Пять уроков России от стран, живущих под санкциями

 

Визит президента России В. Путина в Ливию. Фото: UPI Photo / Landov

Независимо от того, чем закончится история с оккупацией Крыма, России стоит потихоньку начинать готовиться к жизни под международными санкциями. Потому что даже если сейчас вдруг пронесет, в среднесрочной перспективе они почти неизбежны. Аппетиты Кремля будут расти, терпение Запада, наоборот, таять, и рано или поздно какие-нибудь санкции против России все равно придется вводить, несмотря на сдержанность Меркель и соплежуйство Обамы.

По этому поводу совершенно не стоит радоваться и ожидать, что эти санкции как-то испортят жизнь Путину, подточат основы его режима и направят Россию на дорогу свободы и демократии. Западные страны вводят международные санкции совершенно не для этого, а прежде всего для того, чтобы успокоить больную совесть собственной прогрессивной общественности: видите, мы тоже возмущены, не сидим сложа руки, боремся по мере сил.

А в реальности за новейшую историю человечества Запад применял международные санкции против примерно полусотни самых разных стран, но ни разу не было такого, чтобы они привели к смене режима. Только в исключительных случаях, когда санкции становятся действительно удушающими, и их, помимо Запада, поддерживает большинство других стран мира, возможно некоторое смягчение режима, как это недавно было в Иране или в Бирме. Но и тогда международное давление оказывается скорее второстепенным фактором, который просто дополняет рост внутреннего недовольства и раскол в правящей элите.

Конечно, мало приятного в том, чтобы оказаться в компании стран, обложенных западными санкциями, но компания эта не такая маленькая. Сейчас США и Евросоюз используют тот или иной вид санкций против примерно 35 государств. Среди них есть и всемирно известные изгои типа Ирана и Северной Кореи, и разные людоедские режимы Африки, и совсем неожиданные страны, на которые никогда и не подумаешь, – например, Молдавия или Китай. Так что международный опыт в этой области накоплен огромный, и России сейчас самое время извлечь для себя несколько полезных уроков на будущее.

Урок арабов. Главное – скорость

Урок Мугабе. На санкциях к вечной власти

Урок Китая. Остаться в приличном обществе


Урок Кубы. Нищета – дело добровольное

Урок Бирмы. Сами все дадут



 

Урок арабов. Главное – скорость

Западные демократии устроены совсем не так, как авторитарные режимы, против которых они обычно применяют санкции.

Там нет какого-то одного человека, на котором бы замыкались все властные полномочия, чтобы в трудную минуту он мог быстро принять решение и отправить остальных выполнять. Там любую мелочь нужно согласовывать, получать одобрение, искать компромиссы, и все это в условиях, когда никто не хочет брать на себя ответственность перед избирателями за резкие движения. В целом такие сложности повышают качество принимаемых решений, но сильно снижают скорость их принятия. А если требуется добиться общей позиции от нескольких западных демократий, то процесс становится еще в десять раз сложнее и длиннее.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что из конкретных мер Обама пока смог пригрозить России только отказом приехать на саммит G8, а Евросоюз – тем, что заморозит переговоры по безвизовому режиму и новому соглашению о партнерстве, которые и без заморозок продолжаются уже больше 10 лет без особых успехов. Даже в гораздо более очевидных случаях у Запада уходило очень много времени на то, чтобы собраться с мыслями, все согласовать и что-то решить.

Муаммар Каддафи был никому не дорог, никому не нужен и минимально опасен, но и он в феврале 2011-го уже больше недели безнаказанно отстреливал демонстрантов, когда Запад наконец начал хотя бы замораживать его европейские активы. А до начала военного вмешательства прошло больше месяца, и это при том, что в тот раз все-все, включая Россию и Китай, были согласны. Между оккупацией Кувейта войсками Саддама Хусейна и началом операции «Буря в пустыне» прошло больше шести месяцев: пока сформировали коалицию, пока поделили расходы, пока определились с планами на будущее. Полгода мировое сообщество терпеливо выслушивало хвастовство Саддама, что он выведет свои войска из Кувейта не раньше, чем Израиль из Палестины. Хотя дело было в начале 1990-х, когда США были на пике могущества и никто им не мог слова поперек сказать.

Путин – не Саддам и не Каддафи, у него совсем другой экономический и военный потенциал, а закидоны несравнимо более продуманны, поэтому против него Запад будет раскачиваться еще дольше и труднее. Если он успеет провернуть задуманное на Украине быстро и без особого насилия, так, чтобы западные лидеры смогли сохранить лицо, то они просто поворчат для порядка и махнут рукой. А вот если что-то пойдет не так или сильно затянется и Запад все-таки раскачается, то остановить его будет уже трудно – там инерция работает в обе стороны. Один раз начав изолировать Россию, им придется довести эту изоляцию до какого-то логическое завершения, что может означать очень серьезные санкции.