Открытое письмо Памфиловой Э.А.

На модерации Отложенный

 

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации ПАМФИЛОВОЙ Э.А.

 

Копия: правозащитным организациям, уполномоченным по правам человека в регионах РФ,

общественным движениям и т.п., политическим партиям, профсоюзам, СМИ, НИИ,

вузам (по списку)

 

от Гречишникова Л.В. (экономист по труду, до пенсии – сотрудник Минэкономики России, к.э.н.)

 

Открытое письмо

 

СОБЛЮДАЮТ ЛИ В АППАРАТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ

ЧЕЛОВЕКА В РФ ЕГО ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ В ГОСОРГАНЫ?

 

Судя по прилагаемому сообщению оттуда (исх. № 29461-23 от 20.10.14 г., Максимов А.Н.), есть основания в этом усомниться. Это мягко говоря.

 

Ведь в нём нет ответа на вопросы, поставленные в открытом письме от 02.10.14 г. (озаглавленном: «НОНСЕНС» - НАРАСТАЕТ?», прилагается). А это – нарушение конституционного права гражданина на обращение в госорганы.

 

Что это за вопросы и почему они поставлены перед Памфиловой Э.А.? А также – перед Зорькиным В.Д. и Чайкой Ю.Я. (они тоже адресаты открытого письма от 02.10.14 г.)?

 

Высшие госорганы (Госдума и др.) вывели себя (полностью или частично) из-под контроля, можно сказать, главных в системе власти контролёров за соблюдением Конституции, прав человека – Конституционного Суда (далее – КС), прокуратуры и Уполномоченного по правам человека в РФ (далее – УПЧ). Прямо законами о них.

 

При этом, убеждён, высшие госорганы сами нарушает Конституцию, права человека. Десятилетиями. В прилагаемом открытом письме от 02.10.14 г. приведены весьма наглядные примеры, уверен, нарушения их федеральными законами и т.п.

 

УПЧ же (п. 16 Положения о нём) запрещено ДАЖЕ РАССМАТРИВАТЬ жалобы на решения Госдумы и т.п. КС пишет в своих определениях (см. прилагаемое открытое письмо от 02.10.14 г.), что разрешение вопросов, поставленных в обращениях к нему (в которых – как раз о нарушении Конституции, прав человека федеральными законами и т.п.), - ему «НЕПОДВЕДОМСТВЕННО». Не контролирует их соблюдение высшими госорганами и прокуратура.

 

Почему??? Разве их решениями Конституция, права человека не нарушаются?! Такое положение дел, убеждён, конечно же, - вразрез с интересами общества. Бесконтрольность власти – это, убеждён, одна из главных бед России.

 

Потому-то в открытом письме от 02.10.14 г. перед Зорькиным В.Д., Чайкой Ю.Я. и Памфиловой Э.А. и поставлены вопросы о необходимости найти способ исправить законы о КС, прокуратуре и УПЧ.

 

Чтобы эти контролирующие госорганы контролировали соблюдение Конституции, прав человека И ВЫСШИМИ ГОСОРГАНАМИ. В открытом письме от 02.10.14 г. к Зорькину В.Д., Чайке Ю.Я. и Памфиловой Э.А., в частности, обращён такой вопрос: «Может быть, поставить эти вопросы на аудиенции у Путина В.В.? Всем вместе?».

 

Увы. Ответа на эти вопросы нет ни в упомянутом выше сообщении из Аппарата УПЧ от 20.10.14 г., ни в его сообщении от 12.07.11 г. (исх. № 18973-23, Максимов А.Н., оно тоже прилагается), к которому дана отсылка в первом из этих сообщений. В них не говорится, предполагается или нет работа, направленная на исправление Закона об УПЧ.

 

В целом – картина представляется весьма удручающей. Высшая власть, убеждён, нарушает своими решениями Конституцию, права человека. В докладах же УПЧ, к примеру, в лучшем случае лишь констатируются факты, свидетельствующие, убеждён, о их нарушении решениями высших госорганов.

