Минфин подготовил первые расчеты к формированию федерального бюджета на 2016 – 2018 годы, которые предусматривают сокращение расходов в следующем году до 12,9% от уровня нынешнего года.
Видимо, чиновники решили, что сокращение финансирования поможет отечественной экономике мобилизовать скрытые возможности и вылечиться - по примеру лечебного голодания, которое рекомендуют тяжелобольным.
Как сообщает РБК, эта тема обсуждалась на встрече первого вице-премьера Игоря Шувалова с экспертами, а также на бюджетном совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева.
И все пришли к выводу, что «бюджетное голодание» будет российской экономике полезно.
Теперь дело за решением президента.
По замыслу чиновников, это сокращение «соответствует цели основных направлений деятельности правительства по выходу на бездефицитный бюджет в 2018 году, и позволит вновь накапливать резервы».
Дескать, это уже испытанный в нынешнем году метод «линейного» сокращения расходов на 5%, которое «прописал» президент Владимир Путин.
Однако правительство пошло еще дальше, в марте - апреле нынешнего года оно провело сокращение текущих расходов в номинале сразу на 10% от своих планов на начало 2015 года.
И ничего, все живы, а значит, можно продолжать и дальше, считают чиновники.
А то, что российская промышленность показала в апреле худший результат, чем в марте и чем ожидали аналитики, снизив объемы производства на 4,5%, это чиновников Минфина совсем не беспокоит, и то, что ВВП России падает на 2% - тоже.
Судя по планам правительства, эти показатели будут падать и дальше. Потому что потребительский спрос – последний драйвер отечественной экономики, восстанавливаться не обещает.
Заработная плата россиян в реальном выражении уменьшится по результатам текущего года на 9,8%, заявила замглавы Минтруда Любовь Ельцова.
При этом в 2014 году рост зарплат в России составил 9,2% - на что и жила экономика.
А так как в Минтруде считают, что снижение зарплат закончится не раньше, чем через три года, то и никакого экономического улучшения в ближайшее время нам ожидать не стоит.
К тому же, и правительство добавляет негатива: Минфин предложил исключить из бюджета на 2016-2018 годы расходы на индексации пенсий по инфляции, что тоже сильно скажется на покупательском спросе.
Ликвидация этой расходной статьи в текущем году позволит чиновникам сэкономить 300 млрд рублей, а на что будут жить пенсионеры – их не беспокоит.
Как считают чиновники Минфина, для того, чтобы им дальше жить безбедно, в 2016 году придется сократить расходы на 865 млрд рублей.
Что позволит сохранить на конец 2016 года чуть более 1 трлн рублей в Резервном фонде и начать его вновь накапливать в 2018 году, полностью отказавшись от финансирования дефицита из этого источника.
В год выборов президента сокращения могут достигнуть 34% от уровня 2015 года, и даже если правительство пожертвует частью денег госпрограммы вооружений, избежать секвестра бюджета ниже 26% не удастся.
Тем временем, в конце мая, в период ежемесячной уплаты НДС, акцизов и налога на добычу полезных ископаемых, согласно опросу Reuters, брутто - объем всех налогов превысит триллион рублей, из которых только на НДПИ придется, по разным оценкам, от 170 до 290 млрд.
То есть, в одном лишь месяце в бюджет поступит сумма денег, которая превышает планируемое чиновниками сокращение расходов на следующий год, плюс, «экономию» на пенсионерах.
В связи с этим возникает резонный вопрос: куда уходят деньги?
Кризис – матрешка
На совещаниях в правительстве обсуждался и еще один выход из положения, который предполагает принятие структурных преобразований экономики, однако Минфин по этому варианту никаких расчетов даже не делал. Как говорится, без вариантов!
Хотя, на самом деле структурные реформы требуют в большей степени политической воли, чем денег, считает главный экономист Центра развития ВШЭ Валерий Миронов.
По его словам, если бы оправдались худшие ожидания по динамике в российской экономике, реформы стали бы для правительства вынужденной мерой.
А нынешняя относительно благоприятная ситуация может их дестимулировать, полагает эксперт.
По его мнению, правительству нужно срочно решать проблему «инвестиционной паузы, слабого финансового сектора и заточенного под сырьевой сектор законодательства».
Так что же все-таки лучше для отечественной экономики - лечение «бюджетным голоданием» или структурные реформы?
Об этом «СП» спросила экономиста Владислава Жуковского.
- Структурные реформы российской экономике просто необходимы.
Потому что сегодня мы имеем дело с рукотворным, сугубо внутренним кризисом, спровоцированным удушающей и деструктивной политикой финансово-экономического блока правительства и Центробанка.
Нет ни азиатского, ни глобального валютно-финансового кризиса.
Имеет место сугубо российский «кризис-матрешка»: сочетание системного кризиса российского офшорно-олигархического капитализма и псевдорыночных реформ, структурного кризиса сырьевой, низкопередельной, непроизводительной и неконкурентоспособной по мировым меркам «экономики трубы», и дефолта ресурсно-сырьевой модели «роста без развития».
