Обсудили реализацию Стратегии государственной национальной политики

Общественность обсудила «Роль институтов гражданского общества в реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации»

20 ноября в Общественной палате города Москвы, что на Ленинградском проспекте возле Белорусского вокзала, состоялась конференция «Роль институтов гражданского общества в реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года».

В повестке дня конференции обсуждение вопросов: - «О состоянии и реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года» в г. Москве», «О качестве выполнения социального заказа НКО и мер по усилению их роли в реализации Стратегии национальной политики», «О проблемах социокультурной адаптации и интеграция мигрантов в столице».

Организаторами конференции стали Общественная палата города Москвы совместно с Институтом этнологии и антропологии РАН имени Н.Н. Миклухо-Маклая при участии

Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве, Общественно-консультативного совета при УФМС России по г. Москве и

Фонда развития международных связей «Добрососедство» (http://dobrososedstvo.com).

В конференции приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти Москвы, члены Общественной палаты города Москвы, общественные и государственные деятели, ученые, а также руководители национальных, диаспоральных объединений, землячеств.

Среди участников Конференции  

депутат Московской городской Думы Михаил Антонцев

, члены Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ Александр Брод и

Владимир Зорин (возглавляющий также Общественный совет Московского дома национальностей),вице-президент Движения «Деловая Россия», Руководитель Центра информационных стратегий Нона Каграманян,

Президент Центра афганских диаспор, генерал Гулам Мохаммад Джалал, член Общественного совета при ФМС России, руководитель Фонда «Таджикистан» и проекта Информационно-правовой Центр «Миграция и Закон» Гавхар Джураева, председатель Комиссии Общественной палаты города Москвы Максим Шевченко,

директор проекта Фонда развития международных связей «Добрососедство» Юрий Московский,

другие общественные и государственные деятели, многочисленные эксперты и представители СМИ

Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 19 декабря 2012 года был принят «В целях координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества».

Таким образом, на институты гражданского общества возложена большая ответственность в реализации данного документа, выполнения его положений.

В пленарной части конференции прозвучали следующие доклады и выступления:

1. 1.      «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года и вопросы миграции»

Зорин В.Ю. - заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН, председатель Общественного совета Московского дома национальностей, член Совета по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации, доктор политических наук, профессор 

1. 2.      «О роли общественности Москвы в реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации

Антонцев М.И. – депутат Московской городской думы, Председатель Комиссии по социальной политике и трудовым отношениям

1. 3.      «Работа УФМС России по г. Москве с национальными сообществами»

Дмитриева Т.Н. - начальник отделения по работе с национальными сообществами УФМС России по городу Москве

1. 4.      «О мерах по усилению роли институтов гражданского общества по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года»

Омаров М.А. – профессор, доктор политических наук, Сопредседатель Российского Конгресса народов Кавказа, вице-президент Московского культурного центра «Дагестан».

Также с большим интересом собравшимися были выслушаны выступления Максима Шевченко, Гавхар Джураевой и Гулам Мохаммад Джалала.

Председатель Комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Московской городской Думы Михаил Антонцев отметил, что если на конференции будут выработаны конкретные программы в целях гармонизации межэтнических отношений в столице, то депутаты Мосгордумы с радостью примут участие в их обсуждении.

Как заметила участвующая в конференции Начальник отделения по работе с национальными сообществами УФМС России по Москве Татьяна Дмитриева корреспонденту «Информ-24» (http://inform-24.com/3509-v-obschestvennoy-palate-moskvy-obsudili-realizaciyu-strategii-gosudarstvennoy-nacionalnoy-politiki.html):

- Целью проводимой конференции является выработка определенных решений и рекомендаций органам государственной власти по усилению взаимодействия с институтами гражданского общества.

Содействие адаптации и интеграции иностранных граждан является одной из приоритетных задач стратегии национальной государственной политики Российской Федерации. Пока наша проектная деятельность носит достаточно разрозненный характер. Поэтому хотелось бы сформировать единую систему для того, чтобы общественные организации, в том числе национальные объединения, обратили внимание на эту сферу деятельности.

УФМС по Москве оказывает именно содействие адаптационному процессу, которое заключается в организации взаимодействия национальных объединений с органами госвласти.

Мы мониторим динамику интеграционно-адаптационного процесса, и есть уже некоторые наработки. Но в то же время есть и сложности, которые хотелось бы преодолеть, получив конкретные рекомендации в том числе от тех ученых, которые будут выступать на сегодняшней конференции.

Для того, чтобы успешно прошла адаптация мигранта прежде всего необходимо реализовать два этапа: информирование о миграционном законодательстве иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию, а также обучение их русскому языку.

