Оспаривание бездействия ГЖИ по контролю за формированием фонда капремонта

В Красногорский городской суд

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Матвеева О.А.

143409, МО, г. Красногорск,

ул. Ленина, дом 34, кв. ХХ

адрес для почты:

143404, МО, г. Красногорск,

ул. ХХХХХХХ, дом ХХ

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО:

Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области»

141400, Московская область, г. Химки, ул.Ленинградская, д.1

ЗАЯВЛЕНИЕ

о оспаривании бездействия Госжилинспекции Московской области

Я обратилась в Госжилинспекцию Московской области с просьбой выяснить на каком основании ТСЖ «Сокол» начисляет платежи на капитальный ремонт при отсутствии решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 34 по ул. Ленина в г. Красногорске по выбору одного из способов формирования фонда капитального ремонта (приложение 3).

Госжилинспекция Московской области в письме от 03 июля 2014 года № 39ТГ-10332 сообщила, что ТСЖ «Сокол», осуществляющее управление многоквартирным домом, предоставило копию протокола общего собрания собственников помещений в доме о выборе собственниками помещений специального счёта для формирования фонда капитального ремонта, владельцем которого определено ТСЖ «Сокол» (приложение 4).

Как следует из ответа Госжилинспекции Московской области до сего дня не проведено общее собрание собственников помещений дома 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области по выбору одного из двух способов формирования фонда капитального ремонта, указанных в подпунктах 1), 2) части 3 статьи 170 ЖК РФ.

Соответственно в Госжилинспекцию Московской области не представлено уведомление от владельца специального счёта о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 34 по ул. Ленина в г. Красногорске о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 Жилищного Кодекса РФ.

Госжилинспекция Московской области в нарушение положений части 4 статьи 171 ЖК РФ не проинформировала орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирном доме 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области, собственники помещений в котором не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.

Но основании изложенного

ПРОШУ:

- признать незаконным бездействие Госжилинспекции Московской области по информированию органа местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирном доме 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области, собственники помещений в котором не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта;

- обязать Госжилинспекцию Московской области информировать администрацию городского поселения Красногорск Московской области  и регионального оператора о многоквартирном доме 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области, собственники помещений в котором не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.

25 июля 2014 года                                                            Матвеева О.А.

Приложение:

- квитанция госпошлины;

- копия заявления;

- копия обращения в Госжилинспекцию Московской области от 19.05.2014;

- копия ответа Госжилинспекции Московской области от 03.07. 2014.

На решение Подана Апелляция

В Московской областной суд

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Матвеева О.А.

143409, МО, г. Красногорск,

ул. Ленина, дом 34, кв. ХХ

адрес для почты:

143404, МО, г. Красногорск,

ул. ХХХХХ, дом ХХ

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО:

Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области»

141400, Московская область, г. Химки,

ул. Ленинградская, д.1

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

на решение Красногорского городского суда от 03 февраля 2015 года

В мае 2014 года я обратилась в Госжилинспекцию Московской области (далее ГЖИ МО) с просьбой выяснить на каком основании ТСЖ «Сокол» начисляет платежи за капитальный ремонт при отсутствии какого-либо решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области.

ГЖИ МО в письме от 03 июля 2014 года № 39ТГ-10332 сообщила, что ТСЖ «Сокол», осуществляющее управление многоквартирным домом, предоставило копию протокола общего собрания собственников помещений в доме о выборе собственниками помещений специального счёта для формирования фонда капитального ремонта, владельцем которого определено ТСЖ «Сокол», на основании чего ТСЖ «Сокол» внесено в реестр владельцев специальных счетов.

Поскольку общее собрание собственников помещений дома по выбору способа формирования фонда капитального ремонта и владельца специального счёта никогда не созывалось, я обратилась в Красногорский городской суд с заявлением об оспаривании бездействия ГЖИ МО.

Просила суд признать незаконным бездействие ГЖИ МО по информированию органа местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирном доме, собственники помещений в котором не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.

Представитель ГЖИ МО утверждала в суде, что собственники помещений дома 34 по ул. Ленина в г. Красногорске выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и представила суду в качестве доказательства копию протокола общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года, а также копию Договора товарищества со Сбербанком.

