учреждена в соответствии с решением Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в октябре 1943 года.

В задачи ЕКК входило “рассматривать европейские вопросы, связанные с окончанием военных действий, которые три правительства признают целесообразным ей передать, и давать по ним трем правительствам совместные рекомендации”.

Фёдор Тарасович Гусев с советской стороны подписал декларацию о поражении Германии

Комиссия заседала в Лондоне и провела 20 официальных и 97 неофициальных заседаний. Для работы в ЕКК советское и американское правительства уполномочили послов своих стран в Лондоне Ф. Т. Гусева и Дж. Вайнанта, интересы Великобритании представлял У. Стрэнг.

Первое предварительное и неофициальное заседание состоялось 15 декабря 1943 г., первое официальное заседание было созвано 14 января 1944 г.

Вот интересный документ от Вячеслава Молотова.
"Проект телеграммы народного комиссара иностранных дел СССР
В. М. Молотова послу СССР в Лондоне Ф. Т. Гусеву
Лондон. Совпосол. Гусеву 12 февраля 1944 г.
При обосновании и защите нашего проекта перемирия в Европейской Консультативной Комиссии руководствуйтесь следующими соображениями:

1. Мы считаем, что подробный английский проект перемирия с Германией содержит в себе много вопросов, хотя и имеющих непосредственное отношение к перемирию, но способных сейчас отодвинуть на второй план главный вопрос — о капитуляции и разоружении германских вооруженных сил. Кроме того, согласование по всей сумме поставленных в английском проекте вопросов могло бы создать различные трудности и потребовало бы много времени. 

Американский проект “Условий, которые должны быть предписаны Германии во время капитуляции” по существу охватывает примерно тот же список вопросов, что и английский, и вдобавок является лишь изложением общих соображений, а не конкретным проектом условий перемирия, что еще больше затрудняет рассмотрение и решение основных условий капитуляции.

Так как на данной стадии Европейской Консультативной Комиссии необходимо сосредоточить главное внимание на основном вопросе, а именно на военной стороне перемирия, мы представляем ей свой собственный проект перемирия, отвечающий этому требованию.

2. Мы считаем, что акт о перемирии должен быть возможно более краток и фиксировать в первую очередь факт сложения оружия германскими вооруженными силами. Поэтому условия капитуляции должны быть прежде всего военным документом. После того как германская армия будет разоружена, союзникам нетрудно будет принудить Германию принять любые дополнительные условия, касающиеся вопросов политических, экономических, о репарациях, о демобилизации, о военнопленных и т. п. 

Вышеизложенное отнюдь не означает, что мы считаем излишним обсуждать все другие проблемы, связанные с перемирием, кроме военной. Наоборот, эти последние вопросы должны также подрабатываться Европейской Консультативной Комиссией с тем, чтобы союзники уже в ближайшее время подготовили по ним согласованные решения.

3. В противоположность англичанам наш проект обязывает к прекращению военных действий лишь Германию, а на союзников он такого обязательства не возлагает. Мы исходим при этом из соображений как принципиального, так и практического порядка. 
С одной стороны, такой характер документа вытекает из самого понятия безоговорочной капитуляции, как предоставляющей союзникам большие права, чем обычная капитуляция. С другой стороны, вполне допустимо, что, хотя в определенный момент правительство и военное командование Германии подпишут документ о перемирии, в отдельных пунктах или районах Германии или оккупированных ею территорий могут еще сохраниться отдельные очаги сопротивления, для подавления которых союзники будут вынуждены продолжать военные действия.

4. В противоположность англичанам и американцам, которые предусматривают сразу же после подписанияперемирия и разоружения демобилизацию германских вооруженных сил, советский проект требует объявления этих сил целиком военнопленными.

Если это наше требование встретит возражения со стороны англо-американцев, которые могут сослаться на отсутствие подобных прецедентов в истории, Вам следует настаивать на этом требовании как вытекающем из принципов безоговорочной капитуляции, для которой также нет прецедентов. В обоснование нашей позиции следует использовать аргументы, изложенные в пункте третьем. 

Далее, мы исходим из того, что подобный шаг будет способствовать окончательному развенчанию мифа о непобедимости германской армии, столь тщательно культивировавшегося гитлеризмом. Сверх того, быстрое освобождение нескольких миллионов солдат и выбрасывание их на рынок труда в обстановке полного расстройства германского народного хозяйства и германского государственного аппарата (что совершенно неизбежно после поражения германской армии) было бы чревато тяжелыми потрясениями внутреннего порядка. 

