На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев подписал постановление N276 (есть у «Ъ»), по которому меняется порядок публикации данныхтоп-менеджеровкомпаний с госучастием.
Документ пересматривает список тех, кто обязан раскрывать в СМИ информацию о доходах в соответствии с постановлениями N613 от 22 июля 2013 года и N1405 от 18 декабря 2014 года: из него исключаютсятоп-менеджеры 23 подконтрольных государству ОАО и члены их семей.
Открыто публиковать данные теперь должны лишь руководители, их заместители и главные бухгалтеры «автономных некоммерческих организаций, государственных коммерческих учреждений, государственных бюджетных учреждений, фондов, государственных компаний и государственных корпораций».
«Роснефть» назвала размер зарплаты Сечина, о которой не знал Путин
Уже в конце недели, говорят источники «Ъ», в ОАО с госучастием было разослано информационное письмо от департамента государственной службы и кадров правительства, в котором разъясняется новый порядок.
По словам собеседника «Ъ», знакомого с текстом письма, «обязанность предоставления сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера в аппарат правительства сохраняется», но в СМИ раскрывать их обязаны только «руководители некоммерческих организаций».
В опрошенных вчера «Ъ» государственных ОАО от комментариев отказались.
Пресс-секретарьпремьера Наталья Тимакова пояснила «Ъ», что «письмо уточняет порядок предоставления деклараций»: «Руководители коммерческих организаций не являются госслужащими, а работают в бизнесе.
Само наличие государства в качестве акционера не меняет статус компании как коммерческой структуры.
При этом топ-менеджмент госкомпаний обязан предоставлять данные в правительство, но они являются в том числе и коммерческой тайной».
НКО и бюджетные организации, добавила госпожа Тимакова, «другое дело» — их деятельность финансируется из бюджета напрямую, поэтому руководство должно отчитываться публично.
Руководителей госкомпаний обязали предоставлять информацию правительству, но не публично, летом 2013 года.
В декабре появилась норма о раскрытии данных в СМИ, правительство разослало запросы в госкомпании, но ответили далеко не все.
Большинство топ-менеджеров резко возражали против этой идеи.
Например, глава ОАО РЖД Владимир Якунин в середине января называл необходимость раскрыть доходы «неправомерным вмешательством в личную жизнь, в личные обстоятельства, в личную информацию», пригрозив уволиться, если правительство будет настаивать.
По данным «Ъ», активным противником был и президент «Роснефти» Игорь Сечин: госкомпания раскрыла лишь выплаты всем 13 членам правления за 2014 год в целом (2,8 млрд руб.).
Информация Forbes о годовом доходе господина Сечина в $50 млн была опровергнута по решению суда.
В конце декабря президент Владимир Путин утверждал, что не знает, сколько зарабатывает глава «Роснефти». Точку зрения, что сведения о доходах топ-менеджеров не обязательно должны быть публичными, разделяют многие собеседники «Ъ» в госкомпаниях. «Топ-менеджеры — не госчиновники, у них могут быть разные источники дохода, — говорят они.
— Почему об этом должны знать все, тем более о доходах вообще всей семьи — абсолютно неясно».
Причин изменения позиции правительства собеседники «Ъ» не знают:
«Вопрос решался на самом верху, в том числе премьером с руководителями ОАО.
Видимо, это стало политическим решением».
Максим Кульков из «Кульков, Колотилов и партнеры» считает, что признавать доходы менеджеров компаний с госучастием коммерческой тайной некорректно, поскольку сделать выводы о бизнес-процессах на базе подобной информации нельзя.
Скорее это можно считать персональными данными, отмечает юрист, но тогда непонятно, в чем разница между компаниями с госучастием и, например, госкорпорациями, как ВЭБ и «Ростех».
По словам Максима Кулькова, за рубежом топ-менеджеры компаний с госучастием не приравниваются к чиновникам, но данные о доходах публикуют, это «распространенная практика».
Кирилл Мельников
Комментарии