Решение Арибтражного суда

Судья переписал письмо пенсионного фонда и как то добавил решение Арбитражного суда Тульской области от 05 марта 2013 года по делу № А68-8921/2012 В итоге такое вот решение:

С учетом вышеизложенного, требования Профессионального союза работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан подлежат удовлетворению частично.

При более детальном осмотре решения, сложно выявить логику, что из чего исходит и к чему приходит. Например, приводятся выдержки из законов и обстоятельства смягчающие наказания применительно к профсоюзу. Вот такой вот винегрет законности.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-16671/2013
07 ноября 2013 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Искандарова У.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Профессионального союза работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан (ИНН 0276980734)
к ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы
о признании недействительными решения от 05.04.2013г.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Профессиональный союз работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд РБ с заявлением о признании недействительными решений ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы от 05.04.2013г. № 002 760 13 РК 0002845, № 002 760 13 РК 0002846, № 002 760 13 РК 002847, № 002 760 13 РК 0002848 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Исследовав материалы дела, суд установил, что ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы (далее – Управление, Пенсионный фонд) в отношении заявителя проведена камеральная проверка «нулевых расчетов» по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев 2012 года, за 2012 год. По результатам проверки составлены акты камеральных проверок от 05.03.2013г. №00276030001910, № 00276030001912, № 00276030001934, №00276030001940.

На основании указанных актов Управлением вынесены решения от 05.04.2013г. № 002 760 13 РК 0002845, № 002 760 13 РК 0002846, № 002 760 13 РК 002847, № 002 760 13 РК 0002848 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которым штрафные санкции составили 4000 рублей (по 1000 руб. за каждый расчет). Не согласившись с указанными решениями Управления, Профессиональный союз работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан обратился с жалобой в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, в которой просил отменить указанные решения.

Решением ГУ-ОПФ РФ по РБ от 11.06.2013г. № 42 обжалуемые решения оставлены без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Профессиональный союз работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан, считая позицию Пенсионного фонда несоответствующей действующему законодательству, полагая, что Профсоюз не является плательщиком страховых взносов, поэтому не обязан представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, с решениями ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы от 05.04.2013г. № 002 760 13 РК 0002845, № 002 760 13 РК 0002846, № 002 760 13 РК 002847, № 002 760 13 РК 0002848 не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просит признать недействительными решения.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Пунктом 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Однако, в нарушение указанной нормы, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев 2012 года, за 2012 год, заявителем представлены 20.02.2013г., что в соответствии со ст. 40 Федерального закона № 212-ФЗ, признается правонарушением, за которое предусмотрена ответственность согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб.

На основании подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Подпунктом 1 ст. 2 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-Фз «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Частью 2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания

юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу ст. ст. 11, 14 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) регистрация страхователей, в том числе организаций, по обязательному пенсионному страхованию в территориальных органах Пенсионного фонда является обязательной.

Обязанность по своевременной регистрации законодательством Российской Федерации не ставится в зависимость от факта осуществления (неосуществления) организацией выплат физическим лицам и, соответственно, обязанность по представлению расчетов в соответствии с п. 9 ст. 15, п. 4 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ возникает у организации в силу факта ее регистрации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 895н (зарегистрирован в Минюсте России 14.12.2009 N 15581) утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и территориальные ФОМС плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-2 ПФР).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель является юридическим лицом, Министерством юстиции Российской Федерации выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 40), запись о некоммерческой организации Профессиональном союзе работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан внесена в ЕГРЮЛ 02.03.2012г., в Управление ПФР заявитель как страхователь зарегистрирован 06.03.2013г.

Расчеты за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев 2012 года и за 2012 год представлены Профессиональным союзом работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан 20.02.2013г. с нарушением установленного срока (при сроке представления не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом).
Указанный факт Заявителем не оспаривается.

В связи с нарушением срока представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам Заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за каждый расчет (за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев 2012 года и за 2012 год), всего сумма штрафных санкций составила 4 000 рублей.

В силу ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (части 1,2, 4 статьи 44 названного закона).
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, установлен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Судом установлено и фондом не опровергается наличие обстоятельств, которые с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П), могут быть квалифицированы в качестве смягчающих ответственность. Между тем из материалов проверки следует, что смягчающие ответственность обстоятельства фондом не только не учитывались при привлечении к ответственности, но и не устанавливались и не рассматривались.

Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года №212-ФЗ суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 100 рублей по каждому решению. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает следующие: нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, совершено впервые, а также тот факт, что взыскание штрафа в максимальном размере может привести к ухудшению его финансового положения, организация является некоммерческой организацией.

С учетом вышеизложенного, требования Профессионального союза работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан подлежат удовлетворению частично.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины заявителем не понесены.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Профессионального союза работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать недействительными решения ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы от 05.04.2013г. № 002 760 13 РК 0002845 в части штрафа в размере 900 рублей, № 002 760 13 РК 0002846 в части штрафа в размере 900 рублей, № 002 760 13 РК 002847 в части штрафа в размере 900 рублей, № 002 760 13 РК 0002848 в части штрафа в размере 900 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.
Судья У.С.Искандаров