Если англо-американцы будут возражать, ссылаясь на то, что содержание нескольких миллионов военнопленных ляжет тяжелым бременем на союзников, необходимо указать, что срок плена целиком зависит от воли союзников и что при всяких условиях союзникам придется позаботиться об обеспечении минимального уровня жизни для миллионов германских солдат, независимо от того, будут ли они еще в армии или вне ее. Такое обеспечение окажется даже легче провести, если эти миллионы будут находиться в военно-организованном, а не в распыленном состоянии.

5. Во втором абзаце ст. 2 нашего проекта в общей форме говорится о разоружении германских вооруженных сил, находящихся на оккупированных немцами территориях. На данной стадии обсуждения мы не считаем целесообразным слишком конкретизировать этот вопрос, однако Вы должны иметь в виду, что мы считаем его очень важным и в свое время детализируем наши требования в названной области.

6. Статьи 3 и 4 нашего проекта говорят о передаче Представителям Верховного Командования Союзников военнопленных, а также интернированных и насильственно уведенных в Германию граждан Объединенных Наций. При этом мы имеем в виду, что союзникам соответственно должны быть переданы все без исключения военнопленные и угнанные в Германию, включая обязательно также всех лиц, изменивших родине. 

Вместе с тем данный наш проект не предусматривает возвращения военнопленных и интернированных немцев, так как мы считаем, что этот вопрос должен быть решен Объединенными Нациями особо, поскольку вся германская армия по нашему проекту объявляется военнопленной. С английским полным проектом эти наши статьи не расходятся, за исключением того второстепенного пункта, что мы предусматриваем выплату военнопленным денежного содержания, а англичане такого требования не выдвигают.

7. По вопросу о границах зон оккупации Германии мы в основном принимаем английское предложение. Однако, вопреки точке зрения англичан (по проекту которых каждая из трех зон оккупации является лишь “в основном” английской, советской или американской, чем допускается присутствие в каждой зоне также войск других союзных стран), мы считаем, что каждая зона оккупации занимается войсками только той из трех держав (СССР, США, Соединенного Королевства), которой отведена данная зона.

Исключением из этого правила мы предлагаем признать зону Берлина и территорию Австрии, которые следует сделать территориями совместной оккупации союзников. В отношении Австрии необходимо сослаться на наличие особой тройственной декларации, принятой на Московской конференции.
Восточную Пруссию мы относим, в отличие от английского проекта, к советской зоне, так как ВосточнаяПруссия расположена к востоку от линии разграничения зон, указанной в пункте “а” статьи 15 нашего проекта (не говоря уже об аргументах по существу: наиболее географически близкая к границе СССР германская территория, ее особое для СССР военно-стратегическое положение и др.). При существующих отношениях СССР с Польшей для нас неприемлема оккупация каких-либо германских территорий, в частности Восточной Пруссии, польскими войсками. 

Предложение об объявлении Восточной Пруссии зоной совместной оккупации нам неприемлемо как противоречащее принципу оккупации Германии по зонам, каждая из которых занимается войсками одной из трех союзных держав. Аргумент о недопустимости “возрождения прусского военного духа” должен быть учтен всей системой мер оккупации.

8. Заключительная ст. 20 имеет важное значение, как авансом связывающая Германию в отношении дополнительных условий перемирия, о которых речь шла в пункте 2 настоящей телеграммы. Мы придаем большое значение включению ее в настоящий документ.

9. Во введении мы говорим: “Германское Правительство и Верховное Командование во-оруженных сил Германии, признавая полное поражение Германии в преступно начатой ею войне” и т. д. Англичане в своем проекте употребляют выражение “неспровоцированная агрессия” вместо “преступно начатая война”. Мы считаем, что наше выражение проще и понятнее.
АВП РФ, ф. О6, оп. 6, п. 62, д. 836, лл. 20—23.

Вот она--сама декларация

"Декларация о поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии Правительствами СССР, Соединенного Королевства и США и Временным Правительством Французской Республики

Германские вооруженные силы на суше, на море и в воздухе потерпели полное поражение и безоговорочно капитулировали, и Германия, которая несет ответственность за войну, не способна больше противостоять воле держав-победительниц. 

