Удастся ли вернуть валдайскую резиденцию президента в государственную собственность

В публикации «Основная часть валдайской резиденции президента принадлежит структуре Юрия Ковальчука и его сына» http://maxpark.com/community/2100/content/3405070 говорилось, что частью валдайской госрезиденции президента РФ В.Путина, на которой находятся основные ее здания, с 2006 года владеет питерское ООО «Прайм», дочерняя компания Некоммерческого партнерства «Поддержка предпринимательских инициатив».

Из списка его учредителей выяснилось, что «некоммерческими партнерами» Путина по государственной резиденции оказались его старый знакомый Юрий Ковальчук вместе с сыном. Теперь все это, по документам Росреестра, у Ковальчуков вынуждено арендовать управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе Управления делами президента.

Как так получилось, в Управлении делами президента пояснить не смогли, переадресовав вопросы в ФСО, которое «отвечает за госрезиденции». В ФСО от официальных комментариев отказались. В приватной беседе один из сотрудников Федеральной службы охраны лишь сказал, что это — «загадочная история».

В заключение публикации выражалась надежда, что ФСБ будет по силам разгадать эту «загадочную историю» и вернуть резиденцию президента обратно в государственную собственность, о чем и говорится в приведенном ниже обращении.

Директору ФСБ РФ Бортникову А.В.

Копия

Президенту РФ Путину В.В.

В Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции

от М.М.Я.

Адрес:…

Тел. …, mail: …

В приложении приведены публикации СМИ, в которых говорится, что в Рощинском поселения происходит разрушения части Валдайского национального парка и превращение его в сплошной коттеджный поселок.

Так деревня Ящерово давно уже стала дачным поселком верхушки Управления делами президента (УДП) и Федеральной службы охраны (ФСО). По соседству там поселились нынешний глава ФСО Евгений Муров, экс-завхоз Кремля Владимир Кожин и его недавно уволенный бывший зам Иван Малюшин. Чуть в стороне, за лесочком, окопалось руководство Службы безопасности президента — Олег Климентьев, Алексей Дюмин и Николай Кондратюк. Здесь же отдыхает семья бывшего главного охранника Путина Виктора Золотова, который сейчас командует Внутренними войсками МВД.

Дендропарк взял в аренду один друг президента — Юрий Ковальчук с сыном.

Другой друг, Аркадий Ротенберг, через творческую студию «Новый взгляд» выкупил бывшую базу отдыха «Берег Валдая».

С именем третьего, Геннадия Тимченко, связана прописавшаяся в Долгих Бородах страховая группа «Согаз»: ее возглавляют сын главы кремлевской администрации Сергей Иванов и сын кузена президента Михаил Путин, а в списке аффилированных лиц мелькает «Национальная Медиа Группа» под руководством экс-депутата Алины Кабаевой.

С прошлого лета вырубки и строительство в национальном парке начались внезапно в нескольких местах одновременно. До этого почти полностью срыли природный памятник «Воронья гора», чтобы построить пожарную часть МЧС, которая обслуживает резиденцию президента.

Однако по результатам журналистских расследований и из кадастровой карты территории «Ужина» оказалось, что территория резиденции разделена на две части. Участок 53:03:1217001:80 действительно находится в бессрочном пользовании ФСО, а вот самый лакомый кусок - участок 53:03:1217001:84, на котором и находятся основные здания резиденции, оказывается с 2006 года во владении питерского ООО «Прайм», дочерней компания Некоммерческого партнерства «Поддержка предпринимательских инициатив».

Из списка учредителей СМИ выяснили, что «некоммерческими партнерами» Путина по государственной резиденции оказались его старый знакомый Юрий Ковальчук вместе с сыном. Им же сегодня принадлежит и часть здешних зданий: небольшая баня, крытый каток на 2500 кв. м и т.п. Все это, по документам Росреестра, у Ковальчуков теперь вынуждено арендовать управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе Управления делами президента.

Будет совсем не удивительно, если окажется, что согласно арендному договору содержание и эксплуатация сдаваемого в аренду президенту В.Путину имущества должна осуществляться самим арендатором, т.е. за счет средств госбюджета.

Таким образом, вполне вероятна ситуация, что была изменена категория собственности наиболее значимой части государственной президентской резиденции, затем она была реализована своим приближенным лицам за весьма умеренную цену, а теперь эту часть резиденции приходится арендовать для президента за весьма приличную цену, да к тому же и оплачивать ее содержание. Арендодателю при этом остается только подсчитывать чистый доход. Простая и красивая комбинация …

В Управлении делами президента прояснить ситуацию не смогли, переадресовав вопросы в ФСО, которое «отвечает за госрезиденции». В ФСО от официальных комментариев отказались. В приватной беседе один из сотрудников Федеральной службы охраны лишь сказал, что это — «загадочная история».

Хотелось бы надеяться, что ФСБ будет по силам разгадать эту «загадочную историю» и вернуть резиденцию президента обратно в государственную собственность.

Я полагаю, что президент не имеет непосредственного отношения к этим манипуляциям с государственной собственностью. Но высокопоставленные чиновники из его окружения своей неуклюжей попыткой услужить ему и оказать содействие его друзьям в присвоении части президентской резиденции невольно или сознательно дискредитируют президента и его инициативы по борьбе с коррупцией и построению правового государства. О каком доверии к власти в таком случае можно говорить, если сам президент окажется причастным к этим коррупционным деяниям. А это уже может быть квалифицировано как подрыв политической системы и основ государственного устройства, что также относится к компетенции ФСБ.

