Лица врагов России...Враг №2...Сенатор от шт.Индиана Ричард Лугар...

Москва глубоко озабочена размещением США своих медико-биологических лабораторий вблизи российских границ, включая Грузию, говорится в комментарии МИД РФ.   http://ria.ru/world/20150611/1069425550.html

 

"Глубокую озабоченность вызывает деятельность Пентагона по размещению своих медико-биологических лабораторий в непосредственной близости от российских границ", — говорится в комментарии, опубликованном на сайте российского внешнеполитического ведомства в четверг.

 В МИД отметили, что наиболее показателен в этом плане так называемый "Исследовательский центр общественного здравоохранения им. Р. Лугара" в пригороде Тбилиси — лаборатория высокого уровня биологической изоляции.

В Москве заявили, что "под ее крышей прочно "прописалось" медицинское исследовательское подразделение сухопутных войск США, являющееся филиалом Исследовательского института сухопутных войск США им. У. Рида"

Роман Коноплев 

Р.Лугар в арсенале п.Плановый , РОУХО,г.Щучье, 2007г.

Р.Лугар в г.Северодвинск 2007г.

Сенаторы Р.Лугар и Б.Обама в г.Щучье РОУХО 2005г.

Сенаторы Р.Лугар и Б.Обама г.Пермь,2005г.

Пуск завода уничтожения ХО г.Щучье 2012г.

Ричард Лугар (Richard Green Lugar) родился 4 апреля 1932 года в городе Индианаполис, штат Индиана, старшим из троих детей в немецко-американской семье Марвина и Берты Лугар. В школьные годы Ричард принимал активное участие в скаутском движении, достигнув высшего звания «Eagle Scout» и получив высшую скаутскую награду для американских бойскаутов. Учебные годы в нескольких университетах завершились в 1956. Ученые степени — политика, философия, экономика.

На множестве портретов Лугар изображен в униформе Морского Флота США. В 1956 году он добровольно отправляется на военную службу. С 1957 по 1960 — офицер, в конце концов получает назначение на должность пресс-секретаря разведки при Адмирале Арли Бурке, руководителе по морским операциям. По окончании службы возвращается в Индианаполис. Здесь Ричард Лугар руководит семейным фермерским хозяйством в 604 акра леса, бобовых и зерновых. Вместе с братом Томом руководит бизнесом по производству оборудования для пищевой промышленности.

Лугар вступает в брак 8 сентября 1956 года. Сегодня имеет четырех взрослых сыновей и 11 внуков. Семья Лугаров является членами Объединенной Методистской Церкви Св. Луки, Индианаполис. Жена, Чарлин Лугар посвящает себя защите прав материнства и детства.

Ричард Лугар с юных лет активно участвует в деятельности Республиканской партии. Он стал ключевым оратором в 1972 году на Республиканском Национальном Съезде.

Вхождение в большую политику началось с победы на мэрских выборах в Индианаполисе в 1967 г. Переизбран в 1971. Вскоре был узнаваем как «любимый мэр Ричарда Никсона». На посту мэра особое внимание уделяет развитию пригородных районов Индианаполиса, и объединению «города с деревней», разрабатывая стратегию непрерывного экономического роста региона. В 1971 г. Лугар избран Президентом Национальной лиги городов. Большое внимание уделяет деятельности школьного совета. После первой неудачной попытки, со второго раза побеждает на выборах в американский Сенат в 1976 году. Переизбирается в 1982, 1988, 1994, а также в 2000, победив двумя третями голосов. Победил Ричард Лугар и на прошлогодних выборах.

Объединив опыт работы в комитете по международным связям и аграрном комитете Сената, наибольшее внимание Лугар уделяет проблеме энергетической безопасности США, считая данное направление наиболее важным аспектом в жизни государства. Серьезной проблемой считает зависимость внутренних рынков от иностранных поставок. Сенатор Лугар крайне озабочен безопасностью энергетической системы США, способной оказаться под влиянием последствий деятельности международных террористических групп и «недружественных политических режимов». В числе подобных сегодня Лугар видит Венесуэлу, Иран и Россию.