Заявленные требования не признала и указала, что данный протокол был получен после моего обращения в ГЖИ МО в мае 2014 года. Представитель ГЖИ МО тем самым признала, что они не получили необходимую информацию по дому в установленный срок до 01 апреля 2014 года о выборе собственниками помещений способа формирования фонда капитального ремонта (л.д.31).

В ходе судебного заседания я уточнила заявленные требования в части признания незаконными действий ГЖИ МО по включению в реестр уведомлений уведомление ТСЖ «Сокол» и в реестр владельцев специальных счетов ТСЖ «Сокол».

Красногорский городской суд отказал в принятии уточнённых требований.

Есть основания полагать, что для открытия специального счёта был представлен подложный протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области.

1.3. В соответствии с частью 1 статьи 172 ЖК РФ, статьи 7 закона Московской области от 1 июля 2013 года № 66/2013-ОЗ владелец специального счёта обязан предоставить в ГЖИ МО:

-  уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;

-  копию протокола общего собрания собственников помещений о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса;

-  справки банка об открытии специального счёта.

То есть Красногорскому городскому суду нужно было исследовать данные письменные доказательства, а при их отсутствии удовлетворить заявленные требования. Однако Красногорской городской суд в качестве доказательств истребовал только протокол общего собрания (л.д. 32).

Орган государственного жилищного надзора представил суду вместо протокола общего собрания собственников помещений протокол общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года.

Частью 1 статьи 172 ЖК РФ, статьёй 7 закона Московской области от 1 июля 2013 года № 66/2013-ОЗ установлен обязательный перечень документов, который должен представить владелец специального счёта в орган государственного жилищного надзора для осуществления контроля по формированию фонда капитального ремонта.

Непредставление в ГЖИ МО хотя бы одного из этих документов владельцем специального счёта в установленный срок до 1 апреля 2014 года влечёт принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счёте регионального оператора в соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ.

Красногорский городской суд неправильно установил важнейшие обстоятельства, имеющие значение для дела.

2.1. Красногорским городским судом установлено, что ТСЖ «Сокол» представило в орган жилищного надзора копию протокола общего собрания собственников соответствующего многоквартирного дома о выборе собственниками помещений специального счёта для формирования фонда капитального ремонта, владельцем которого определено ТСЖ «Сокол», договор с банком об открытии специального счёта, на основании чего ТСЖ внесено в реестр владельцев специальных счетов.

Однако в деле нет никаких доказательств того, что в орган жилищного надзора представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области о выборе специального счёта для формирования фонда капитального ремонта.

Имеющийся в материалах дела протокол общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года не является протоколом общего собрания собственников помещений, поскольку выбор способа формирования фонда капитального ремонта и выбор лица, уполномоченного на открытие специального счёта, не входит в компетенцию общего собрания членов ТСЖ..

Способы формирования фонда капитального ремонта указаны в части 3 статьи 170 ЖК РФ, статье 3 закона Московской области от 1 июля 2013 года № 66/2013-ОЗ" Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области", согласно которым собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Орган государственного жилищного надзора не представил суду доказательств, что собственники помещений многоквартирного дома 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области большинством голосов не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Материалами дела не подтверждается, что общее собрание собственников помещений приняло решение о выборе одного из двух способов формирования фонда капитального ремонта большинством голосов не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений.

2.2. Красногорским городским судом установлено, что ТСЖ «Сокол» определено владельцем специального счёта. Однако в деле нет никаких доказательств определения на общем собрании собственников помещений ТСЖ «Сокол» как владельца специального счёта.

В соответствии с частью 3 статьи 175 ЖК РФ (в действовавшей в то время редакции) владельцем специального счёта могли быть ТСЖ  (ЖСК) или региональный оператор.

Однако в материалах дела нет сведений кто и когда сделал выбор между ТСЖ и региональным оператором, кто выбрал ТСЖ «Сокол» в качестве владельца специального счёта.

.