Не сомневаюсь, что и президент В.Путин сделает должные выводы из данной ситуации и примет надлежащие меры к виновным должностным лицам независимо от занимаемых ими должностей.

В соответствии с действующим законодательством подобные действия должностных лиц, участвующих в этой афере, квалифицируются как коррупция. Кроме того, они свидетельствуют о нарушении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих РФ, который был одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21).

Учитывая откровенное игнорирование правоохранительными органами российского законодательства, хочу привести некоторые пояснения по указанному Кодексу.

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее - Типовой кодекс) был разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12.12.1996), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11.05.2000 № R (2000) о кодексах поведения для государственных служащих), Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (постановление № 19-10 от 26.03.2002), федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих РФ и муниципальных служащих, Указа Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов РФ, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

Типовой кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие независимо от замещаемой ими должности.

Целью Типового кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения государственных служащих.

Знание и соблюдение государственными служащими положений Типового кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

И эти положения международного и российского антикоррупционного законодательства были проигнорированы должностными лицами ФСО и Управления делами президента, замешанными в противозаконных сделках с земельными участками и государственной собственностью.

Еще раз хочу обратить внимание, что Президентом В.Путиным борьба с коррупцией была названа главной задачей на данном этапе для России и от того, насколько эффективно ведется эта борьба, зависит доверие граждан к государственным структурам вообще, это проецируется на стабильность государства. При этом им было особо подчеркнуто, что «коррупция не только тормозит экономическое развитие страны, но и подрывает сами основы государственного устройства России», а борьба с коррупцией была названа им «чрезвычайно важной не только профессиональной, но и политической задачей». А это уже относятся к непосредственной компетенции ФСБ.

К этому нечего ни добавить, ни убавить, насколько кратко и емко обозначена Президентом основная на настоящее время для России проблема. Вот только реальных действий по исправлению ситуации властью почему-то принимается явно недостаточно.

Общественная опасность так называемых должностных (служебных) преступлений, предусмотренных УК РФ, заключается в том, что в результате посягательства на нормальное, регламентированное законодательством функционирование государственных и муниципальных органов и учреждений дестабилизируется работа публичного аппарата власти и управления, нарушаются права и законные интересы граждан и организаций, в обществе подрываются авторитет публичной власти и уверенность граждан в защищенности их законом и государством. Развиваются негативное отношение к государственным структурам и их должностным лицам, нежелание сотрудничать с ними, пренебрежительное отношение к закону. В свою очередь, указанные факторы оказывают негативное воздействие на общественное развитие, являются существенным препятствием в становлении нашей страны на путь правового государства.

Хочу надеяться, что ФСБ именно так и будет понимать высказывания Президента и не станет игнорировать и саботировать его инициативы, а проведет с привлечением других уполномоченных на это правоохранительных органов объективное и непредвзятое расследование приведенных в приложенных публикациях СМИ фактов, содержащих признаки коррупции в противоправных действиях высокопоставленных государственных служащих президентских структур, без участия которых это было бы невозможно осуществить. Также надеюсь, что в отношении них будут приняты должные меры в соответствии с Уголовным кодексом и антикоррупционным законодательством, а резиденцию президента удастся вернуть обратно в государственную собственность.

P.S.

Взаимодействие со средствами массовой информации рассматривается как одно из важнейших направлений работы правоохранительных органов. В обеспечение чего согласно положениям действующего законодательства и ведомственных подзаконных актов в правоохранительных органах должны быть созданы специализированные подразделения, которые должны осуществлять систематический сбор, накопление и анализ информации о состоянии законности и правопорядка в стране по направлению своей деятельности. При этом они должны проводить ежедневный мониторинг центральных, региональных, городских, районных и ведомственных СМИ, обращая внимание на информацию, в которой усматриваются признаки преступлений или коррупции, нарушений прав и свобод граждан, и иных нарушений законности и правопорядка. По результатам мониторинга для начальника соответствующего правоохранительного органа готовится аналитический отчет и аннотации к этим публикациям с предложениями по решению затрагиваемых в них проблем.

Далее внутренними документами предписывается оперативно реагировать на такую информацию и проводить проверку приведенных в ней фактов в установленные законодательством сроки. В случае их несоответствия действительности – требовать от СМИ уточнения такой информации или опубликования опровержения на нее.

Начальники и другие должностные лица при рассмотрении такой информации СМИ или обращений граждан должны своевременно и всесторонне разобраться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять сотрудников на места для проверки указанных в них фактов, принимать другие меры с целью их объективного рассмотрения. И по результатам этого рассмотрения принимается решение о возможных мерах реагирования в рамках полномочий своего органа.

Я не сомневаюсь, что информационно-аналитические подразделения ФСБ, как и иных правоохранительных органов, во исполнение положений российского законодательства и сами обратили внимание на приведенные публикации и принимают все предписанные нормативными документами процессуальные действия. Но возможно, по ряду несомненно уважительных причин, они не попали в сферу их внимания, хотя я на них неоднократно и обращал внимание. В связи с этим я со своей стороны, как гражданин, которому не безразлична судьба своей страны, хочу еще обратить на них внимание верховной власти и компетентных органов. Надеюсь, что ими будет проведена объективная проверка приведенных в публикациях СМИ фактов, угрожающих экономической безопасности и политической стабильности страны, и по ее результатам будут приняты надлежащие меры.

Давайте положим конец коррупции и тотальному разворовыванию страны, тем более на таком высоком уровне. Ведь согласно ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом», справедливость чего правоохранительные органы и имеют возможность продемонстрировать.