Отдых под сенью Закона

Как работает Закон «Об основах туристской деятельности в России»? Даёт ли документ гарантии защиты прав и интересов российских туристов, выезжающих за рубеж? Отдельные положения Закона комментирует юрист Пензенской областной Ассоциации потребителей Юлия Станиславовна Васильева.

--Допустим, отправился я в отпуск за рубеж. Но пока я отдыхал, мой туроператор обанкротился. Кто и за счет каких средств вернет меня на Родину?

--В Законе предусмотрено создание компенсационного фонда для защиты туристов. Туроператоры, занятые в сфере выездного туризма, обязаны стать членами некоммерческого объединения, при котором сформирован компенсационный фонд. Туроператор должен вносить в фонд 0,1% от годового оборота, но не менее 100 тыс. руб. Средства этого фонда будут направлены на оказание экстренной помощи туристам. Речь идет о возвращении туристов в Россию и оплате услуг по их перевозке (в т. ч. гостиничных услуг) в случае банкротства туроператоров.

При этом турист, получивший экстренную помощь, сохраняет право потребовать возмещения реального ущерба с туроператора или его страховой компании. Порядок и условия оказания такой помощи определяет Правительство РФ. Кроме того, Правительство РФ может уменьшить размер взноса в фонд, если в предшествующий год из него не производились выплаты. Операторы в сфере выездного туризма обязаны вступить в члены объединения в течение 1 года со дня официального опубликования закона. Контроль за созданием и деятельностью компенсационного фонда берет на себя правительство РФ.

Фонд начал работу с января 2013 г В формировании фонда не участвуют туроператоры по въездному и внутреннему туризму, они от этого освобождены. По закону, средства компенсационного фонда не облагаются налогом на прибыль.

--Кому поручено осуществлять государственный надзор за деятельностью туроператоров и их объединениями в сфере выездного туризма?

-- Роспотребнадзору. Также устанавливается административная ответственность за нарушения в сфере выездного международного туризма. Так, нарушение туроператором установленного порядка предоставления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3-х тысяч до 5-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 20-ти до 30-ти тысяч рублей.

Для туристов информация о том, что туроператор зарегистрирован в реестре туроператоров очень важна. В последнее время около 20-ти организаций остались без статуса туроператора из-за предоставления недостоверных сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок. Приказом Федерального агентства по туризму они исключены из Единого федерального реестра туроператоров. Поэтому туристы, заключая договор с турфирмой, в первую очередь должны обратить внимание, состоит ли туроператор в едином реестре.

Еще одно нарушение — это нарушение законодательства в деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Оно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей.

Нарушение туроператором установленного законодательством размера финансового обеспечения, т.е. например, установление его в меньшем размере влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.

--Что такое маршрут повышенной сложности и какие обязанности у туроператора, предлагающего такие маршруты, перед туристами?

--Маршруты повышенной сложности - это экстремальные, горные, приключенческие и иные виды туризма. Здесь нужно иметь в виду следующее. Зачастую такими маршрутами занимаются некоммерческие клубы без документального оформления правоотношений с туристами. Это является нарушением. Согласно закону, договор должен быть заключен обязательно. В договоре должны быть указаны полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) туроператора, сведения о туристе и ином заказчике. Туроператор, турагент обязаны предоставить туристу достоверную информацию об особенностях путешествия, об опасностях, с которыми он может встретиться.

Если услуга оказывается за границей, в договоре нужно указать адреса и номера контактных телефонов российских госорганов, дипломатических представительств и консульских учреждений, находящихся в стране временного пребывания.

Туристам надо знать, что вред, причиненный жизни или здоровью возмещает исполнитель услуг в полном объеме, независимо от его вины. Любой потерпевший может потребовать возмещение вреда, даже если с туроператором не заключен договор в письменном виде. При этом турфирма освобождается от ответственности, только если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения туристом установленных правил. При возникновении ЧП туроператоры и турагенты обязаны обеспечить медпомощь.

-Какие существуют ограничения у российских туристов для выезда из страны на зарубежные курорты?

-Чаще всего - это наличие на туриста исполнительного листа у Федеральной службы судебных приставов.На сегодняшний день в списке тех, кому ограничен выезд из России, значатся около 1000 пензенцев.Самостоятельно узнать о наличии задолженности можно, воспользовавшись информационным сервисом «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте судебных приставов. С его помощью граждане либо представители юридических лиц имеют возможность узнать о наличии у них задолженностей, а также расплатиться с ними. Для этого достаточно воспользоваться платежным сервисом QIWI или распечатать с сайта квитанцию и оплатить ее более привычным способом через кассу.