«СП»: - А говорят, девальвация рубля оказала оздоровительный эффект на экономику…
- Шоковая девальвация рубля, сопровождаемая запредельно высокими процентными ставками и параличом внутреннего долгового рынка, не только не помогла реальному сектору эвыйти из депрессивного состояния, но лишь усугубила его кризисный спад.
Причем, наибольшие операционный убытки фиксируются в обрабатывающих производствах - порядка 506 млрд рублей - тех самых, которые должны были бы стать главными бенефициарами – выгодополучателями от девальвации рубля, но так ими и не стали из-за сверхжесткой, удушающей денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики правительства.
Показательно, что столь масштабных дыр в балансе не наблюдалось в реальном секторе экономики России даже в кризисном 2009 году – тогда чистый убыток обрабатывающих производств был в 2,6 раза ниже сегодняшних значений.
Обрабатывающие производства стали аутсайдерами российской экономики по рентабельности: только за последние два года чистая прибыль упала более чем в 2,5 раза, до 877 млрд. рублей.
Для сравнения, семь лет назад, в 2008 году суммарная прибыль обрабатывающих производств достигала 1,69 трлн рублей. По итогам прошедшего года их прибыль оказалась ниже, чем в кризисном 2009 году, в реальном выражении она упала до отметок 2001 года!
«СП»: - Но кто-то ведь заработал на падении курса рубля?
- Да, главными бенефициарами обвального падения курса рубля стали предприятия топливно-сырьевого комплекса, имеющие возможность извлекать ренту от экспорта невосполнимого минерального сырья на внешние рынки за «твердую» иностранную валюту.
По итогам января в годовом выражении чистая прибыль добывающих производств выросла на 74,6%, достигнув 409 млрд рублей.
Причем даже среди добывающих отраслей рентабельным оказался лишь ТЭК, сальдированная прибыль которого выросла на 92,5%, до 436 млрд рублей.
Остальные отрасли добывающей промышленности оказались убыточными, завершив первый месяц года с чистым убытком в размере 27 млрд рублей.
«СП»: - Правительство утверждает, что кризис закончился. Что мы имеем на сегодняшний день?
- Удручающий апрель, повергающий в шок: промышленное производство рухнуло на 4,5%!
Худший результат с 2009 года!
Кризис набирает обороты вопреки заявлениям чиновников: дорогой кредит, чрезмерно укрепившийся рубль, секвестр бюджета, урезание госрасходов, вал внеплановых проверок бизнеса со стороны налоговиков, падение уровня жизни и расходов россиян, а также хаос и метания в действиях чиновников толкают реальный сектор под откос. Сильнейший обвал в обрабатывающей промышленности - в апреле аж на 7,2%, чего не было больше 6 лет!
Даже в добыче сырья спад на 0,8%!
Все только начинается - кризис обостряется по мере сокращения госинвестиций и оборонзаказа.
Именно ВПК и госкомпании в первые месяцы тянули экономику и промышленность.
Теперь и это ресурс исчерпан.
Ни доступных кредитов для инвестиций, ни спроса со стороны изрядно обедневшего населения, ни господдержки, ни внешнего спроса.
«СП»: - И какой же из этого можно сделать вывод?
- Вывод напрашивается весьма неутешительный. Структурные перекосы и дисбалансы в российской экономике продолжают обостряться, усиливая ее однобокую и ущербную сырьевую ориентацию, а также критическую зависимость от нефтедоллара.
Шоковая девальвация не запустила никакого процесса импортозамещения – весь позитивный эффект от ослабления рубля был нивелирован ужесточением монетарной политики, острейшим дефицитом денег, недоступностью кредитных ресурсов, повышением тарифов естественных монополий, увеличением фискальной нагрузки, секвестром бюджета и урезанием расходов на поддержку реального сектора, инфраструктуры и человеческого капитала.
«СП»: - Как эта экономическая политика правительства отразится на простых россиянах?
- По итогам 2015 года, с высокой долей вероятности численность нищего населения России вырастет с нынешних 16,1 млн, до 19-20 млн человек, что составляет не менее 13,5% населения страны.
При пессимистичном сценарии, армия нищих может вырасти до 20-22 млн, это 15% граждан России.
В перспективе 3-5 лет (именно столько продлится депрессивное сжатие экономической активности) уровень нищеты рискует вернуться в диапазон 17-18%, до уровня 2003-2004 годов.
Именно к таким результатам закономерным и неизбежным образом приведет экономическая политика правительства: сохранение бюджетного правила, курс на повышение налогов, приватизация социальной сферы и коммерциализация бюджетного сектора, секвестр государственных расходов на поддержку реального сектора экономики и социальные нужды.
Фото: YAY/ ТАСС
Комментарии