Неудобный вопрос: зачем эта прокрадка?

В США президент является главой правительства и, естественно, за результаты его дейтельности получает по ушам. Зачем же в Конституции РФ, которую, как "теперь всем известно", писали пиндосы, они между гарантом, имеющим полномочия не ниже президента США, и правительством ввели проклатку в виде премьер-министра? Сделав последнего громоотводом от гаранта за все бяки и подлости, которое правительство совершает, типа вопреки воле гаранта.