Мы регулярно проводим совместно с национальными объединениями совещания и семинары и информируем руководителей об изменениях в законодательстве, а они уже транслируют на среду мигрантов, с которыми они взаимодействуют.

Кроме того, мы участвуем в проектах совместно с Русской православной церковью по организации курсов русского языка. Наша задача состоит в том, чтобы организовать участие в этом проекте ряда национальных объединений. Также мы реализовывали проект на базе учреждений Департамента культуры, а именно библиотек, по организации курсов русского языка и культуры.

Основываясь на этих проектах, мы определили ключевые проблемы, которые нужно решать.

Безусловно, надо подключать к этой работе бизнес-сообщества и акцентировать внимание национальных объединений на вопросах адаптации и интеграции иностранных граждан.»

Модераторами на трёх секциях конференции, которые начали свою работу после небольшого кофе-брейка, выступили, принявшие активное участие и в других дискуссиях:

Александр Айгистов - руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО», председатель президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций (Совета Съезда НКО России), председатель Общественного совета информационного развития «Росинформразвитие»;

Александр Брод - член Совета по межнациональным отношениям при Президенте России, директор Московское Бюро по правам человека, член Общественного совета при ГУВД г.Москвы, сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль», координатор Общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь человека»;

Ирина Гаврилова – доктор исторических наук, заведующая сектором социальной политики и социального партнерства Центра комплексных социальных исследований Института социологии Российской академии наук.

Мария Котовская - член Общественной палаты города Москвы, Общественного совета Центрального федерального округа, Научного совета «Стратегия развития институтов гражданского общества города Москвы», доктор исторических наук, профессор;

Татьян Дмитриева - начальник отделения по работе с национальными сообществами УФМС России по городу Москве;

Юрий Московский - ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при УФМС России по г. Москве, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство», член Совета Всемирного Русского Народного Собора.

I Секция: «Социокультурная адаптация и интеграция мигрантов»

Модераторы:

Котовская М.Г. - член Общественной палаты города Москвы, Общественного совета Центрального федерального округа, Научного совета «Стратегия развития институтов гражданского общества города Москвы», доктор исторических наук, профессор;

Дмитриева Т.Н. - начальник отделения по работе с национальными сообществами УФМС России по городу Москве

Александр Брод и Юрий Московский - ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при УФМС России по г. Москве, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство», член Совета Всемирного Русского Народного Собора.

II Секция: «Выполнение социального заказа НКО по реализации "Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации»

Модераторы:

Брод А.С.

- член Совета по межнациональным отношениям при Президенте России, директор Московское Бюро по правам человека, член Общественного совета при ГУВД г.Москвы, сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль», координатор Общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь человека»;

Московский Ю.В. - ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при УФМС России по г. Москве, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство», член Союза писателей России.

III Секция: "Роль НКО в профилактике межнациональной напряженности"

Модераторы:

Айгистов А.А. - руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО», председатель президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций (Совета Съезда НКО России), председатель Общественного совета информационного развития «Росинформразвитие»;

Гаврилова И.А. – доктор исторических наук, заведующая сектором социальной политики и социального партнерства Центра комплексных социальных исследований Института социологии Российской академии наук

Особое внимание участники конференции обращали на работу Механизмов реализации государственной национальной политики Российской Федерации в городе Москве, налаживанию координации и взаимодействия между всеми структурами гражданского общества, органами федеральной власти и властей столицы России.

По итогам конференции «Роль институтов гражданского общества в реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года» запланировано издание сборника докладов  участников,

которые также будут опубликованы на портале «Добрососедство» (http://dobro-sosedstvo.ru, http://dobrososedstvo.info),

На конференции позвучало много конструктивных предложений по реализации Стратегии. В настоящее время с целью их конкретизации и выработки итогового документа начато их обсуждение среди участников мероприятия и в социальных сетях.

Общественно-политический портал «Добрососедство» по согласованию с организаторами конференции публикует прозвучавшие предложения и надеется, что от читателей поступят предложения, которые также будут внесены в итоговые документы конференции, и их активно используют в работе органы законодательной и исполнительной власти.

проект

Предложения в итоговый документ конференции

«Роль институтов гражданского общества в реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года».

Проведённой Общественной палатой города Москвы совместно с Институтом этнологии и антропологии РАН имени Н.Н. Миклухо-Маклая при участии Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве, Общественно-консультативного совета при УФМС России по г. Москве и Фонда развития международных связей «Добрососедство» с участием представителей общественных объединений, религиозных организаций, профессиональных союзов, гражданских активистов, представителей СМИ, органов государственной власти и местного самоуправления России.

