Бывшая Украина:чем "децентрализация" отличается от федерализации

Бывшая Украина: чем «децентрализация» отличается от автономии Децентрализация — один из самых ключевых терминов, наиболее часто встречающихся в современном политическом словаре гражданской войны на Украине, один из самых непонятных и трудно осознаваемых. Причина различного понимания термина «децентрализация» кроется в том, что политики часто используют те или иные термины так, чтобы ввести народ в заблуждение, то есть для фальсификации действительности. Особенно часто этим пороком страдают лидеры современной бывшей Украины. Что за тайный смысл в этом слове «децентрализация»? И чем понятие «децентрализация» в устах киевских политиков отличается от понятий «автономия» или «федерализация»? В речах министра иностранных дел России Сергея Лаврова, в тексте 11-го пункта Минских соглашений, подписанных 12 февраля 2015 г., и в требованиях, озвученных 14 февраля в интервью Интерфаксу полпредом ДНР Денисом Пушилиным, также встречаем термин «децентрализация». Но одинаковый ли смысл вкладывается в одно и то же слово Киевом и ДНР? Донецк и Луганск стремятся к реализации всех возможностей самоуправления вплоть до самостоятельных дипломатических и торговых контактов с зарубежными государствами, хотят сами осуществлять все функции законодательного контроля, не говоря уже о культурной политике, то есть речь идёт о широкой автономии. Так Украина или Kresy Wschodnie? Исходя из контекста употребления дипломатами слова «децентрализация», оно является эвфемизмом слова «автономия», и если бы Киев пошёл навстречу, конфликт был бы исчерпан. Почему этого не происходит? Потому что на сегодняшний день Пётр Порошенко является главным лоббистом не просто сближения с Европой, но ещё и постепенного поглощения Украины Польшей (точно так же, как Румыния собирается постепенно поглотить Молдову). С этой целью он старается поменять Конституцию Украины так, чтобы изменить административно-территориальное устройство, а также механизм работы власти — на польский манер. Это будет не просто перекраивание карты Украины на 9 регионов, 100 районов, 750 волостей. Будет изменён механизм поступления налогов из глубинки в центр и финансирования из центра глубинки. Сущность этих изменений: глубинка будет платить дань Киеву, но из центра не будет получать субсидий или финансовой помощи. Такой принцип создаёт искусственные условия для угасания местных органов самоуправления, жителей села, посёлков и небольших городов. Более того, он поставит их в прямую зависимость от банков, иностранных инвесторов, которые буквально за бесценок скупят богатства Украины. Стремительными темпами в провинции будет угасать школьное образование, исчезнут музыкальные школы и библиотеки, спортивные клубы, сократится перечень доступных медуслуг и обеспечение помощью инвалидов и стариков. Пенсия окончательно станет символической. Начнёт угасать всё то, что, так или иначе, соответствует традициям и культуре украинского народа. Для олигархов, захвативших центральную власть, такой проект очень удобен. Никаких обязательств по финансированию региона, одна прибыль на «содержание центра». Вот таким источником прибыли в виде налогов и хочет видеть Украину Евросоюз, а Польша и подавно. Но, кроме того, над органами самоуправления будет нависать дамокловым мечом перспектива внезапной ревизии и роспуска, которую может осуществить государственный чиновник с неограниченными полномочиями, назначенный президентом.

Это будет местечковый князёк, подчиняющийся и контролируемый только президентом. Абсолютная, ничем не ограниченная власть центра (в лице назначенного князька) над местным самоуправлением, а также отсутствие любой помощи центра глубинке коренным образом отличает проект децентрализации П. Порошенко от автономии и федерализации. Почему это не подходит Юго-Востоку Наибольшее противодействие этому проекту оказали олигархи-промышленники. Дело в том, что одним из главных технических препятствий к введению нового порядка оказалось советское наследство в виде крепко спаянных хозяйственно-административных комплексов в Луганской, Донецкой, Харьковской, Днепропетровской, Запорожской и Николаевской областях. Для того чтобы их поделить на небольшие общины (волости), которые ещё бы и конкурировали между собой, необходимо было бы разорвать хозяйственно-производственные циклы. Воспрепятствовав этому, олигархи-промышленники вступили в противостояние с олигархами-финансистами, банкирами-спекулянтами, которым выгодно объединение с Европой. Но тут случилось неожиданное: своё слово сказал народ Донбасса, у которого оказалось своё понимание власти. Он не забыл свою традицию государственного строительства начала прошлого века, когда рабочие взяли в свои руки предприятия и шахты и старались организовать собственную республику. «По мере укрепления Советской власти на местах федерации Российской Социалистической Республики будут строиться не по национальному признаку, а согласно особенностям национально-хозяйственного быта. Такой самодостаточной в хозяйственном отношении единицей являются Донецкий и Криворожский бассейны», — говорилось в докладе С. Васильченка на IV съезде Донецкого и Криворожского бассейнов 27–31 января 1918 года. Конечно, такими людьми сложно манипулировать, разжигать в них националистическую ненависть. Именно против них, их идеалов направлены законы, подписанные П. Порошенко о декоммунизации и десоветизации. Ещё в 2013 году премьер-министр Н. Азаров говорил, что децентрализацию проводить рано хотя бы потому, что слишком много областей являются дотационными, а потому их население будет жестоко страдать от таких «реформ». К чему же приведёт административно-территориальная реформа в военное время? Произойдёт новый виток конфликтов между олигархами, регионами и претендентами на вхождение в элиту Украины. Государство ещё больше ослабнет. Не следует исключать и его распада. Казалось бы, слова, да и только. Но при ближайшем рассмотрении становится понятно, что киевские политики используют термин «децентрализация» для того, чтобы ввести общество в заблуждение и лукаво насаждают диктатуру. А как люди будут выживать — неважно. Пока дипломаты и политики спорят о значении слов и терминов, для простого украинца следует донести простую мысль: децентрализация по киевскому сценарию — это война и голод, а автономия — мир. Может, это хоть в слабой мере, но будет способствовать прекращению братоубийственной войны.