Ставим местную власть и местных силовиков под полный контроль народа

А. Для начала коротко рассмотрим, что же мы имеем сегодня в сфере охраны правопорядка в РФ.

Обеспечивающие непосредственно на местах охрану правопорядка местные органы внутренних дел, помимо собственного вышестоящего начальства, как известно, подчинены ещё и органам местного самоуправления (МСУ).

Органы МСУ же местному населению абсолютно неподконтрольны. Поскольку в действующих ныне уставах городских и сельских российских поселений попросту нет такого механизма - контроля местного населения за действиями собственной власти.

Именно по этой (главной) причине интересы местного населения на сегодняшний день в России не учитываются вообще никем - ни органами МСУ, ни местными силовиками, обслуживающими интересы исключительно своего вышестоящего начальства.

Отсюда вывод: до тех пор, пока эта ситуация будет сохраняться - местное население будет полностью исключено из сферы силовой защиты его самого, его собственности и его интересов.

Как изменить эту явно ненормальную ситуацию? Очень просто: поставить органы МСУ и всех местных силовиков под полный контроль местного населения

ТО ЕСТЬ СОЗДАТЬ МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗА ИЗБРАННОЙ ИМ ВЛАСТЬЮ.

Возможно ли это в принципе? Да, возможно.

Причём, сделать это сегодня можно абсолютно законным способом. Создавая повсеместно АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - в соответствии со статьями действующего Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

"Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления...

Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 25. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нём более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом...

Статья 26. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования...

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан...

Статья 22. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом...

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом..."

=====================================================

 Таким образом, в соответствии со статьями названного выше федерального закона, порядок создания новых органов местного самоуправления, предусматривающих полный контроль за ними со стороны населения, представляется следующим.

1. Население на местах либо созывает сход граждан (в небольших поселениях, до 100 человек). Где принимает новый устав своего поселения непосредственно.

(Что свободно можно сделать уже сейчас, и никто этому принятию без нарушения закона помешать уже не сможет!!!

В таком уставе можно предусмотреть очень многое, вплоть до введения, к примеру, больших местных пошлин за въезд трудовых мигрантов.)

2. Либо (в больших поселениях) создаёт предусмотренные законом инициативные группы граждан. Которые выходят сразу с двумя правотворческими инициативами.

а) Принятия нового устава их поселения - с заменой существующих органов МСУ новыми органами, модель которых предложит сама данная инициативная группа.

б) И проведения далее местного референдума.

На котором население проголосует за новый устав их поселения - с новыми органами МСУ, полностью подконтрольными этому населению.

И действующая власть всем этим законным инициативам обязана будет подчиниться!

======================================================

В результате таких не очень сложных действий - причём, действий, абсолютно законных! - в каждом городском и сельском поселении в самые короткие сроки может быть установлен полный контроль населения за всеми его представителями в органах МСУ - с новым порядком формирования этих органов.

А также полный контроль с его стороны за формированием местного бюджета и расходованием средств из него.

И, наконец - может быть создан новый порядок формирования местных органов охраны правопорядка. Также с полной их подконтрольностью местному населению.

Б. Но какая же новая модель МСУ более всего подойдёт населению взамен существующих?

Здесь, как говорится, возможны варианты.

Со своей стороны, в качестве таковой для рассмотрения и обсуждения могу предложить принципиально новую (эксклюзивную) модель коллективного самоуправления, названную мной системой "подлинной демократии" (ПД). Суть которой - в последовательном ступенчатом надстраивании административных этажей, начиная с самого нижнего. (Ссылку см. ниже, в первом комменте.)

Примерно по этой же схеме сегодня уже пытается на практике выстраивать новую систему МСУ инициативная группа из Питера под руководством Олега Кружкова (см. в интернет-поисковиках). Группа, действующая в данном направлении несколько лет и уже сумевшая достичь относительно неплохих результатов - даже несмотря на ожидаемые естественные препятствия их действиям со стороны власти.

=======================================================

Всех, кто заинтересуется данным предложением всерьёз, просьба писать мне в личку. (Собираю группу для создания соответствующего сообщества.)