Однажды, во время выступления в Брукингском институте, Ричард Лугар отметил:

«США, составляющие 5% от численности населения Земли, потребляют ежегодно 25% добываемой в мире нефти. Если цена нефти вырастет до 60 долл за барель, в 2006 году, на импорт нефти будет истрачено около 320 миллиардов долларов, и потребление нефти в дальнейшие годы будет только увеличиваться. В соответствии с текущими прогнозами, США будет требоваться около 30 миллионов барелей нефти в день в 2025 году».

В 1986 году Лугар летит на встречу с оппозиционными избирателями в Филлипинах, уверенными в том, что Фердинанд Маркос пытается незаконно захватить выборы. В течение периода своего председательства в сенатском комитете по Международным Связям Сенатор Лугар пропагандирует идеалы демократии. Он играет центральную роль. Его стараниями на Филлипинах приходит к власти Корасон Акино. Он также обеспечивает в Сенате принятие «Анти-Апартеид» Акта в 1986, который наложил экономические и политические санкции на ЮАР. Недавно Лугар оказался ключевым автором доктрины интеграции стран Африки в глобальную экономику.

В 1988 году, в книге «Письма к следующему Президенту», сенатор Лугар сосредоточился на базовых принципах президентского лидерства в международной политике, на опыте собственного влияния на Филлипинские выборы, на необходимость санкций в отношении ЮАР, и реализацию Доктрины Рейгана. 

Сенатору принадлежит большое число важнейших законодательных инициатив. Им не оставлены без внимания самые различные стороны жизни Соединенных Штатов. Он энергично продвигал реформистский план «Успех для всех» в области образования, а также программу детского страхования здоровья. Работая в Банковском комитете (1977–1982), Лугар выдвинул ряд инициатив в области кредитования населения. Как председатель сенатского аграрного комитета, Лугар организовал двухпартийную поддержку для принятия Фермерского Билля в 1996 году, завершив эру государственного регулирования данной отрасли, длившуюся с 1930-х. Инициировал программу биоэнергетических исследований с целью снижения зависимости США от иностранных углеводородов. Инициировал в Американском департаменте по сельскому хозяйству реформу маркировки продовольственных товаров, и сохранения федеральной программы «школьные ланчи».

Сенатор Лугар оказал большое влияние на ратификацию Сенатом США договора о сокращении использования, промышленного производства и накопления радиоактивного, химического и биологического оружия. Первой среди его инициатив является программа Нунн-Лугар «Совместное снижение угрозы». В 1991 году в партнерстве с руководителем комитета по обороне Сэмом Нунном Лугар занимался вопросами поиска, а также контроля над уничтожением оружия массового поражения в странах бывшего СССР. В рамках программы Нунн-Лугар «Совместное снижение угрозы» было уничтожено более чем 6,800 ядерных боезарядов. По мнению самого сенатора Лугара, согласно материалам официального сайта, все обозначенные боезаряды были «нацеленными на США».

Десятки тысяч ученых, прежде занятых в исследованиях оружия массового поражения, оказались задействованы в совместном проекте Нунн-Лугар. Это также облегчило Лугару возможность добиться устранения ядерного оружия из Украины, Казахстана и Белоруссии. Таким образом, третье, четвертое и восьмое по количеству ядерных боезарядов государства стараниями сенатора Лугара превратились в безъядерные. О чем жители некоторых из них, в частности Белоруссии, вслушиваясь в очередные заявления Сенатора, иногда сильно сожалеют.

В 1996 году Лугар неудачно участвовал в предварительных президентских выборах внутри Республиканской партии. Ключевой слоган: "Dick Lugar, 
everything a President should be". В числе пунктов кандидатской программы — реформа системы налогообложения, связанная с упразднением налоговых инспекций и отменой подоходного налога взамен на введение национального налога с продаж. В президентской кампании Ричард Лугар продвигал платформу процветания, национальной безопасности и целостности страны. Предложенные инициативы декларировали быстрый экономический рост, усиление национальной безопасности и продвижение доктрины мирового лидерства США. Он был один из 4 сенаторов, получивших наивысший 100% рейтинг от Национальной Ассоциации промышленников и Национальной федерации независимого бизнеса в течении последних шести лет.