2.3. В деле также нет никаких доказательств внесения ТСЖ «Сокол» в реестр владельцев специальных счетов в соответствии с частью 4 статьи 172 ЖК РФ. Орган жилищного надзора не представил суду заверенную выписку из реестра владельцев специальных счетов.

Таким образом установленные Красногорским городским судом три важнейших обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны и не подтверждены документами.

3.2. Красногорский городской суд при исследовании протокола общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года не применил статью 181.2 ГК РФ. Между тем в протоколе отсутствуют сведения о лицах, принявших участие в собрании, не указано количество голосов «ЗА» по каждому вопросу повестки дня, нет сведений о лицах, проводивших подсчёт голосов.

3.3. Красногорский городской суд не применил статью 181.5 ГК РФ при исследовании протокола общего собрания. Между тем решения общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года  по четвёртому вопросу об  открытии специального счёта ничтожны, так как приняты по вопросам, не включённым в повестку дня, при отсутствии необходимого кворума, приняты по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, противоречат основам правопорядка и нравственности.

3.4. Красногорский городской суд в нарушении положений части 5 статьи 67 ГПК РФ при оценке копии протокола общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года не убедился с учётом других доказательств в том, что этот протокол исходит от лица, уполномоченного общим собранием собственников помещений на открытие специального счёта и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счёте, что это лицо уполномочено представлять протокол общего собрания собственников помещений, подписан лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержит все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Председатель общего собрания собственников помещений, секретарь собрания, счётная комиссия должны избираться на каждом общем собрании собственников помещений.

3.5. В протоколе общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года в нарушение положений пункта 1¹ части 2 статьи 44 ЖК РФ нет сведений о выборе собственниками помещений на своём общем собрании способа формирования фонда капитального ремонта, о выборе лица, уполномоченного на открытие специального счёта и совершение операций, находящимися на специальном счёте.

3.6 В протоколе общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года в нарушение положений части 1 статьи 46 ЖК РФ не указано количество голосов собственников помещений (не менее двух третей от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме), необходимое для принятия решений о выборе собственниками помещений на общем собрании способа формирования фонда капитального ремонта, о выборе лица, уполномоченного на открытие специального счёта и совершение операций, находящимися на специальном счёте.

3.7. Госжилинспекция Московской области в соответствии с частью 4 статьи 172 ЖК РФ обязана вести реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, должна информировать орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Красногорский городской суд не применил часть 4 статьи 172 ЖК РФ при оценке законности действий (бездействия) органа государственного жилищного надзора.

3.8. В соответствии с частью 4 статьи 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме.

Однако ТСЖ «Сокол» открыло один специальный счёт для двух домов под одним номером 34. Это совершенно разные дома, имеющие разные фундаменты, фасады, крыши, дворы. На картах Яндекс эти дома имеют разные номера – № 34 и № 34Б (приложение 3). На самом деле это один дом № 34 по ул. Ленина. Нумерация квартир в домах сквозная – с № 1 по №160 и с № 161 по № 240.

Как указано на сайте «Министерство строительного комплекса. Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» fkr-mosreg.ru/faq.html

«В соответствии со ст. 175 Жилищного кодекса РФ владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья. В случае, если товарищество собственников жилья создано на два и более домов, количество квартир в которых составляет в сумме более чем 30 квартир и данные дома расположены на земельных участках, имеющих общую границу, в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах, то владельцем специального счета может быть только региональный оператор».

Красногорский городской суд не применил часть 4 статьи 175 ЖК РФ.

3.9. В соответствии со статьёй 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Красногорский городской суд принял в качестве доказательства направления уведомления владельцем специального счёта о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта протокол общего собрания членов ТСЖ «Сокол» с ничтожными решениями по четвёртому и пятому вопросам.

Красногорский городской суд принял в качестве доказательства наличия протокола общего собрания собственников помещений с решениями по вопросам, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 170 ЖК РФ, протокол общего собрания членов ТСЖ «Сокол» без решений по вопросам, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 170 ЖК РФ.

То есть Красногорский городской суд при вынесении решения использовал недопустимые доказательства и не применил статью 60 ГПК РФ.

