Тайна водяного тарифа

Борское: Это письмо должно было бы появиться в районной газете «Борские известия», но автор сам передал его в «Молву», решив, что тема интересна более широкому кругу читателей

Открытое письмо директору МУП «Управление ЖКХ» Борского района Н.И.Мануйлову

Уважаемый Николай Иванович!
Возможно, Вы слышали о том, что по закону РФ «О СМИ» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

По роду профессиональной деятельности мне приходится общаться с руководителями и должностными лицами многих предприятий и учреждений нашего района. Как правило, к запросам редакции они относятся внимательно, ответы дают в срок и по существу. Увы, бывают и исключения. На основе личного опыта пришёл к грустному заключению, что «Управление ЖКХ» становится закрытой и бюрократической организацией. Вот последний случай.
В апреле текущего года в «Телефон контакта» газеты обратился О.Б.Гаршин с вопросом:
- В «БИ» 1 апреля опубликована статья «Как платить за водоотведение?». Известно, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги постоянно повышаются. Везде пишут, что население должно их оплачивать в полном объёме - по себестоимости, а субсидии получают только малообеспеченные. А меня интересует такой вопрос: как рассчитываются тарифы в ЖКХ? Например, не могли бы специалисты «Управления ЖКХ» понятно разъяснить, почему за 1 куб. м воды население должно платить именно 24 руб. 38 копеек? Любопытно было бы узнать, как в нашем ЖКХ рассчитывают тарифы и на другие виды коммунальных услуг.
Мы переслали этот вопрос Вам и вскоре получили следующий ответ без подписи:
«Тарифы на все виды жилищно-коммунальных услуг по МУП «Управление ЖКХ» Борского района рассчитываются, исходя из сложившихся затрат по каждому виду услуг, методом деления на объёмы оказанных услуг. То есть, например, затраты, сложившиеся по водоснабжению за год, делятся на объём воды, отпущенной населению и организациям. К полученной себестоимости прибавляется сумма НДС в размере 18% - таким образом получается тариф на водоснабжение.
Как позже выяснилось, исполнителем документа является экономист Вашего предприятия М.В.Саратова.
Поставьте себя, Николай Иванович, на место автора вопроса и читателей газеты. Разве они были бы удовлетворены ответом, носящим такой формальный характер? Что тариф подсчитывается «методом деления», это понятно. Но что конкретно стоит в числителе и знаменателе: почему получается 24,38 рубля, не больше и не меньше?
Поэтому 15 мая я вновь отвёз в ЖКХ вопрос читателя с просьбой дополнить ответ экономиста расчётом тарифа. К вторичному запросу были приложены два новых вопроса, поступившие в «Телефон контакта» и относящиеся к вашему предприятию.
Не получив на этот раз ответов в установленный законом срок - через неделю, мне пришлось перешагнуть порог Вашего кабинета и удивиться тому, что запросы редакции всё ещё лежат на столе - Вы не давали им хода. Правда, тут же вызвали в кабинет экономиста, поручив ей и юристу предприятия подготовить ответы.
Но скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. Если юрист Н.С.Толчеева через три дня предоставила редакции информацию по своей части, то экономист при первом же разговоре с корреспондентом категорично заявила, что не покажет, как рассчитывается в ЖКХ себестоимость одного кубометра воды, т.е.

тариф. Для этого, сказала она, используются регистры (документы) бухгалтерского учёта, а они являются, по закону «О бухгалтерском учёте», коммерческой тайной. От дальнейшей беседы и каких-либо позитивных контактов с представителем СМИ экономист решительно отказалась.
Пришлось через три дня вторично отвлечь Вас от текущих дел. Отмечу, что, в отличие от экономиста, Вы терпеливо выслушали мои вопросы, но ответить по существу на главный - о расчёте тарифа - не смогли. Когда же я попросил в Вашем присутствии расспросить об этом же М.В.Саратову, Вы отказали, объяснив это сильной занятостью своего специалиста. «Сегодня в час дня Вы получите наш ответ», - такими были последние обнадёживающие слова.
Да, на этот раз слово своё Вы сдержали. Но Ваш нарочный доставил в редакцию... первоначальный ответ экономиста без каких-либо изменений и добавлений. Уж лучше бы Вы не вселяли надежду, а сразу ответили: «Тайну расчёта водяного тарифа не раскроем никогда!».
Теперь о коммерческой тайне. В соответствии со ст. 139 Гражданского кодекса РФ, информация составляет коммерческую тайну в том случае, если она имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности её третьим лицам. Иначе говоря, это те сведения, разглашение которых может принести предприятию экономический вред, например, снизить прибыль, разорить и т.д. Насолить могут, например, в рыночных условиях конкуренты. А у «Управления ЖКХ» они есть? Нет, Ваше предприятие в Борском - монополист. Второго водопровода, во всяком случае, ещё никто в райцентре не построил.
Вы, наверное, обратили внимание, что районная газета нередко публикует корреспондентские отчёты с годовых собраний сельскохозяйственных и потребительского кооперативов, АО, ООО, а также интервью с их руководителями. Распространяемые таким способом сведения основаны бывают в том числе на документах бухгалтерского учёта. При этом ни один руководитель ещё никогда не заявлял, что его предприятие хоть как-то пострадало от разглашения «коммерческой» тайны. Не является исключением и Ваша служба, Николай Иванович. Например, 7 сентября 2002 года «БИ» опубликовали интервью с заместителем главы района А.А.Синютиным под названием «На судьбах людей играть не надо», в котором на целой полосе были обнародованы подробнейшие сведения о финансово-хозяйственной деятельности районного ПО ЖКХ и его тогдашнего руководителя В.Е.Баранкина - Вашего предшественника. И ничего после этого с ЖКХ не произошло - существует и поныне, претерпев только реорганизацию.
Чтобы понятие «коммерческая тайна» не трактовалось кому как захочется, Правительство РФ ещё в 1991 году установило перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В частности, это сведения по установленным формам отчётности о финансово-хозяйственной деятельности и зарплате, численности работающих.
Так почему же Вы не считаете возможным сообщить населению о том, сколько добываете воды из скважин, сколько затрачиваете на это электроэнергии, используете транспорта, приобретаете оборудования, материалов, выплачиваете зарплаты и т.д.?
Кстати, и по ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предприятия ЖКХ обязаны публиковать в местных газетах, из чего складывается тариф. Граждане также могут обратиться в региональную энергетическую комиссию с запросом, сколько на самом деле стоят услуги. И в этом случае все ваши коммерческие тайны будут рассекречены.

Известно, что глава Борского района и его первый заместитель неоднократно выражали озабоченность, что жители плохо оплачивают коммунальные услуги, и это ставит «Управление ЖКХ» в тяжёлое финансовое положение. В свою очередь, у жителей возникает подозрение, что услуги ЖКХ могут быть завышены, в частности, по воде. Способствует распространению такого мнения именно закрытость информации о том, как складывается себестоимость услуг. Как Вы считаете, не будет ли прозрачность деятельности возглавляемой Вами службы способствовать снятию недоверия к ней жителей и улучшению собираемости коммунальных платежей?
Если мне всё же не удалось убедить Вас в том, что открытость всегда полезна, значит Вам, руководителю и депутату районного Собрания представителей, действительно есть что скрывать от жителей райцентра и своих избирателей...

Без надежды на ответ, В.ЦИЦОРИН
Полная версия - см. "МолвА" №22