АНКЕТА МЕМОРИСТА. РАЗДЕЛ IV.

Стр.1

Обманка

Аргументов, выдвинутых за присвоение Российскому государственному социальному университету имени А.П. Починка, несколько. Среди них самым убедительным считается довод, что он, будучи министром труда,«стоял у истоков создания РГСУ» и внёс «неоценимый вклад в его развитие».Перечисляются титулы и звания Починка, связывающие его с этим федеральным университетом. Председатель попечительского совета, проректор - директор Института  социальной  медицины и реабилитационных технологий, почётный доктор РГСУ. Утверждают, будто Александр Починок «сыграл исключительную роль в развитии  социального  образования, и, опираясь на его поддержку, руководство РГСУ сумело за короткий срок открыть филиалы в 73 регионах страны». Подобные суждения как-то высказал почётный президент РГСУ, академик В.И.Жуков, теперь его словами оперирует нынешняя и.о. ректора Наталья Починок. Данный миф- не более, чем информационный шум, намеренно поддерживаемый в рамках «памятных мероприятий» по поводу кончины Александра Починка. В действительности, если Починок и «стоял у истоков», «содействовал» развитию РГСУ, то он делал это с задними мыслями и не праведным образом.

Давайте разбираться.

Университет и Академия

Весной 2000г, оседлав кресло министра труда и соцразвития РФ, Александр Починок обнаружил побочную для ведомства сферу деятельности. Оказалось, что в ведении министерства находится несколько учебных заведений. Среди них два находящихся в столице с общероссийским размахом вуза , имеющими зычные названия: Московский государственный социальный университет (МГСУ) и Российская государственная Академия труда и занятости (РГАТЗ). В учебно-методических вопросах обучения учащихся оба вуза подчинялись Росздраву (Федеральная служба по здравоохранению).

МГСУ свою предисторию инициативно образовавшегося учебного заведения ведёт с 1991г. Как полноценный вуз официально аттестован в 1993г. В 2000г. осуществлял общедоступную подготовку специалистов по 30-ти учебным профилям социальной направленности, был укомплектован аттестованными преподавателями. Однако у него была слабая материально -техническая база. Для учебного процесса арендовал у московского правительства в разных местах города здания обычных школ и малоприспособленные помещения. Вуз имел небольшое число бюджетных мест для учащихся. Вместе с тем, вуз широко применял так называемые «инновационные методы» организации образовательной деятельности. Активно действовали дистанционные и заочные факультеты и курсы. Обучение студентов, как правило, было платным.. Такая практика позволяла МГСУ создавать многочисленные филиалы в, прежде всего в московской и других близ расположенных областях. РГАТЗ была создана по решению правительства РФ в 1997г. Академия имела статусное преимущество. Она входила в правительственный перечень вузов, готовящих высоко квалифицированные кадры для федеральных органов исполнительной власти РФ. Студентами, в основном, становились лица по направлениям соответствующих госорганизаций. В силу этих факторов вуз получал достаточное и устойчивое бюджетное финансирование. Академия выпускала специалистов по пяти профилям трудовой занятости, преимущественно экономико- управленческим направлений. РГАТЗ обладал хорошим материально-техническим оснащением. Располагал общежитием, оздоровительным пансионатом. Учёба в вузе давала студенту отсрочку службы в ВС РФ.

Для отраслевого министра Починка возможности аппаратно-ведомственного управления РГАТЗ были ограниченными.Мешала возможность прямого выхода ректора Академии на регулирующие федеральные министерства (Минэкономики, Минфин, Минимущества, обе палаты Федерального Собрания РФ). В свою очередь, без согласования с ними министр не мог корректировать годовые и квартальные объемы бюджетных ассигнований, численность приёма студентов на 1-й курс и другие показатели деятельности, предусмотренные для академии. Ректор РГАТЗ Щегорцев В.А. (1949г.рожд.), доктор философских наук, профессор, президент Академии социально-технологических наук, был известным политическим деятелем и плодотворным учёным. В начале 1990-х годов являлся начальником управления по взаимодействию с партиями, общественными организациями Администрации президента РФ, президентом Фонда развития России (ФРР). Щегорцев имел независимый и жёсткий характер, был прямым и несговорчивым   в деловом общении.

Ректор МГСУ В.И.Жуков (1947г. рожд.) имел не меньше научных   и общественных регалий (доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ). Его отличали ровный стиль в руководстве коллективом и цепкая хватка хозяйственника. Сдаётся, что Починок поступил по известному изречению О.Генри: «Боливар не вынесет двоих». Министр сделал выбор в пользу расторопного и покладистого Жукова. Они вступили в негласный альянс, когда при совместном деле каждый имел личный интерес. Починок стал председателем Попечительского совета МГСУ. Жуков заручился благосклонностью руководителя профильного министерства

Прорыв в лидеры                                                                                                                           Общим для Починка и Жукова было стремление вывести МГСУ в число лидеров российского вузовского образования. Их стратегия предполагала изменение статуса вуза, быстрое расширение и качественное оснащение его материально-технической базы, кратное увеличение числа студентов, масштабный приток бюджетного финансирования, заметный рост оплаты труда профессорско-преподавательского состава и учебного вспомогательного персонала сотрудников. Реализация проекта сулила министру признание в верхах как «лучшего управленца» и верную карьерную перспективу (либо на ниве государственного образования, либо в законодательной власти).Со своей стороны, ректор ожидал получить новые, высокие научные звания и яркие почести в учёном сообществе. Наряду с видами на лучше будущее оба компаньона имели расчёт на текущие материально осязаемые блага.                                                       

Министр и ректор стали действовать как рейдеры - быстро и слажено. Прежде всего, «загасили» РГАТЗ. С подачи Минтруда РФ, согласовавшего необходимые процедуры с регулирующими федеральными ведомствами (Минэкономики, Минфин,Мниимущества), в Госдуме и СовФеде РФ, и даже с правительством Москвы, Правительство России приняло постановление 23 октября 2001г. № 741 « О ликвидации Российской государственной Академии труда и занятости Министерства труда и социального развития Российской Федерации».Конечно, Починок и Жуков подготовили нужное обоснование такого решения. Они, как говорится, «ударили под дых». РГАТЗ обвинили   в отходе от уставной деятельности (обучение и переподготовка госслужащих для федеральных исполнительных органов) и избыточной коммерциализации учебного процесса. Эти доводы были явно облыжными. В период жестокого финансово-экономического кризиса 1998-1999гг. произошло резкое (более чем на 1/3) сокращение бюджетных ассигнований на высшее образование. Из-за этого госорганизации почти отказались от направления своих работников на учёбу и повышение квалификации в вузы. В таких условиях повсеместно, дабы экономически выжить и не растерять кадры преподавателей, институты пошли на расширение учебных специальностей для всех абитуриентов и введение платности обучения студентов. К слову МГСУ, начинавший свое деятельность как муниципальное учреждение высшего образования, издавна брал со студентов плату за обучение по любой из трёх десятков специализаций. Вероятно, при определении участи РГАТЗ, помимо логических схем были прямо задействованы административные начала. Как бы то ни было, первая и основная задач проекта «МГСУ- в лидеры» оказалась успешно осуществлённой. Конкурент на рынке услуг социального высшего образования был изничтожен.