В 2002 году Лугар обнародует «Топ — список десяти», в котором очерчены десять важных целей для обеспечения американского спокойствия. Речь идет о необходимости разоружения, включая ускорение уничтожения химического оружия, захоронение биологических патогенов в бывшем СССР. В этом же году Лугар также представил специальный «Расширенный Акт», который облегчил деятельность Департамента Защиты по нераспространению оружия массового поражения за пределы бывшего СССР.

В августе 2003 года Лугар посещает Россию с инспекцией предприятий по уничтожению химического оружия массового поражения в г. Щучье. По возвращению Лугара западные СМИ переполняются ужасающими воображение публикациями о российском химическом оружии, складируемом штабелями в сооружениях типа «курятник». А также о возможности их свободного приобретения международными террористическими группами, создание которых сами же западные СМИ время от времени приписывают США.

В августе 2004 Сенатор Лугар выступает в национальном пресс-клубе с речью «Нунн-Лугар в год выборов». В своей речи Лугар очерчивает двенадцать угроз, связанных с проблемой распространения оружия массового уничтожения в течение следующего президентского периода. (Сенатор Лугар поддержал программу расширения Северо-Атлантического альянса, активно лоббируя быструю интеграцию в структуры НАТО Польши, Венгрии и Чехии в 1998 г.) Он также являлся одним из лидирующих сторонников второго расширения НАТО в 2002 г. Лугар поддержал нормализацию торговых связей США с Китаем.

Сенатор Лугар стал одним из четырех, отмеченных престижной наградой «Выдающийся законодатель» Американской Политической Ассоциации ученых. В Апреле 2006 года Лугар был избран журналом Тайм в «лучшую десятку сенаторов Америки». Имеет многочисленные награды, в том числе в области финансов и бизнеса — «Защитник малого бизнеса», «Дух предприятия», «Сторожевой пес Казначейства», а также 40 почетных степеней от колледжей и университетов 14 штатов и Округа Колумбия.

После перевыборов в августе 2005 г, Ричард Лугар председательствует в сенатском комитете по иностранным связям. Вместе с сенаторомБараком Обамой совершает поездку в Россию, связанную с инспекцией ядерных материалов. Задержан при отказе пройти таможенный досмотр на 3 часа в аэропорту Перми. Отпущен после переговоров между российскими и американскими властями.

Сенатор Лугар горит желанием реформировать ООН, ключевой инициативой программы из десяти пунктов, является рекомендация создать Совет по правам человека с такими критериями членства в нем, которые не позволят стать его членами «представителям репрессивных режимов или таких режимов, против которых применяются санкции Совета Безопасности ООН». Также его беспокоят коррупция в аппарате ООН, и желание немедленно «установить и принудительно поддерживать нулевую терпимость к сексуальной эксплуатации персонала ООН в штаб-квартире и в поле — как при проведении гуманитарных миссий, так и операций по поддержанию мира». Надо понимать, после коррупции, главной проблемой сегодняшней ООН является сексуальная эксплуатация ее сотрудников.

Самое пристальное внимание Ричарда Лугара приковано к постсоветскому пространству.

Позднее Лугар активно включится во все здесь происходящие политические процессы. Не трудно догадаться, на чьей он окажется стороне. В Грузии и на Украине сенатор Лугар не скупится на антироссийские заявления. Волнуется за судьбу белорусского народа. Искренне сожалеет о запрете финансирования деятельности из-за рубежа российских неправительственных организаций. Серьезно обеспокоен Лугар и проблемой сепаратистских пророссийских анклавов, настаивая на немедленном выводе миротворческих сил РФ. Тем временем относительно трагедии на Балканах он делает обнадеживающие заявления. Надеется Сенатор Лугар, что «в Косово и Боснии со временем утвердится прочный мир. Мы не называем это строительством наций, но, тем не менее, сознаем ответственность за будущее этих стран».

