Формулирование рекомендации по применению модели KPI

На модерации Отложенный

Такой вопрос: Как бы вы описали такое условие, в виде рекомендации?
Условие следующее: диапазон между Пороговым значением и Целевым составляет 25%, Пороговое значение ниже Планового (нормативного) на 5%.
Пишу: Целевые значения рекомендуется устанавливать на уровне не выше 20-25% от планового значения с учетом порогового значения. Говорят, что такая формулировка не воспринимается на слух и непонятна, какие Ваши мнения?!