Судебный процесс о нецелевом расходовании УК средств текущего ремонта

20 марта 2014 года

ПРЕТЕНЗИЯ

о признании Акта сдачи работ по текущему ремонту межблочных швов не действительным. Обязать раскрыть информацию о финансово- хозяйственной деятельности по текущему ремонту в 2013 году с представлением первичных учётных документов. Представить акт- технического состояния дома, опись ремонтных работ.

С 01.09.2012 года на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 5, ул. Шошина (протокол от 22.08.2012 года), заключён договор управления многоквартирным домом с ООО УК «Дальневосточный Регион».

Согласно отчету ООО Управляющая компания « Дальневосточный Регион» «Об исполнении договора управления многоквартирным домом Шошина-6» от 01.02.2014 год, по статье текущий ремонт жилья:

-   поступило платежей 975246,00 рублей;

-   израсходовано 692096,00 рублей;

-  остаток                            283150,00 рублей. ВО ПЕРВЫХ:

К отчёту не приложены необходимые доказательства расходов, произведенных ООО УК «Дальневосточный регион» за счет платежей «текущий ремонт жилья» собственников помещений многоквартирного дома Шошина-5. И текущий ремонт ООО УК «Дальневосточный регион» проводила без решения общего собрания собственников помещений. Своими не законными действиями ООО УК «Дальневосточный регион» нанесла материальный ущерб собственникам помещений и нарушила их права как потребителей жилищных услуг. При этом ООО УК «Дальневосточный регион» нарушило законодательство Российской Федерации, нормативные документы и договор управления в части:

-   п.4.1. ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ: « 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме»;

-   п.2 ст. 1008 Гражданского Кодекса: «2. Если агентским договором не
предусмотрено иное, к отчету агента должны,быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала».

-   пункты 2.1.5., 2.3.6., 2.3.8. и Приложение N 2 Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования. Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27 сентября 2003 г. N 170 (Д):

«2.3.6. Опись ремонтных работ на каждое строение, включенное в годовой план текущего ремонта, разрабатывается и согласовывается с собственником жилищного фонда, уполномоченным или руководителем организации по обслуживанию жилищного фонда в установленные сроки. 2.3.8. Проведенный текущий ремонт жилого дома подлежит приемке комиссией в составе: представителей собственников жилищного фонда и организации по обслуживанию жилищного фонда»;

-   пункт 18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13 августа 2006 г. N491:

«18.Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов)»;

-   п.2.2.6. и п. 2.2.8. Договора управления многоквартирным домом Шошина-5 принятие решения о проведении текущего ремонта относят к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома:

«2.2.6 .Составлять перечень предполагаемых капитальных и текущих ремонтных работ многоквартирного дома, его инженерного оборудования и устройств для утверждения общим собранием собственников многоквартирного дома такого перечня, стоимости капитального ремонта. Инициировать общее собрание собственников по вопросам проведения капитального и текущего ремонтов.

2.2.8.Проводить текущий ремонт общего имущества с предоставлением проектно-сметной документации по решению Общего собрания Собственников».

ВО ВТОРЫХ:

Для обоснования цены текущего ремонта межблочных швов ООО УК «Дальневосточный регион» использовала локальную смету (локальный ресурсный сметный расчёт) составленную с нарушением требований ГОСНр

53-21-40, Государственные элементные Сметные нормы на ремонтно- строительные работы ГЭСНр-2001 Утверждены Приказом Минрегиона РФ от 25 июля 2011 г. N 358. В смете ООО УК «Дальневосточный регион» для расчёта цены отсутствуют:

-   перечень работ (операций;

-  затраты труда и средний разряд рабочих-строителей;

-   нормативы эксплуатации машин и механизмов,

-   нормативы расхода материалов.

В ТРЕТЬИХ:

В акте о приёмке выполненных работ от 17.09.2013 на сумму 541044,00 рублей в графе наименование работ указано только «ремонт межпанельных швов ул. Шошина, д.5»,что нарушает ГЭСНр-2001 так как отсутствуют:

-   расчистка лицевых кромок стыков от старой краски, герметика, пыли и других видов загрязнения;

-   вскрытие стыков с удалением пришедшего в негодность заполнителя;

-   герметизация стыка с нагнетанием монтажной пены и укладкой прокладки "Вилатерм";

-    заделка швов мастикой.