Сенатор Лугар всю свою жизнь посвятил и продолжает посвящать защите национальных интересов США. Его слова полны переживаний о будущем своей страны, и говорят сами за себя: «Энергия становится теперь важнейшим видом оружия для тех, кто ею владеет. Страны, которым грозит прекращение подачи энергии, могут впасть в отчаяние, там возрастут шансы возобновления вооруженных конфликтов, терроризма и экономического коллапса».

Сенатор серьезно обеспокоен нефтяными аппетитами американской экономики, вполне адекватно оценивая угрозы будущего.Национальная стратегия Соединенных Штатов, наиболее последовательным и решительным проводником которой сегодня является Ричард Лугар, не предусматривает существования России как суверенного государства, имеющего собственную экономическую стратегию на рынке углеводородов. Она не предусматривает Россию как фактического собственника своих недр, и не предусматривает право России на собственную ценовую политику в нефтегазовом секторе.

Сенатор Лугар считает максимально удобным для своей страны моделирование такой ситуации, при которой Россия полностью уступит США все свои недра. Желательно, чтоб безвозмездно. В качестве промежуточных ступеней к последовательному решению данной задачи, по оценкам всего написанного и публично озвученного Ричардом Лугаром, являются три параллельно действующие программы.

 Первая подразумевает последовательную демилитаризацию России — через ликвидацию оружия массового уничтожения на ее территории.

Вторая программа по «демократизации», включающая в себя создание и финансирование на территории России различного рода неправительственных организаций, способных при необходимости послужить национальным интересам США, и по первому приказу заблокировать деятельность любых российских структур, попадающих под определение «враждебных США».

 Третья программа направлена на формирование и укрепление по всему периметру России «кольца ненависти»: поддерживается в экстренных обстоятельствах международными финансовыми и политическими инструментами любые провозглашающие себя антироссийскими политические режимы. Это также предусматривает ликвидацию всех ныне существующих пророссийских анклавов, что подается в качестве вполне естественного ко всему предыдущему, дополнительного блюда.

Таковы национальные интересы США, выработкой стратегии противодействия которым предстоит заниматься любому российскому правительству в течение нескольких ближайших десятилетий.

Как минимум, до тех самых пор, пока с лица земли не исчезнут сами Соединенные Штаты Америки. На что надеяться пока, безусловно, не приходится.

Таким образом, в лице Ричарда Лугара перед нами предстает идеальный во всех смыслах американский политик. Выдающийся законодатель, непревзойденный аналитик, успешный бизнесмен, отличный семьянин, подлинный патриот своей родины.

Конечно же, самой России сегодня очень не хватает столь деятельных сенаторов. Зато, к сожалению, деятельных врагов у неё предостаточно.

ПРОГРАММА НАННА–ЛУГАРА: ИСТОКИ И СУТЬ  

 http://blackseafleet-21.com/news/2-12-2012_o-bednoj-programme-zamolvite-slovo-proshloe-nastojaschee-i-buduschee-soglashenija-nanna-lu

Программа Нанна–Лугара – это броское название комплекса проектов, реализуемых в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия от 17 июня 1992 года – Соглашения Нанна–Лугара. Срок действия Соглашения истекает в июне 2013 года.

Как и почему двумя американскими сенаторами овладела идея пробить в Конгрессе немалые деньги на оказание помощи России?

По воспоминаниям Ричарда Лугара, они с Сэмом Нанном в качестве представителей Сената США были направлены в Женеву, где наблюдали за ходом российско-американских переговоров по Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений. В какой-то момент несколько российских коллег в кулуарах завели разговор о вопросе, который их весьма беспокоил. По их словам, в условиях глубокого кризиса Советского Союза, стоящего на грани распада, тысячи единиц оружия массового поражения практически оказались в условиях хранения, не вполне обеспечивающих их надежную защиту и без помощи извне проблему не решить. Доводы были настолько убедительными, что оба сенатора поспешили в Вашингтон и развернули бурную кампанию по получению гарантий финансирования.