Тем самым безоговорочная капитуляция Германии осуществлена, и Германия поставила себя в зависимость от таких требований, которые могут быть сейчас или впоследствии ей навязаны.
В Германии нет центрального правительства или власти, способной взять на себя ответственность за сохранение порядка, управление страной и за выполнение требований держав-победительниц.

Именно при этих обстоятельствах необходимо без ущерба для последующих решений, которые могут быть приняты по отношению к Германии, распорядиться о прекращении дальнейших военных действий со стороны германских вооруженных сил, сохранении порядка в Германии и об управлении страной и объявить те непосредственные требования, которые Германия обязана выполнить.

Представители Верховных Командований Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Французской Республики, в дальнейшем называемые «представители союзников», действуя по уполномочию своих соответствующих правительств и в интересах Объединенных Наций, провозглашают в соответствии с этим следующую декларацию:

Правительства Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Временное Правительство Французской Республики настоящим берут на себя верховную власть в Германии, включая всю власть, которой располагают германское правительство, верховное командование и любое областное, муниципальное или местное правительство, или власть.

Взятие на себя такой власти, прав и полномочий для вышеуказанных целей не является аннексией Германии.
Правительства Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Временное Правительство Французской Республики впоследствии установят границы Германии или любой части ее, а также определят статут Германии или любого района, который в настоящее время является частью германской территории.

В силу верховной-власти, прав и полномочий, взятых на себя четырьмя правительствами, представители союзников  объявляют следующие требования, возникающие из полного поражения и безоговорочной капитуляции Германии, которые Германия обязана выполнить:

Статья 1.
Германия и все германские военные, военно-морские и военно-воздушные власти и все вооруженные силы под германским контролем немедленно прекращают военные действия на всех театрах войны против вооруженных сил Объединенных Наций на суше, на море и в воздухе.
Статья 2.

а) Все вооруженные силы Германии или находящиеся под германским контролем, где бы они ни располагались, включая сухопутные, воздушные, противовоздушные и военно-морские силы, СС, СА и гестапо, а также все другие силы или вспомогательные организации, имеющие оружие, должны быть полностью разоружены с передачей своего вооружения и имущества местным союзным командующим или офицерам, назначенным представителями союзников.

б) Личный состав соединений и частей всех сил, упомянутых выше в п. «а», объявляется военнопленным по усмотрению Главнокомандующего вооруженных сил соответствующего союзного государства впредь до дальнейших решений и подчиняется таким условиям и распоряжениям, которые могут быть предписаны соответствующими представителями союзников.

в) Все вооруженные силы, упомянутые выше в п. «а», где бы они ни находились, остаются на своих местах впредь до получения распоряжений от представителей союзников.
Эвакуация упомянутых вооруженных сил со всех территорий, расположенных вне границ Германии, существовавших на 31 декабря 1937 года, осуществляется согласно указаниям, которые будут даны представителями союзников.
Отряды гражданской полиции, подлежащие вооружению только ручным оружием для поддержания порядка и несения охраны, будут определяться представителями союзников.

Статья 3.

а) Все военные, морские и гражданские самолеты любого типа и государственной принадлежности, находящиеся в Германии или на оккупированных или контролируемых Германией [553] территориях или водах, за исключением тех, которые обслуживают союзников, должны остаться на земле, воде или на борту судов впредь до дальнейших распоряжений.

б) Все германские или находящиеся в распоряжении Германии самолеты на территориях или в водах, не оккупированных и не контролируемых Германией, или над ними должны направиться в Германию или в такое другое место или места, которые будут указаны представителями союзников.

Статья 4.

а) Все германские или контролируемые Германией военно-морские корабли, надводные и подводные, вспомогательные, а также торговые и другие суда, где бы они ни находились во время издания настоящей декларации, и все другие торговые суда какой бы то ни было национальности, находящиеся в германских портах, должны остаться на месте или немедленно отправиться в порты или базы, указанные представителями союзников. Команды этих судов остаются на борту впредь до дальнейших распоряжений.

б) Все корабли и суда Объединенных Наций, находящиеся во время издания настоящей декларации в распоряжении или под контролем Германии, независимо от того, передано или не передано право владения ими в результате решения призового суда или как-нибудь иначе, должны направиться в порты или базы и в сроки, указанные представителями союзников.
Статья 5.

