Идея судебной реформы
Cамойлов Валентин Станиславович предлагает свой вариант реформы суда. Этот вариант касается, главным образом, инфраструктурного обеспечения судебной системы
Уважаемые коллеги! Современная система судов РФ основана, как известно, на положенияхКонституции РФ, федеральных конституционных законах о судебной системе, статусе судей, а такжеиных нормативных актах, имеющих целью сформировать судебную власть в качествесамостоятельного органа власти, определить структуру и правовые основы взаимоотношенийс другими органами власти (законодательной и исполнительной), организациями и гражданами в РФ.
Если мы обратим внимание на конституционно-организационные, материально-технические основы существования и деятельности, например, законодательной и исполнительной ветвей власти, то увидим, что они наделены признаком внутреннего единства, способностью защищать свои интересы при помощи присущих им рычагов воздействия.
Соответствует ли в полной мере современная система судов РФ вышеуказанным признакам?Мне представляется, что нет. На первый взгляд, особенно западноевропейский и американский,данное утверждение может показаться абсурдным. Но этот только на первый взгляд. Элементарные вопросы о финансовом, материально-техническом, организационном, бытовом обеспечении судови самих судей, говорят об обратном. Кто представляет на утверждение бюджет судов в ГД РФ? Минфин. Где проходят квалификационные испытания, будущие судьи? Минюст (да, пустьв комиссионном порядке). Кто отвечает за жизнь и безопасность судей? Правоохранительные органы, т.е. исполнительная власть. Кто решает бытовые проблемы судей? Местная власть. И такихвопросов множество. И это множество порождает невидимые нити воздействия на судью и порядокпринятия им решений по конкретным делам. Все это не может не волновать всех нас, поскольку судья является последней инстанцией при решении дилеммы: «казнить нельзя помиловать»…
Поэтому мне бы хотелось предложить на Ваше обсуждение идею об одном элементе судебной реформы, поскольку считать ее всеобъемлющей, позволяющей решить все существующие проблемы судебной системы, некорректно. Идея далеко небесспорна, требует коллективного, ане индивидуального разума.
Наименование идеи: Судебная палата РФ.
Судебная палата РФ образовывается в соответствии с федеральным конституционным законом. Учредителями Судебной палаты РФ являются высшие суды судебной системы РФ, кроме Конституционного Суда РФ. Высшие суды РФ согласовывают Устав Судебной палаты РФ. Устав Судебной палаты РФ утверждает Федеральное собрание РФ обеими палатами.
Высшие органы управления Судебной палаты РФ.
Президиум Судебной палаты РФ. Формируется из заместителей председателей высших судов РФ. Осуществляет контроль над текущей деятельностью Судебной палаты РФ, обладает правом «вето»на решения Председателя Судебной палаты РФ. Представляет Президенту РФ на присвоение статуса судей лиц, прошедших квалификационные испытания. Обжалует в Конституционный Суд РФ решения Президента РФ об отказе присвоения статуса вновь назначаемых судей.
Собрание федеральных судей Судебной палаты РФ. Полномочия: Избрание на должностьПредседателя Судебной палаты РФ; финансовые, экономические, организационные, дисциплинарныеи иные вопросы, передаваемые Собранию Президиумом Судебной палаты РФ и ПредседателемСудебной палаты РФ. Обладает правом преодоления «вето» Президиума Судебной палаты РФна решения Председателя Судебной палаты РФ.
Председатель Судебной палаты РФ. Избирается Собранием федеральных судей Судебной палаты РФ один раз на восемь лет без продления срока полномочий. Руководит текущей деятельностью Судебной палаты РФ, осуществляет руководство и непосредственный контроль над деятельностью структурных подразделений Судебной палаты РФ.
Структурные подразделения Судебной палаты РФ.
Управление (департамент) финансов, экономической политики, материального и организационногообеспечения. Формируется посредством слияния финансовых управлений высших судов РФ. Возглавляет руководитель со статусом федерального судьи. Полномочия и функции: формирование бюджетов судов судебной системы, Судебной палаты РФ. Наделяется правом самостоятельно представлять бюджет судебной системы и Судебной палаты на согласование в комиссииФедерального собрания РФ (при отказе согласования Минфином); финансовое, экономическое, материальное и организационное обеспечение деятельности судов судебной системы, в том числе непосредственные вопросы быта судей (жилье, школа, детский сад и др.); иные вопросы хозяйственного характера.
Управление (департамент) судебных приставов (маршалов). Формируется посредством реорганизации Службы судебных приставов исполнителей (служба судебных исполнителей остаетсяв рамках Минюста). Возглавляет руководитель со статусом федерального судьи. Полномочияи функции: обеспечение безопасности деятельности судов, охрана судей; проверка материалови возбуждение уголовных дел против правосудия по заявлениям (жалобам) судей, иных участников процессуальных правоотношений; информационная безопасность деятельности судов; осуществление программы защиты свидетелей; иные вопросы безопасности деятельности судов.
Управление (департамент) информационных систем. Возглавляет руководитель со статусомфедерального судьи. Полномочия и функции: формирование и обслуживание единой информационной системы Судебной палаты РФ с базой данных законодательства, комментариев, судебной практики и онлайн консультаций судей; вопросы информационной безопасности.
Управление (департамент) — Институт законодательства. Образовывается посредством переподчинения от Правительства РФ Судебной палате РФ. Возглавляет руководитель со статусомфедерального судьи. Полномочия и функции: кодификация и инкорпорация законодательства; мониторинг законодательства и судебной практики; экспертная дача заключений и рекомендаций по проектам нормативных актов; ведение программ подготовки кандидатов на должность судьи; проведение квалификационных испытаний для кандидатов на должность судьи; ведение программ переподготовки (усовершенствования) судей; онлайн консультации судей; иные вопросы.
Комментарии
Простите, я наверное отстал от жизни, а разве такого не существует?