Средства были найдены. Конгресс принял закон о финансировании требуемой помощи. Соглашение было подписано. Программа Нанна–Лугара родилась. Обратите внимание на очень важный момент – просьба о помощи поступила с советской стороны. Именно этот же принцип – реализация проектов только по инициативе получателя помощи – России – был заложен в основу последовавшего Соглашения. Кто эти неизвестные "члены советской делегации" – предатели или, наоборот, патриоты, радевшие за Отечество? Вспомним, в какой обстановке происходил и что предварял их разговор. Советский Союз не просто лихорадило – местная власть отказывалась подчиняться Центру.

Только в июне 1991 года был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, как на страну обрушился августовский путч, приведший в итоге огромную страну к распаду. На тот момент у Советского Союза на вооружении находилось, кроме заявленного в Договоре о СНВ известного количества ядерных средств для стратегических носителей, еще и от 15 до 22 тыс. тактических ядерных боеприпасов. Треть этих запасов находилась за пределами России и подлежала транспортировке: Россия объявила себя правопреемницей Союза и обязалась вывезти все ядерное оружие на свою территорию.

Кроме политических деклараций о намерении это сделать у тогдашней российской администрации не было ничего. В этих условиях выполнить взятые на себя обязательства по вывозу и хранению оружия массового поражения было для новой России делом жизни и смерти великой державы. Выполнить эти обязательства нужно было любой ценой, пусть и за счет любой иностранной помощи. Так что, какими бы ни были личные соображения обратившихся за помощью на исходе жизни Советского Союза, результат их обращения был судьбоносным уже для России – в положительном смысле этого слова.

Была ли американская техническая помощь гуманитарным жестом? Отнюдь. Было ли в ней стремление со стороны США воспользоваться моментом и получить для себя максимальные преимущества? Конечно, было. Ни Нанн, ни Лугар никогда и не скрывали, что предложенный ими законопроект был направлен в первую очередь на обеспечение защиты США через предотвращение возможного расползания слабо, по их мнению, защищенного экс-советского ОМП и поддержание темпов сокращения СНВ, предусмотренных только что подписанным Договором СНВ-1. Именно эти два мощных аргумента послужили причиной быстрого принятия поправки Нанна–Лугара и стали основными критериями принятия-непринятия к финансированию запрашиваемых Россией проектов.

Был еще и третий важнейший критерий – ни один из проектов не должен прямо или косвенно способствовать увеличению обороноспособности нашей страны.

Можно ли квалифицировать американский подход как проявление какого-то изощренного коварства? Отнюдь. У стран нет друзей – у них есть интересы. Надеюсь, что наши власти предержащие и явно, и тайно поступают в соответствии с этим же принципом – делать все в интересах своего государства, и что вся наша безвозмездная помощь другим странам реализуются только в том случае, если приносит ощутимую пользу России.

По-настоящему государственный человек найдет способ забрать с пользой для страны не только "бесплатный сыр", но и мышеловку. В нашей стране такие люди были, и именно благодаря их заботе о благе страны Программа Нанна–Лугара состоялась.

АНТИ-ЛУГАР

Что отрицательного для нашей страны видят в Программе Нанна–Лугара ее российские оппоненты? Давайте проанализируем этот своеобразный анти-Лугар.

Тезис первый. Финансовая помощь по Программе Нанна–Лугара ставит Россию в положение просителя, со статусом ниже, чем США, дает последним возможность оказывать на нашу страну политическое давление, делает уязвимой ее позицию на переговорах по разоружению.

Программа Нанна–Лугара реализуется уже 20 лет, и все это время Россия ни на мгновение не переставала быть великой державой. Разве эта программа не существовала, когда наша делегация во главе с господином Антоновым успешно провела переговоры по СНВ-3 и добилась справедливых для нашей страны условий? Существовала.

Примечательно, что первоначально Программа преследовала довольно узкие цели – поставку тяжелой техники и другого оборудования на объекты, ремонт вагонов для перевозки ядерных боеприпасов и тому подобное. Подавляющее количество наиболее масштабных проектов – по крайней мере в ракетной сфере – началось после 2000 года.

