МИГРАНТЫ ВЗБУНТОВАЛИСЬ

14 января в Кургане у здания регионального управления ФМС мигранты устроили несанкционированный митинг. Среди пришедших были не только мужчины, но женщины с детьми.

Как рассказали информагентству «URA.Ru» очевидцы, чтобы успокоить разбушевавшихся граждан, которые к тому времени уже разбили окно в здании, сотрудники миграционной службы даже вызвали бойцов ОМОН.

- Попытки навести порядок, и установить хотя бы какую-то очередность оказались неудачными. В осаде участвовали даже женщины с малолетними детьми, — сообщается на сайте депутата гордумы Кургана Ивана Камшилова.

Поводом к беспорядкам послужила невозможность получения разрешения на временное проживание в Курганской области. С 9 января УФМС начало выдавать квоты, однако в нынешнем году их оказалось на сотню меньше, чем в 2013-м, и документы быстро закончились. К тому же с 1 января 2014 г в силу вступил федеральный закон об изменении порядка выезда и въезда в РФ. Теперь иностранец, прибывший в Россию без визы, не может находиться тут суммарно более 90 суток в течение 180 дней. В противном случае въезд в Российскую Федерацию ему будет запрещен в течение трех лет со дня выезда.

Сотрудница пресс-службы УФМС по Курганской области, которая попросила не называть ее фамилию, рассказала обозревателю «СП» свою версию происходящего.

- С началом нового года открылись квоты на временное проживание: сейчас их было выделено 500, а это на сто разрешений меньше, чем в прошлом году. Несмотря на то, что правительство региона устанавливает экономическую целесообразность использования труда мигрантов и, соответственно, определяет количество квот, тенденция по их снижению – общероссийская. В той же Югре число РВП (разрешений на временное проживание – прим. редакции) вообще снизилось до 150. Разумеется, заветные талончики смогли получить далеко не все желающие. У здания УФМС собралось много иностранных граждан. Чтобы не допустить беспорядки, мы вызвали сотрудников полиции. Личный состав нашей службы также дежурил у входа – мы отвечали на возникающие у мигрантов вопросы. Когда все талончики РВП были розданы, люди сами начали расходиться. А что касается окна, то они его не разбили, а скорее, выдавили.

 - Сколько мигрантов ежегодно проходит через вашу службу? И каков их этнический состав?

- Ежегодно порядка 30 тысяч иностранных граждан у нас становится на учет по месту пребывания. В 2013 году их было чуть больше - около 32 тысяч человек. Наплыв в начале года – явление обычное, но в этот раз количество квот было исчерпано в рекордно короткие сроки. Сказать, что был какой-то миграционный взрыв, мы не можем, каждый раз при выделении квот у здания собирается очередь, просто в этот раз она была слишком большой.

Что касается этнического состава иностранных граждан, то в основном это граждане СНГ: уроженцы Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана… Как я уже сказала, каждый год на учет становится порядка 30 тысяч человек, но дело в том, что они используют Курганскую область как транзитную, потому как наш регион – приграничный. Вот и получается, что через нас мигранты в Россию въезжают, а потом уже следуют дальше вглубь страны – в Центральные области, в другие экономически благополучные регионы.

По разрешениям на временное проживание у нас зарегистрировано всего лишь 913 человек, а это не так уж и много, если учесть что они по РВП живут всего лишь три года.

 - А количество нелегальных мигрантов ваше ведомство подсчитывало?

- Боюсь, что никто не даст вам оценки этой ситуации. Мы делаем все, чтобы нелегальных мигрантов, не было: за 2013 год осуществили 5614 проверочных мероприятий, при этом выявили 3194 административных правонарушений в сфере миграции, таких как незаконное осуществление трудовой деятельности, нарушение режима пребывания, сообщение ложных сведений при постановке на миграционный учет и прочее.

- Мигранты бунтуют редко, обычно они вообще этого не делают по той простой причине, что не знают языка и не могут защитить собственные интересы, - говорит член Совета при президенте РФ по правам человека, руководитель межрегиональной «Правозащитной организации «Восход» Евгений Бобров. – У нас только китайцы способны отстаивать свои интересы, вплоть до бунтов. В России вообще нет миграционной политики, есть только коррупционная. Во всех новшествах, которые вводит наше государство, как правило, есть коррупционная составляющая. Если человек приезжает в Россию работать, то какая разница, сколько он находится в стране – три или шесть месяцев? Этим мерам нет никаких нормальных объяснений.

Президент фонда «Миграция 21 века», экс-замдиректора ФМС РФ Вячеслав Поставнин отметил, что вообще удивительно, почему до сих пор мигранты не высказывали никаких возмущений и не проводили никаких акций.

- Ситуация раньше была полностью коррумпирована: человеку необязательно было получать разрешение на работу, регистрацию - заплати взятки сотрудникам УФМС и МВД, и живи спокойно сколько хочешь. Поэтому процесс шел к обоюдному удовольствию, как мигрантов, так и сотрудников государственных ведомств. В итоге у нас сегодня миграция легальная и нелегальная находятся на запредельном уровне.

Что делали мигранты, если не получали разрешение на работу? Они, как правило, пытались сделать себе регистрацию еще на 3 месяца. То есть либо выезжали на пару дней в Украину, а потом возвращались, либо просто отдавали паспорта на границе, где им их там проштамповывали. Таким образом они могли находиться на территории РФ годами.

После принятия закона о 90-дневном периоде, ситуация изменилась: теперь коррупционные правила взаимоотношений между ФМС и мигрантами оказались под угрозой разрушения. Это серьезная проблема и не надо думать, что она касается только мигрантов. Нет, это теперь и наши заботы. Дело в том, что наша экономика очень сильно завязана на мигрантах, что бы там не говорили. Достаточно сказать, что в законе о подготовке и проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году есть целый раздел о трудовой миграции, где устанавливается льготный режим принятия их на работу для строительства спортивных объектов. То есть мы без них уже не справляемся: все гигантские стройки, будь то олимпийские объекты, газо- или нефтепроводы, - все это делается руками мигрантов. Однако сама миграционная инфраструктура и институты находятся на уровне советского ОВИРа, который практически не знал, что такое мигранты или гастарбайтеры.

У нас нет адекватной институциональной инфраструктурной среды, чтобы управлять миграцией, ФМС сконцентрировалась исключительно только на контрольных функциях. Она считает, что таким образом что-то регулирует. А ничего она не регулирует: нашли нелегалов, содрали с них по тысяче рублей и отпустили.

После введения закона, согласно которому после 90-дневного периода попадут в «черный список» и не смогут больше въехать на территорию России, мы, во-первых, испытаем проблемы с трудовыми кадрами. А во-вторых, у нас появится классическая нелегальная миграция, которая будет двигаться через границы: российско-украинскую, российско-казахскую, какую угодно. Местное население будет специализироваться на том, чтобы помогать мигрантам эту границу переходить. За деньги, конечно. Вот это будет самое страшное, что мы получим, это не сравнить с публичными возмущениями мигрантов.

Поэтому сначала надо обратить внимание на границы – обустроить их, ввести визовый режим, и тогда все это будет работать, вкупе с уже принятыми законами. А пока у нас нет визового режим, а главное - четкого понимания, сколько нам нужно этих мигрантов, все бесполезно. Тем более, что квоты, которые сегодня вводятся, они взяты с потолка. В итоге мы получаем результат – миграционный беспредел.