а) Все или любой из следующих предметов, находящихся в распоряжении германских вооруженных сил, или под германским контролем, или в распоряжении Германии, должны быть сохранены неповрежденными и в хорошем состоянии и представлены в распоряжение представителей союзников для такого назначения и в такие сроки и в местах, которые они могут предписать;

Все оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, военное оборудование, склады и запасы и всякого рода другие орудия войны и все остальные военные материалы;
Все военно-морские суда всех классов, как надводные, так и подводные, вспомогательные военно-морские суда и все торговые суда, находящиеся на плаву, в ремонте, построенные или строящиеся;

б) Все самолеты всех типов, авиационное и противовоздушное оборудование и установки;
Все оборудование и средства связи и транспорта по суше, воде и воздуху;

Все военные установки и учреждения, включая аэродромы и гидроавиабазы, порты и военно-морские базы, склады, постоянные и временные внутренние и береговые укрепления, крепости и другие укрепленные районы вместе с планами и чертежами всех таких укреплений, установок и учреждений;

Все фабрики, заводы, мастерские, исследовательские институты, лаборатории, испытательные станции, технические данные, патенты, планы, чертежи и изобретения, рассчитанные или предназначенные для производства или содействия производству или применению предметов, материалов и средств, упомянутых выше в статьях «1,2,3,4 и 5», или иным образом предназначенные способствовать ведению войны.

в) По требованию представителей союзников должны быть предоставлены:
Рабочая сила, обслуживание и оборудование, необходимые для содержания или эксплуатации всего входящего в любую из шести категорий, упомянутых в п. «а»;
Любые сведения и документы, которые представители союзников могут в связи с этим потребовать.

г) По требованию представителей союзников должны быть предоставлены все средства снабжения по железным дорогам, шоссе и другим наземным путям сообщения или по морю, рекам или по воздуху. Все средства транспорта должны содержаться в порядке и исправности, а также должны быть предоставлены рабочая сила, обслуживание и оборудование, необходимые для этого.

Статья 6.

а) Германские власти должны передать представителям союзников в соответствии с порядком, который будет ими установлен, всех находящихся в их власти военнопленных, принадлежащих к вооруженным силам Объединенных Наций, и представить полные списки этих лиц с указанием мест их заключения в Германии и на территории, оккупированной Германией.

Впредь до освобождения таких военнопленных германские власти и народ должны охранять их жизнь и имущество и обеспечивать их достаточным питанием, одеждой, кровом, лечебной помощью и денежным содержанием согласно их званиям и должностям.

б) Германские власти и народ должны подобным же образом обеспечить и освободить всех других граждан Объединенных Наций, которые заключены, интернированы или подвергнуты другого рода ограничениям, и всех других лиц, которые могут оказаться заключенными, интернированными или подвергнутыми другого рода ограничениям по политическим соображениям или в результате каких бы то ни было нацистских мер, закона или постановления, которые устанавливают дискриминацию на основании расовой принадлежности, цвета кожи, вероисповедания или политических воззрений.

в) Германские власти по требованию представителей союзников должны передать контроль над местами заключения офицерам, которые могут быть назначены с этой целью представителями союзников.

Статья 7.
Соответствующие германские власти должны представить представителям союзников:

а) Полную информацию относительно вооруженных сил, упомянутых в ст. 2 п. «а», и, в частности, должны немедленно представить все сведения, которые могут потребовать представители союзников относительно численного состава, размещения и расположения таких вооруженных сил, независимо от того, находятся они внутри или вне Германии;

б) Полную и подробную информацию относительно мин, минных полей и других препятствий движению по суше, морю и воздуху, а также о существующих безопасных проходах. Все такие безопасные проходы должны держаться открытыми и ясно обозначенными; все мины, минные поля и другие опасные препятствия по мере возможности должны быть обезврежены и все навигационное оборудование должно быть восстановлено.

Невооруженный германский  военный и гражданский персонал с необходимым оборудованием должен быть предоставлен и использован для вышеуказанных целей, а также для удаления мин, обезвреживания минных полей и устранения других препятствий по указанию представителей союзников.

Статья 8.

Не должно быть никакого разрушения, перемещения, сокрытия, передачи, затопления или повреждения того или иного военного, военно-морского, воздушного, судоходного, портового, промышленного и другого подобного оборудования и имущества, а также всех документов и архивов, где бы они ни находились, за исключением тех случаев, когда это будет указано представителями союзников.