Тезис второй. России сейчас хватает собственных средств, чтобы финансировать выполнение взятых на себя обязательств.

Для меня, рядового гражданина и налогоплательщика, это совсем не очевидно. Ни по одному из параметров нашей реальности, за исключением, пожалуй, ГЛОНАССа и "Оборонсервиса", мы нигде не найдем фактов "гиперфинансирования". Наш бюджет продолжает строиться исключительно на нефтяной составляющей. Сегодня же только убежденный Робинзон не слышал, что над поставщиками традиционно добываемой нефти нависла смертельная угроза новых технологий добычи нефти из сланцев, которые обрушат цену на нефть минимум в четыре раза. За счет этих технологий Соединенные Штаты планируют уже через 10 лет обогнать по уровню добычи нефти Саудовскую Аравию и занять доминирующую позицию на традиционных арабских рынках. У нас нет возможности, гордо надувшись, отмахиваться от денег, которыми мы благополучно пользовались предыдущие 20 лет.

Тезис третий. Через Программу Нанна–Лугара США диктуют России, какие вооружения и в каких количествах уничтожать.

Все это – искаженная реальность. Во-первых, ни на одной из всех восьми страниц текста Программы Нанна–Лугара не сказано ни слова о том, что Россия вообще обязана что-то ликвидировать.

Во-вторых, Программа является вспомогательным инструментом, направленным на оказание России помощи в реализации Россией же ее собственных обязательств, взятых, например, в соответствии с Договором СНВ. Соглашение же Нанна–Лугара дает возможность получать финансовую помощь – или не получать.

В-третьих, в рамках Соглашения США вообще лишены возможности инициативы по реализации проектов. Все проекты реализуются исключительно по инициативе и официальному запросу Российской стороны.

Назначенные российским правительством исполнительные органы, представляющие нашу страну в Программе по соответствующим направлениям – Роскосмос, Росатом, Минобороны и Минпромторг, – исходя из содержания российского же гособоронзаказа определяют, финансирование каких проектов запросить у американского исполнительного органа по Программе – Министерства обороны США в лице его Агентства по уменьшению угрозы (АУУ МО США). При этом Россия может в любое время остановить реализацию любого из проектов. России никто ничего не диктует – предлагает, и наше дело – предлагаемые нам деньги грамотно взять.

Тезис четвертый. 40% американской помощи уходит на содержание американских компаний-генподрядчиков.

Частично я соглашусь с этим утверждением по сути, но не по конкретной цифре. Правда состоит в том, что до 25% американских средств из выделенных на Программу в свое время, действительно уходили на содержание американских компаний, которые выступали генеральными подрядчиками МО США/АУУ по реализации проектов помощи. Эти американские компании в непосредственных работах не участвуют, а выступают в роли интегрирующих подрядчиков.

Причина их привлечения к участию в Программе банальна и проста – российский дикий капитализм. После того как переданные напрямую в самом начале Программы средства несколько раз просто исчезали, заокеанские коллеги быстро нашли способ решения проблемы. На каждый проект они в качестве посредника стали нанимать американские компании. Эти компании, с одной стороны, нанимали российские проектные институты, НИИ и заводы для выполнения задач и оплачивали их работу из своего кармана, а с другой – выставляли счета и отчитывались в установленной форме перед уполномоченными американскими госструктурами.

Генподрядчики активно проработали примерно половину жизненного срока Программы. В определенный момент российские предприятия освоились с западной терминологией, требованиями и формами и осознали, что растворять деньги без следа уже невыгодно – проще их заработать. Этот момент стал прощальным и для американских генподрядчиков: практически всех их оставили не у дел. На сегодняшний день подавляющее большинство проектов Программы Нанна–Лугара реализуются по прямым контрактам между МО США и нашими оборонными предприятиями.

Почему не все, а только "большинство"? У нас в России не все умнеют одинаково. Никогда не забуду случай, когда одна государственная структура, назначенная "единственным исполнителем", заломила за несложный объект денег в пять раз больше, чем рассчитал российский же проектный институт. Американцы такие деньги платить не стали, от прямого контракта отказались и оставили на проекте своего генподрядчика.

