Начисление ОДН законно

Около четырех тысяч жителей Хабаровского края за первые месяцы этого года стали участниками судебных разбирательств из-за долгов за электроэнергию, в том числе за общедомовые нужды (ОДН). При этом, по статистике филиала ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт», почти 40 процентов долга данные потребители электроэнергии уже оплатили. Ежемесячно в судебные инстанции направляется около 800 исков энергокомпании с требованием взыскать плату за электроснабжение. И в подавляющем большинстве случаев суды встают на сторону энергетиков.

Но, тем не менее, некоторые жители Хабаровского края не согласны с тем фактом, что оплату за ОДН им начисляет ОАО «ДЭК», так как убеждены, что это должны делать управляющие компании. Потому как именно им собственники жилья поручили функцию управлять многоквартирным домом. Соответственно, согласно законодательству РФ, собственники должны иметь договорные и финансовые взаимоотношения только со своей управляющей организацией, которая, в свою очередь, возьмет на себя функцию взаимодействия и взаиморасчетов с ресурсоснабжающими компаниями. Исключение составляют только те собственники домов, которые выбрали для себя непосредственное управление домом, отказавшись от услуг управляющих компаний, ТСЖ и прочих жилищных организаций. Весь этот порядок действий четко прописан в постановлении правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. «О предоставлении коммунальных услуг гражданам».

Однако, так как реформирование системы ЖКХ происходит только на протяжении последних нескольких лет, часть пунктов и правил постановления пока не реализуется. При этом одни из первых, кто не исполняет требования законодательства, - это управляющие компании.

Основное нарушение: управляющие компании не берут на себя ответственность полностью обслуживать и содержать многоквартирные дома, вверенные им собственниками. Вместо того, чтобы оказывать весь перечень коммунальных услуг гражданам, как требует постановление правительства РФ № 307, управляющие компании организуют лишь ремонт (зачастую только аварийный) и содержание жилья. Но остаются еще коммунальные услуги: энергоснабжение, теплоснабжение и водоснабжение. При этом мало просто доставить ресурсы собственникам домов, необходимо обеспечить качество и безопасность услуги. Но так как управляющие компании отказываются брать на себя бремя статуса полноценных исполнителей коммунальных услуг, то доставляют потребителям коммунальные ресурсы ресурсоснабжающие организации, в обязанность которых входят такие мероприятия, как выработать ресурс, доставить потребителям до ввода ресурса в дом и получить за него оплату. Но из-за инертности управляющих компаний, ресурсоснабжающие организации продолжают индивидуальное взаимодействие с каждым потребителем ресурса в отдельности.

Для того, чтобы передать функцию сбыта электрической энергии управляющим компаниям, филиал ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» в начале 2011 года направлял управляющим компаниям оферты договоров энергоснабжения, в которых предлагал им взять на себя обязанность собирать плату за электроэнергию с собственников многоквартирных домов самостоятельно  и рассчитываться с ОАО «ДЭК» в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета. Но управляющие компании Хабаровского края ответили отказом. Управляющие компании не хотят выполнять работу по съему показаний приборов учета, распределению платы, сбору платежей собственников. А также не хотят брать на себя ответственность за неплатежи собственников - ведь это прямые убытки, которые сегодня ложатся на плечи ресурсоснабжающих организаций. Кроме того, управляющие компании опасаются административных наказаний со стороны контролирующих надзорных органов за некачественно предоставленные коммунальные услуги.

Отметим, что все управляющие компании Хабаровского края подписали соглашения, согласно которым управляющие организации передают гарантирующему поставщику (ОАО «ДЭК») функцию «на совершение всех необходимых юридических и фактических действий, в части по определению стоимости коммунальной услуги - энергоснабжение». То есть право организовывать начисление и получение платы за потребленную электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений, находящихся на обслуживании данных управляющих организаций.

Законность данных соглашений подтверждена решением Арбитражного суда Хабаровского края от 8.09.2008 г. и оставлена без изменений постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 6.11.2008 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.01.2009 г.

То есть, подписав это соглашение, управляющая компания отказалась от обязанностей, связанных с исчислением и взиманием платы за поставленную жильцам электроэнергию (в том числе за общедомовые нужды). Но все остальные услуги по содержанию общедомовых электросетей с них никто не снимал, они обязаны их выполнять.

Суды Хабаровского края регулярно подтверждают законность действия Хабаровскэнергосбыта в части начисления жителям края платы за ОДН. В качестве примера приведем решение Индустриального суда города Хабаровска по делу № 2 - 10006/2011 от 16 мая 2011 г.

«Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение. Статьей 151 ЖК РФ установлена обязанность граждан (арендаторов, нанимателей, в т.ч. по договору социального найма, либо собственников жилых помещений) и организаций своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Следовательно. Обязанность по оплате за потребленную электроэнергию возникает у всех собственников и нанимателей жилых помещений, в связи с возникновением права пользованием жилыми помещениями».

Кроме того, «пункт 90 правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530, допускает право гарантирующего поставщика (ОАО «ДЭК») на получение платы за электрическую энергию, потребленную проживающими в жилых помещениях лицами непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений».

«Частью 2 статьи 13 федерального закона от 21.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предусмотрено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Получение согласия управляющих организаций на установку общедомовых приборов учета электроэнергии подтверждается актами об установке данных приборов. Нормативными актами Российской Федерации не предусмотрено получение согласия нанимателей жилых помещений на установку общих приборов учета».

Сегодня правительство Хабаровского края взяло на особый контроль проблему с высокими начислениями ОДН. Создана рабочая группа, которая детально разбирает каждое обращение жителей края, назначает мероприятия, необходимые для выявления причин высокого общедомового потребления и их нейтрализации. Филиал ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» в свою очередь устанавливает собственникам многоквартирных домов индивидуальные приборы учета электроэнергии, единовременно снимает показания всех находящихся в домах приборов учета, ежемесячно доставляет квитанции, организовывает комиссионные проверки домов и проводит с гражданами разъяснительную работу.

Но этого недостаточно, крайне необходима активная работа управляющих компаний. Они обязаны провести все необходимые технические мероприятия в домах, такие, как выявление безучетного и бездоговорного потребления, отключение от электросети должников и тех, кто подключился к общедомовой электросети незаконно, контроль электропотребления в местах общего пользования, и также вести работу с населением. В тех домах, в которых управляющая компания по-настоящему управляет общедомовым хозяйством, результат очевиден. Так, благодаря активной деятельности управляющей компании «Северный округ» в 334 домах города Хабаровска за год снизила ОДН в 4 раза.

Отмечу, что филиал ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» на предмет правомерности начислений платы за электроэнергию, в том числе и за ОДН, регулярно проверяют контролирующие надзорные органы, в том числе Роспотребнадзор, УФАС, Государственная жилищная инспекция, представители органов краевой и муниципальной власти. Но за все время проведения проверок ни одного крупного нарушения не выявлено.