Участники конференции «Роль институтов гражданского общества в реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года» обсудив данный вопрос повестки дня предлагают:

1.      Правительству Москвы и институтам гражданского общества столицы России разработать Долгосрочный (трехлетний, пятилетний) план конкретных мероприятий, направленных на реализацию «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года», включив в него мероприятия, затрагивающие широкие слои населения, школы, детские сады и иные структуры, системно пронизывающие общество;

2.      Рекомендовать Правительству Москвы разработать с участием институтов гражданского общества единый План мероприятий на 2015 г. по реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года» (далее - Стратегия), исключив из документооборота Комплексный план по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в городе Москве.

3.      Совету Общественной Палаты города Москвы создать Межкомиссионную рабочую группу из представителей комиссий по национальной, миграционной политике и религии, по культуре, по образованию, по СМИ с участием специалистов для экспертизы и постоянного мониторинга эффективности мероприятий Плана мероприятий на 2015 г. по реализации Стратегии;

4.      В целях полноценной реализации потенциала национально-культурных объединений в сфере укрепления общегражданской идентичности, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также социальной и культурной адаптации мигрантов, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избранным от г. Москвы, поддержать находящийся в Государственной думе России проект Федерального Закона №224614-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О национально-культурный автономии»,

5.      Усилить координацию различных структур Правительства Москвы и институтов гражданского общества по реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года»;

6.      Средствам массовой информации, находящимся в ведении общественных объединений, религиозных организаций, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества акцентировать внимание на информационном сопровождении эффективно работающих проектов в сфере укрепления межнациональных отношений, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в столице;

7.      Для реализации Стратегии шире использовать возможности учреждений культуры, находящихся в ведении общественных объединённый, религиозных организаций, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества, координируя их деятельность по гармонизации межнациональных отношений с профильными структурами Правительства Москвы и Правительства России;

8.      Рекомендовать Департаменту межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями города Москвы создать рабочую группу по выработке предложений по организации и мониторингу работы инфраструктуры языковой и культурной адаптации иностранных граждан и иных приезжих в столичный социум. В рабочую группу включить представителей УФМС России по г. Москве, Совета по делам национальностей Правительства Москвы, а также профильных Департаментов Правительства Москвы;

9.      Одобрить имеющуюся практику адаптации и интеграции иностранных граждан, осуществляемую при участии религиозных организаций, в том числе Церковно-общественного проекта «Просвещение: языковая и культурная адаптация мигрантов»;

10.  Обратить внимание СМИ, государственных структур, общественных объединений на необходимость дальнейшей пропаганды и разъяснения общественности «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года»;

11.  Обратить внимание политических партий, политиков и общественных деятелей на необходимость корректно и сдержанно подходить к вопросам межнациональных отношений, не скрывая имеющиеся проблемы, но в то же время и не гипертрофируя их;

12.  Учитывая взаимосвязь уровня образования населения и уровня межнационального диалога, Общественной палате города Москвы инициировать организацию в г. Москве научно-практической конференции по проблемам образования в столице;

13.  Обратить внимание Правительства Москвы и федеральных органов государственной власти на недопустимость превышения полномочий со стороны отдельных чиновников органов образования, фактически препятствующих своими действиями адаптацию и интеграцию приезжих иностранных граждан;

14.  Рекомендовать правительству Москвы шире использовать опыт работы молодежных объединений, в том числе и вновь созданных, таких как Межнациональный отряд «Добровольческая армия», сформированного в ноябре этого года по инициативе Департамента межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями города Москвы;

 15.  В целях реализации Федеральный закона от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений" рекомендовать Правительству Москвы принять опыт пилотных проектов по интеграции иностранных граждан на уровне локальных сообществ в отдельных районах города Москвы для развития и дальнейшего распространения;

 16.  Рекомендовать профильным ведомствам и Правительству Москвы поддержать работу по создание в мигрантоотдающих странах Выносных единых миграционных центров (ВЕМЦев), на базе которых иностранные граждане перед поездкой в Россию на заработки могли бы проходить добровольную предварительную профессиональную, языковую, правовую и обществоведческую подготовку, а также медицинскую проверку и иные, предусмотренные законом процедуры;

17.  Рекомендовать Правительству Москвы регулярно проводить мониторинг состояния межнациональных отношений в столице с использованием возможностей общественных объединений и научно-экспертного сообщества;

18. Комиссии Общественной Палаты города Москвы по делам национальностей, миграционной политике и религии, Аппарату Общественной палаты города Москвы регулярно информировать общественность столицы о всех мероприятиях, проводимых в Москве по реализации "Стратегии государственной национальной политики РФ", проводя с этой целью тематические встречи, круглые столы и иные мероприятия, а также используя СМИ.

 Юрий Московский - ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при УФМС России по г. Москве, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство», член Совета Всемирного Русского Народного Собора.