Тезис пятый. Через Программу Нанна–Лугара США получили доступ к предприятиям российского военно-промышленного комплекса и нашим секретам.

Опять полуправда с конъюнктурно искаженным смыслом в итоге. Как так – 19 лет американцы имели доступ к нашим военным предприятиям, из которых, как вода из сита, утекали наши драгоценные секреты, и только на 20-м году это озаботило особо мудрых настолько, что Программу сразу же предложили закрыть? Правда состоит в том, что доступ к российскому утилизационному комплексу нашим американским "партнерам" никаких сколько-нибудь тайных элементов не принес.

Во-первых, реальный доступ к нашим военно-промышленным предприятиям США получили гораздо раньше – в 1988 году, с началом реализации Договора о ракетах средней и меньшей дальности. "Доступ к утилизационному комплексу", которым пугают противники Программы, по сравнению с инспекциями по РСМД и СНВ – просто детский лепет. У меня есть возможность сравнивать: с первого дня первой инспекции по Договору РСМД – 4 июля 1988 года и по 1996 год я занимался сопровождением американских инспекторов на наших объектах по всем действовавшим договорам, а с 1996 года по настоящее время сопровождаю американцев на российские предприятия в рамках Программы Нанна–Лугара.

Цели поездок на объекты в рамках Программы абсолютно иные и несравненно более скромные, чем у договорных инспекций. Задача посещений – убедиться в том, что заявленный объем работ по конкретному проекту выполнен и действительно подлежит оплате. В состав американских групп входит минимальное количество представителей, которые вообще в подавляющем большинстве своем не имеют технической подготовки, а являются специалистами в области управления проектами, уполномоченными по контрактам или просто абстрактными государственными служащими. Мне, например, неоднократно приходилось сопровождать на наши объекты рядовых сотрудников посольства США, которые повседневно занимались простыми административными вопросами, а приемку работ осуществляли по перечню, взятому из контракта и присланному из Вашингтона.

Зачем их посылали? По правилам госзакупок США принять работу по госконтракту может только госслужащий, вот они и "принимали", чтобы не тратить деньги на отправку группы из-за океана. Кстати, неоднократно определенные работы принимались вообще без посещений – по фотографиям. Для тех случаев, когда, по соображениям секретности, нельзя было даже предъявить фотографии, был придуман институт "доверенных лиц". "Доверенные лица" – сотрудники российских компаний, имеющих допуск к работам с гостайной, от лица американского заказчика проверяли чувствительные процессы и подтверждали их завершение в простой форме, исключающей какую-либо передачу секретных сведений другой стороне.

Вообще же говорить о том, что через Программу Нанна–Лугара мы разбазаривали наши государственные секреты – это и не уважать тысячи людей на предприятиях, задействованных в Программе, каждый из которых дает подписку о неразглашении секретов, и усомниться в компетентности наших "компетентных органов". Это – во-вторых.

МЫ БЛАГОДАРНЫ ПАРТНЕРАМ ЗА НАУКУ

За 24 года, с того самого момента, когда нога первого американца совершенно законно ступила на порог нашего секретного объекта по Договору РСМД, мы прекрасно научились делать так, чтобы к посетителям ничего не просочилось. Судите сами: при визитах на предприятия для приемки работ допуск иностранными посетителями запрашивается за 35–60 суток. При этом сам запрос на посещение отнюдь не означает, что это посещение состоится. Оно может быть не согласовано российской стороной. Живой пример – моя последняя поездка с иностранными коллегами на Север переносилась три раза и в итоге вместо июля состоялась в ноябре.