Акт приемки работ должен содержать все виды выполненных работ, их объем и стоимость. В противном случае достоверность как акта целиком, 'гак и факт выполнение какой-либо части работы сомнительна.

Так, Федеральный арбитражный суд Московского округа в постановлении N КГ-А41/5405-09 от 25.06.2009 N КГ-А41/5405-09 посчитал ненадлежащим доказательством акт сдачи-приемки работ, поскольку из него не были ясны объем и стоимость каждого вида подлежащих выполнению работ. Именно к случаю составления формального пустого акта относится указание Президиума ВАС РФ о возможности оспаривания заказчиком объемов работ (п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В ЧЕТВЁРТЫХ:

В отчёте ООО УК «Дальневосточный регион» ( он же агент согласно ст. 1005 ГК РФ) потребителям жилищных услуг, а именно собственникам помещений (они же принципал согласно ст. 1005 ГК РФ) отсутствуют первичные документы бухгалтерского учёта (ст. 1008 ч.2 ГК РФ) подтверждающие целевое расходованные на текущий ремонт 692096,00 рублей из платежей собственников помещений на «текущий ремонт жилья». При этом ООО УК «Дальневосточный регион» не представила собственникам помещений информацию о сроке годности (безопасности) выполненных работ. Своими действиями (бездействием) ООО УК

«Дальневосточный регион» нарушйло законодательство Российской Федерации, нормативные документы и договор управления в части:

-   п.2 ст. 1008 Гражданского Кодекса: «2. Если агентским договором не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала»;

-  Согласно закону о защите прав потребителей:

• пункту 5 ст. 5 «5. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается»;
• Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)

«1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), ....

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг)...................................................................................

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем. если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги)»;

В ПЯТЫХ:

В ООО УК «Дальневосточный регион» направлялись от Совета дома Шошина-5 и собственников помещений документы, которые остались без ответа:

-   Письмо и акт нарушение условий договора от 09.06.2013 года вх. № 879/К

-   Претензия и акт о течи кровли от 22.07.2013 вх. № 920/К об аварийном ремонте течи в кровле;

-   Письмо от 21.08.2013 вх. № 1052/К о согласовании смет;

-   Претензия от 11.09.2013 вх. № 1095/К о предоставлении информации в Совет дома;

-Письмо от 14.10.2013 вх. № 1151/К о согласовании сметы и акта приёмки ремонта швов;

-   Письмо от 21.01.2014 вх. № 1285/К о представлении отчёта за 2013 год.

Своими действиями (бездействием) ООО УК «Дальневосточный регион» нарушило законодательство Российской Федерации, нормативные документы и договор управления в части:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации:

-  ч.З и ч.4 ст.1 «3. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

4. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или ' недобросовестного поведения».

-  ч.2 ст.5 «2. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются».

-   ч.2 ст.6 «2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».

-   «Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в

защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

1. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
2. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
3. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются».

-   «Статья 15. Возмещение убытков

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы».

2) Пункт 3.1. Договора управления многоквартирным домом Шошина-5 :

«3.1. ... получения от ответственных лиц Управляющей организации не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты обращения информации о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также соответствующих документов, проведения осмЬтров общего имущества».

В ШЕСТЫХ:

Договор управления многоквартирным домом с ООО УК «Дальневосточный Регион» утверждённый на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 5, ул. Шошина (протокол от 22.08.2012 года) считаю не заключённым на следующих основаниях, так как предмет договора не содержит существенных и особых условий договора:

-   срока выполнения работ, не указан срок начала и окончания выполнения работ (п 1 ст. 708, ст. 314, ст. 190 ГК РФ).

Не будет действовать правило статьи 314 Гражданского кодекса РФ о

разумном сроке выполнения работ (см. постановление ФАС Московского округа от 10 января 2007 г. № КГ-А41/12819-06 по делу № А41-К1- 10992/06). В результате возникает риск того, что суд признает договор незаключённым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781, п.2 ст. 779 , ст. 783 ГК РФ заказчик по договору возмездного оказания услуг обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре, то есть условие о сроках оплаты услуг является существенным условием договора, (и согласно п.2 ст. 779 применяется к агентскому договору)

ФАС 20 марта 2008 г. № КГ-А40/2049-08 по делу № А40-38612/07-27-301, см.