Статья 9.

Впредь до установления контроля представителей союзников над всеми средствами связи все телеграфные, телефонные и радиоустановки и другие виды проволочной и беспроволочной связи как на суше, так и на воде, находящиеся под германским контролем, должны прекратить передачу, за исключением производимой по распоряжению представителей союзников.

Статья 10.

На вооруженные силы, грузы, суда, самолеты, военное имущество и другую собственность, находящуюся в Германии или под ее контролем, на ее службе или в ее распоряжении и принадлежащие любой другой стране, находящейся в состоянии войны с какой-либо союзной державой, распространяются положения этой декларации и всех издаваемых в соответствии с ней прокламаций, приказов, распоряжений и инструкций.

Статья 11.

а) Главные нацистские лидеры, указанные представителями союзников, и все лица, чьи имена, ранг, служебное положение или должность будут время от времени указываться представителями союзников в связи с тем, что они подозреваются в совершении, подстрекательстве или издании приказов, проведении военных или аналогичных преступлений, будут арестованы и переданы представителям союзников.

б) Положения п. «а» относятся к любому гражданину любой из Объединенных Наций, который обвиняется в совершении [557] преступлений против своего национального закона и чье имя, ранг, служебное положение или должность могут быть в любое время указаны представителями союзников.

в) Германские власти и народ будут выполнять издаваемые представителями союзников распоряжения об аресте и выдаче таких лиц.

Статья 12.

Представители союзников будут размещать вооруженные силы и гражданские органы в любой иливо всех частях Германии по своему усмотрению.

Статья 13.

а) При осуществлении Верховной власти в отношении Германии, принятой на себя Правительствами Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Временным Правительством Французской Республики, четыре союзные правительства будут принимать такие меры, включая полное разоружение и демилитаризацию Германии, какие они сочтут необходимыми для будущего мира и безопасности.

б) Представители союзников навяжут Германии дополнительные политические, административные, экономические, финансовые, военные и другие требования, возникающие в результате полного поражения Германии.

Представители союзников, или лица, или органы, должным образом назначенные действовать по их уполномочию, будут выпускать прокламации, приказы, распоряжения и инструкции с целью установления этих дополнительных требований и проведения в жизнь других положений настоящей декларации.

Все германские власти и германский народ должны безоговорочно выполнять все требования представителей союзников и полностью подчиняться всем этим прокламациям, приказам, распоряжениям и инструкциям.

Статья 14.

Эта декларация вступает в силу в день и час, указанные ниже. В случае, если германские власти или народ не будут быстро и полностью выполнять возлагаемые на них данной декларацией обязательства, представители союзников предпримут любые действия, которые они сочтут целесообразными при этих обстоятельствах. [558]
Статья 15.
Настоящая декларация составлена на русском, английском, французском и немецком языках. Только русский, английский и французский тексты являются аутентичными.
(дата и год) ... (место) ... (час по среднеевропейскому времени).
Вышеприведенный текст декларации о поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии Правительствами Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Временным Правительством Французской Республики составлен и единогласно принят Европейской Консультативной Комиссией на заседании, состоявшемся 12 мая 1945 года.
Представитель Правительства СССР в ЕКК:
Ф. Гусев.
Представитель Правительства Соединенного Королевства Великобритании в ЕКК:
У. Стрэнг.
Представитель Правительства США в ЕКК:
Дж. Вайнант.
Представитель Временного Правительства Французской Республики в ЕКК:
Массигли.
Печатается по: ЦАМО РФ. Ф. 233. Оп. 2380. Д. 44. Л. 79–89."

Четыре правительства, подписывая декларацию, заявили, что в случае, если германские власти или народ не будут быстро и исчерпывающе выполнять возлагаемые на них данным документом обязательства, союзники вправе предпринять любые действия, которые они сочтут целесообразными.

Декларация о поражении Германии вместе с союзническими соглашениями о зонах оккупации, дополнительных требованиях и контрольном механизме являлась правовой основой, на базе которой осуществлялось управление Германией в период оккупации ведущими державами антигитлеровской коалиции.

Межсоюзническая комендатура Берлина.

Слева направо: генерал-майор Парке (США), генерал-полковник А.В.Горбатов (СССР), генерал-майор Лайн (Великобритания) и генерал-майор де Бошен (Франция). Фотография. 1945 г.