Одновременно на объект может прибыть не более 10 иностранцев. Не допускается никакая аппаратура. Перемещения, ответы на вопросы, объем показа жестко регламентируются. Да, визуальный контакт с секретными объектами – ракетами, пусковыми, подводными лодками – существует. Но что он может дать? Ничего. Пятиминутный визуальный контакт американского бухгалтера с останками атомной субмарины несравним по объему информации с официально снятым National Geographic полнометражным фильмом об одном из наших гигантов Судпрома и показанным на весь мир. Все, на что удается иностранцам посмотреть в ходе посещений, давно известно и передано их же коллегам в рамках договоров о разоружении. Ну а если и возникает редкая необходимость предъявить то, что не было раскрыто, это предъявляется либо в зачехленном, либо в минимально разрешенном виде, абсолютно исключающем раскрытие каких-либо секретов. В моей практике, например, был случай, когда приемка работ по утилизации четырех МБР осуществлялась по предъявлении согласованных элементов, уместившихся на поверхности письменного стола.

В качестве промежуточного итога напрашивается вывод: действительно, при всех этих, уже принятых мерах предосторожности повысить защищенность информации можно только одним путем – программу закрыть.

Тезис шестой. Программа содержит "кабальные и несправедливые" для России условия реализации.

Да, внешне все выглядит именно так: из восьми страниц Соглашения пять – посвящены непосредственно льготам и правам представителей правительства США и их подрядчиков. Но действительно ли эти требования "кабальны и несправедливы"? Статья VII: Российская сторона не возбуждает судебного преследования против Соединенных Штатов, подрядчиков и персонала за ущерб имуществу или гибель людей в результате деятельности согласно настоящему Соглашению.

Звучит тревожно и непонятно. Однако.

Во-первых, за два десятилетия работы по программе не было даже намека на то, чтобы обратиться к этому положению.

Во-вторых, роль американских компаний – интегрировать российских подрядчиков, контролировать выполнение ими контрактных обязательств и платить им за работу свои деньги. Реальная работа, от которой может произойти ущерб, выполняется только лицензированными российскими компаниями, которые несут за нее ответственность по российскому законодательству. Наличие же такой статьи в Соглашении для американских компаний снижало расчетный уровень предполагаемого риска, а соответственно – и денежной компенсации за работу в "дикой России".

В-третьих, статья делала и ряд оговорок. В частности, в число "иммунитетных" исков не входили иски по контрактным обязательствам. Другие пункты предусматривали возможность проведения консультаций по искам и предоставления компенсаций. В итоге "дискриминационное" на поверхности положение статьи на поверку оказалось чисто декларативным и применимым исключительно к ситуации, которая не могла существовать в реальности.

Статьи X, XI Соглашения предусматривают освобождение любого импорта по Программе, равно как и производящихся на территории России закупок, от каких-либо налогов, сборов и пошлин. Причина включения этого положения – требование о том, что американская помощь не должна была способствовать укреплению обороноспособности России. Логика проста. Во-первых, изъятие из стоимости проекта всех налогов, пошлин и сборов, доходящих до 30% от общей суммы расходов, снижает объем необходимых средств. Во-вторых, все это – бюджетообразующие доходы, которые в итоге идут и на военные нужды.

Статья XIII дает право проверять порядок использования любых материалов, качество обучения или других услуг, предоставленных в соответствии с Соглашением, проводить инспекции любой отчетности или документации в течение срока действия Соглашения и в течение трех лет после его истечения.

Что это означает? Если в рамках Программы построен какой-либо объект, то представители правительства США имеют право по предварительному запросу посетить его и убедиться в том, что он используется исключительно в целях Программы, а именно: для утилизации российских вооружений.

Избежать последующих проверок, однако, можно двумя несложными путями. Во-первых, объект можно вообще снести по завершении реализации Программы. Во-вторых, можно согласовать с американской стороной полумеры – "привести объект в состояние, непригодное для использования в целях, несовместимых с задачами Программы". Иными словами, сделать его непригодным для размещения в нем, скажем, баллистических ракет и других аналогичных вооружений: демонтировать все системы, оставить просто стены и крышу. Такой объект более проверкам не подлежит, но российская сторона, которая, как неожиданно выясняется, имеет теперь изобилие бюджетных средств и ни в какой помощи не нуждается, может восстановить объект в первоначальном объеме за свои деньги и использовать его по собственному усмотрению.