 

А дальше-то что?! Высшие госорганы-то, убеждён, как нарушали законами и другими решениями Конституцию, права человека, так и продолжают их нарушать.

 

Да ещё и из Аппарата УПЧ приходит сообщение, из которого видно, что поставленный в открытом письме от 02.10.14 г. вопрос о необходимости найти способ исправления Закона об УПЧ ПРОИГНОРИРОВАН.

 

Видно из этого сообщения и то, что Аппарат УПЧ не дал ответ на поставленные перед Памфиловой Э.А. вопросы и этим, убеждён, нарушил конституционное право гражданина на обращение в госорганы. Хотя его обязанность – защищать права человека. Как это?!

 

Две просьбы к Памфиловой Э.А.

 

1. Дать ответ на вопросы, поставленные перед ней в открытом письме от 02.10.14 г. Предполагается ли работа по поиску путей исправления Закона об УПЧ? С тем чтобы он контролировал соблюдение прав человека и высшими госорганами страны и имел реальные рычаги воздействия на них.

 

2. Обеспечить соблюдение сотрудниками Аппарата УПЧ конституционного права граждан на обращение в госорганы.

 

Приложение: на 10  листах (открытое письмо от 02.10.14 г. и 2 письма из Аппарата УПЧ).

 

 

                                                                                                            Гречишников Л.В.

29.10.14 г.

 

Примечание: открытое письмо от 02.10.14 г. – не прилагается; оно есть на блоге автора письма в МП, и вообще в инете (Л. Гречишников)

----

 

 

АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

101000, Москва, Мясницкая ул., дом 47                                                                                                                тел.

607-18-54, факс 607-39-77

____________________________________________________________________________________

 

№ 29461-23                                                                                                             20 окт 2014 г.

 

                                                          127422, г. Москва,Дмитровский пр-д, 16-89                     

 

Гречишникову Л.В.

,

 

 

Уважаемый Леонид Васильевич!

Настоящим уведомляю Вас, что Ваше очередное обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не может быть разрешено по существу по основаниям, приведённым в письме его Рабочего аппарата от 12.07.11 №18973-23э

 

Заместитель начальника Управления

защиты прав отдельных социальных групп                      А.Н. Максимов                                                        

 

 

 

 

Исп. Летунов О.А.

23. № Г-313 от 02.10.2014

----

 

 

АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

101000, Москва, Мясницкая ул., дом 47                                                                                                              тел. 607-18-54, факс 607-39-77

____________________________________________________________________________________

 

12 июля 2011                                                                                                               № 18973-23

 

127422, г. Москва,

Дмитровский пр-д, 16-89

Гречишникову Л.В.

,

 

 

Уважаемый Леонид Васильевич!

 

Ваше обращение по вопросам повышения минимального размера оплаты труда и пособия по безработице, в копии поступившие Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации (далее – Уполномоченный) по его поручению изучены.

Указанные вопросы заслуживают самого пристального внимания. По существующему положению дел в сфере труда в этой части Уполномоченный не раз излагал свою критическую позицию, как в СМИ, так и ежегодном докладе, обращённом первым лицам государства.

Однако данная проблема может быть урегулирована лишь путём внесения соответствующих дополнений и изменений в действующее трудовое законодательство.

Между тем в силу положений главы III «Компетенция Уполномоченного» Федерального конституционного закона от 26.02.97 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» он не обладает правом законодательной инициативы, равно как и правом на вынесение государственно-властных решений, что в свою очередь не позволяет ему эффективно влиять на принимаемые законодателем решения.

Более того, пунктом 2 статьи 16 указанного закона установлен запрет на рассмотрение Уполномоченным жалоб на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

 

Начальник отдела

защиты трудовых прав человека                                                                     А.Н. Максимов

 

 

23. № ПР-Г от16.02.2011

23. № ПР-Г от 04.05.2011

23. № ПР-Г от 02.06.2011