-   Цена работ, условия оплаты работ. В предмете договора не указано, что договор имеет возмездный характер и не указана цена работ (услуг), не указан порядок приёма работ (ст. 720 ГК РФ):

а)  за содержание - тариф за содержание жилья (п. 4.1. договора), но договор не предусматривает сдачу Собственнику результатов выполненных работ. Что нарушает требования ст. 720, п.2 ст.779, ст. 783 ГК РФ.

б)  за текущий ремонт - цена определяется смета (ст. 709, 783 ГК РФ).

(см. определение ВАС РФ от 25 июня 2010 г. № ВАС-7628/10, постановление ФАС Московского округа от 17 декабря 2009 г. № КГ- А41/12592-09 по делу № А41- 7337/09).

Существенными условиями которые названы в законе для договора возсездного оказания услуг являются его предмет и цена. Этогт вывод суд сделал на основании толкования статей 779 и 781 ГК РФ                                                                                                     *

ФАС Северо-Западного округа от 24 ноября 2009 г. по делу № А66- 803/2009). Постановление ФАС Поволжского округа от 23 марта 2005 г. по делу № А06-1989/2-15/04)

-   предмет договора (пункты 1.1. - 1.4. договора) содержит общие фразы касающиеся оказываемых работ (услуг), отсутствуют конкретные действия которые должны быть совершены исполнителем. В разделе 4. Цена и порядок расчётов в пункте 4.3. указано:

«4.3. Стоимость услуг Управляющей Организации составляет 10% от суммы платежей полученных Управляющей Организацией, в соответствии с п.3.1. и п.3.2 настоящего Договора». (Цена договора отсутствует, смотри п. 3.1. и 3.2.).

Таким образом, предмет договора Сторонами не согласован. Так ВАС РФ сделал вывод о не заключённости договора, ввиду не согласованности сторонами предмета договора (определение ВАС РФ от 24 августа 2010 г. № ВАС-10685/10.

На основании изложенного, ТРЕБУЮ:

1. Отменить акт сдачи текущего' ремонта Межблочных швов и вернуть на лицевой счёт дома Шошина-5 сумму 541044,00 рублей.
2. Изменить условия договора управления многоквартирным домом Шошина-5 с учётом изложенных замечаний и утвердить на общем собрание собственников помещений.
3. Представить отчёт о финансово-хозяйственной деятельности с учётом изложенных замечаний, акт технического состояния дома, опись ремонтных работ.

Предлагаю решить спор в досудебном порядке.

Иначе я буду вправе обратиться с иском в суд (ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей"). В иске буду просить возмещения материальных убытков, компенсации морального вреда (ст. 15 Закона), а также за просрочку удовлетворения законных требований потребителя (ст. 30 Закона). Кроме того, согласно п. 6 ст. 13 Закона - при удовлетворении судом требований потребителей, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя - штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. А также расходы на представителя в суде и расходы, связанные с экспертизой сметы и выполненной работы.

УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ

«Дальневосточный Регион»

Общество с ограниченной ответственностью

690039, г. Владивосток, ул. Русская, 46. ИНН 2539101757, КПП 253901001, ОГРН 1092539005393, ОКПО 62316009        Тел./факс (423) 234 25 64, E-mail: uk_dvr@mail.ru

От 02 апреля 2014 г.

Собственникам жилых помещений, проживающих по адресу: 690048, г. Владивосток, ул. Шошина, д. №5:

Медведеву С.Ф. кв.208; Курицыну В.Н. кв. 40; Даценко Л.И. кв.43; Мартынюк Н.А. кв.44; Козлова Н.И.к в.52; Гриненко Г.Б. кв.60; Чиж В.М. кв.76; Сологуб Н.П. кв.89; Подсушная Е.П. кв.107; Бирюкова О.И. кв.108; Иванова Т.В. кв.115; Шарова В.Н. кв.130; Гусарчук Т.Ф. кв.171; Потапова К.М. кв.179; Швецова Н.Г. кв.188; Андросова О.И. кв.202; Петухова В.Н.кв. 209