Эти грубейшие нарушения материального и процессуального права не позволяют считать протокол общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года, а также Договор с банком без приложения к нему протокола общего собрания собственников помещений, принятого в соответствии с пунктом 1¹ части 2 статьи 44 ЖК РФ, надлежащими доказательствами выбора способа формирования фонда капитального ремонта, выбора лица, уполномоченного на открытие специального счёта и совершение операции с денежными средствами, находящимися на специальном счёте.

Красногорский городской суд не дал никакой оценки незаконным действиям ГЖИ МО по включению в реестр уведомлений не существующего уведомления о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта.

Красногорский городской суд не дал никакой оценки незаконным действиям ГЖИ МО по включению в реестр владельцев специальных счетов самозваного владельца специального счёта ТСЖ «Сокол» без соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Уже после вынесения оспариваемого решения я узнала, что специальный счёт открыт на не установленное лицо (приложение 4) в нарушение действующего законодательства и платежи в фонд капитального ремонта перечисляются на специальный счёт этого не установленного лица без выбора собственниками помещений многоквартирного дома способа формирования фонда капитального ремонта, без выбора лица, уполномоченного на открытие специального счёта и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счёте, без выбора владельца специального счёта.

В соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ при отсутствии решений собственников помещений многоквартирного дома №34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области по указанным вопросам, средства на капитальный ремонт общего имущества должны перечисляться на специальный счёт регионального оператора.

Специальный счёт в соответствии с частью 1 статьи 176 ЖК РФ может открываться ТОЛЬКО при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1¹ части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Однако специальный счёт для формирования фонда капитального ремонта дома 34 открыт без предъявления оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1¹ части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Обстоятельства незаконного открытия неустановленным лицом специального счёта для дома 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области не проверены государственным жилищным надзором.

Красногорский городской суд отказался рассматривать эти нарушения.

Решения общего собрания членов ТСЖ «Сокол» от 4-6 февраля 2014 года оспорены мною в соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ в судебном порядке. Решение Красногорского городского суда по делу № 2-4487/2014 пока не вынесено.

Оспариваемыми действиями (бездействием) Госжилинспекции Московской области нарушены мои права собственника помещения в многоквартирном доме  на законный порядок способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества, на законный порядок выбора лица, уполномоченного на открытие специального счёта, на законный порядок определения владельца специального счёта, на законный порядок открытия специального счёта.

Но основании изложенного ПРОШУ:

- отменить решение Красногорского городского суда от 03 февраля 2015 года;

- признать незаконными действия Госжилинспекции Московской области по включению в реестр уведомлений уведомление ТСЖ «Сокол» о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области способе формирования фонда капитального ремонта;

- признать незаконными действия Госжилинспекции Московской области по включению ТСЖ «Сокол» в реестр владельцев специальных счетов;

- признать незаконным бездействие Госжилинспекции Московской области по информированию органа местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирном доме 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области, собственники помещений в котором не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта;

- обязать Госжилинспекцию Московской области исключить уведомление ТСЖ «Сокол» из реестра уведомлений;

- обязать Госжилинспекцию Московской области исключить ТСЖ «Сокол» из реестра владельцев специальных счетов;

- обязать Госжилинспекцию Московской области информировать администрацию городского поселения Красногорск Московской области  и регионального оператора о многоквартирном доме 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области, собственники помещений в котором не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта

22 февраля 2015 года                                                            Матвеева О.А.

Приложение:

1. Квитанция госпошлины.

2. Копия апелляционной жалобы с приложениями.

3. Распечатка карты Яндекс.

4. Распечатка сайта Реформа  ЖКХ.

01 апреля 2015 года судебная коллегия по административным делам Московского областного суда оставила в силе решение Красногорского городского суда.

Таким образом Судебная коллегия Мособлсуда согласилась с тем, что ЛЮБОЙ ПРОТОКОЛ С ЛЮБЫМИ РЕШЕНИЯМИ является доказательством выбора собственниками помещений способа формирования фонда капремонта.

После получения апелляционного определения оно будет опубликовано и, скорее всего, обжаловано..