В рамках Вашего обращения, (вх. от 20 марта 2014г.), нами было проведено служебное расследование, о результатах которого сообщаем следующее:

1. Отчёт предоставлен общему собранию собственников в полном объёме, в рамках условий договора управления данным домом, в соответствие с установленными требованиями о предоставлении бухгалтерской отчётности, в установленной форме. ^

Собственники помещений в МКД, имеющие право через своего представителя знакомиться с первичной бухгалтерской документацией о производстве всех работ по текущему ремонту, (приёмные дни каждая среда, с 14.00 до 18.00 час.), в компанию не обращались. Предварительно согласовать встречу с главным бухгалтером управляющей компании собственники помещений могут по телефону 236-89-16.

Финансовых нарушений в учёте и в использовании расходной части статей «за содержание ОДИ» и «за текущий ремонт» дома не выявлено. Собственники вправе реализовать своё право на проведение аудиторской проверки управляющей организации за собственные средства.

В актах выполненных работ за отчётный период не выявлено нарушений: подписаны между исполнителем работ, председателем совета дома, или уполномоченным на это общим собранием собственников.

1. Не установлено нарушений сроков проведения работ по текущему ремонту дома, которые проводятся с соблюдением наступления температурного режима, допускающего производство таковых.

Локальная смета на ремонт межпанельных швов выполнена в соответствии с требованиями ГЭСН 53-21-40, распечатана в краткой форме, что не противоречит Приказу №358 , от 25.07.2011 года, на который вы ссылаетесь.

1. Указанные    в данном пункте подготовительные работы производятся и входят в учётную стоимость строительно - ремонтных работ, расценки 'которых не превышают средне­статистические цены на данные виды работ на территории г. Владивостока (pulscen.ru).
   
2. При служебном расследовании-, плановой проверкой не обнаружено нарушений в ведении бухгалтерской отчётности, не установлено расхождений между финансовыми показателями в финансовом отчёте и первичной документацией, не установлено нарушений в соблюдении установленной формы отчёта.

С документами первичной бухгалтерской отчётности об использовании денежных средств, поступающих на «текущий ремонт» собственники вправе ознакомиться, а также скопировать интересующие их документы за собственные средства. В бюджете управляющей организации не заложены расходы на копировальные работы первичных бухгалтерских документов для собственников, так как эта документация очень объёмна.

Все работы текущего ремонта относятся к строительству, производятся по лицензии, имеют установленные строительными нормами сроки гарантии, соответствующие строительным нормам и договорам между исполнителем работ и УК, выступающей гарантом перед собственниками помещений МКД.

Управляющей организация не вправе изменять условия договора управления домом. Судебного акта об оспаривании решения общего собрания собственников МКД в наш адрес не поступало.

1. Ответы на все перечисленные в данном пункте письма были даны в предусмотренный срок, направлены по почте, или вручены адресатам лично.

Комментирование перечисленных вами законов в компетенцию компании не входит.

1. Решения собственников об изменении условий договора управления МКД общим собранием собственников данного дома в наш адрес не поступало. Срок выполнения работ по договору управления МКД обусловлен сроком действия указанного договора, цены всех работ по договору согласованы в приложении к договору управления данным домом.
2. Ваше требование не основано на законе и договоре управления МКД, так как компания не является собственником помещений в данном доме. Обращаться в суд с исковыми требованиями вправе любой гражданин РФ.

И.Н.

Власенко

В Первореченский районный суд г. Владивостока                       690048 г. Владивосток, ул. Южно-Уральская, 4

Истцы:

1. Медведев Сергей Федорович

адрес: 690048, г. Владивосток, ул. Шошина, д.5, кв. 208

1. Бирюкова Ольга Ивановна

адрес: 690048, г. Владивосток, ул. Шошина, д.5, кв. 108

Ответчик: ООО Управляющая компания                           «Дальневосточный Регион»

адрес: 690089, г. Владивосток, ул. Карбышева, 16.

Цена иска: 541044 руб. 00 коп.

Освобождены от оплаты госпошлины в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 

о признании неправомерными действия УК по проведению ремонтных работ                                          межпанельных швов