Долги наши тяжкие

Оказывается, Дальневосточный федеральный округ в числе тройки лидеров, где самый низкий по РФ показатель задолженности за услуги и ресурсы жилищно-коммунального хозяйства. В целом жители Дальневосточного федерального округа по состоянию на первое июня 2013 года задолжали за услуги ЖКХ и ресурсы (вода - горячая, холодная, электроэнергия, тепло) около пяти миллиардов рублей. Это меньше, чем в любом другом федеральном округе. Цифры опубликовали центральные российские СМИ со ссылкой на данные исследования Национальной службы взыскания. Радоваться все ж нечему: по сведениям службы, задолженность граждан поставщикам коммунальных услуг в целом по Российской Федерации (с учетом просроченной) достигла 145 млрд рублей и увеличилась с начала года (по состоянию на первое июня 2013-го) на десять процентов.

А на каком "небе" наша область? Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО предоставило "Биробиджанской звезде" данные, из которых следует, что население автономии (с учетом приравненных к ним управляющих компаний и товариществ собственников жилья) должно 751729 тысяч рублей (76,7% от общей задолженности предприятий ЖКХ по состоянию на первое июня 2013 года). Это общий долг граждан за ряд лет. С начала года он увеличился более чем на 70847 тысяч рублей (10,4 процента). Темп роста задолженности жителей автономии за услуги ЖКХ несколько выше, чем в среднем по стране.

Более половины общей дебиторской задолженности, около 409 миллионов рублей, приходится на муниципальное образование "Город Биробиджан". Цифру корреспонденту газеты назвал Сергей Солтус, первый заместитель главы мэрии областного центра. Неоплаченные услуги - содержание и текущий ремонт жилого фонда - около 66,7 млн рублей. Недополучены крупные суммы денег также за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, потребление газа и электроэнегрии.

Наибольшая тревога у властей - неоплаченный долг за отопление и горячее водоснабжение - львиная доля из этой кредиторки - 570 млн (в целом по области) - долг перед поставщиками ресурсов. И в основном топливо (147 млн), электроэнергия (151 млн). Цифры о чём свидетельствуют? 

- Люди не платят, организация соответственно не расплачивается с поставщиками топлива, электроэнергии. К чему это приводит? Да к тому, что в один прекрасный момент энергоснабжающие организации остановят ту же котельную. Сегодня мы должны поставщикам еще за уголь, что сожгли в прошлый отопительный сезон. А надо говорить о том, что завтра начнется последний месяц лета и организации должны купить топливо на предстоящий отопительный период, - сказала Елена Сарычева, заместитель начальника управления ЖКХ и энергетики правительства области.

Во многие квартиры Биробиджана тепло и горячую воду дает ТЭЦ. Это структурное подразделение ОАО "Дальневосточная генерирующая компания". По словам Сергея Солтуса, она из числа крупных налогоплательщиков Российской Федерации, очень мощная компания с большим потенциалом. Но и для нее задолженность жителей города за тепло и горячую воду порядка 160 млн рублей ощутима. Исходя из этого факта компания строит свою политику с муниципальной властью, в том числе в проведении ремонтных работ при подготовке к отопительному периоду, реконструкции своих объектов.

- Задолженность жителей Биробиджана за тепло и горячую воду с каждым годом растет, - говорит С. Солтус. - Мы анализируем ситуацию и видим, что не платят в основном одни и те же люди. Мы подаем на них иски в суд, тот выносит решение о взыскании задолженности. Приставы с исполнительным листом приходят в квартиру к такому должнику и констатируют, что взять у него нечего, т.е. нет имущества, которое можно продать и за вырученные деньги погасить долг. Закон сегодня запрещает нам за неплатежи выселять граждан из квартир. Круг замкнулся.

Чтобы не потерять срок исковой давности (а он три года), управляющая компания и энергоснабжающая организация вновь подают иски в суды о взыскании задолженности с гражданина, который не оплатил счета за предоставленные ему жилищно-коммунальные услуги. Все повторяется с той лишь разницей, что вырастает сумма долга. И так доходит до трех раз, т.е. в течение десяти лет картина не меняется.

Неплательщиков, с которых нечего взять, кому нечего терять, такая ситуация вполне устраивает. Есть и небезбедные горожане, они пользуются несовершенством законодательства: в качестве оплаты за услуги ЖКХ вносят "рубль", и такого человека в суде нельзя причислить к неплательщикам.

Их - мизер, но это - показатель.

По-другому в тех же Соединенных Штатах Америки: не платишь за жилье - хозяин выбрасывает тебя на улицу. У нас выбрасывать человека на улицу можно только в одном случае: за разрушение социального жилья и за то, что гражданин не содержит его в исправном состоянии. Если факт доказан в суде, то по его решению человек может быть выселен из квартиры без предоставления другой крыши над головой. Я считаю, что крайняя мера - выселение из квартиры без предоставления другой - должна быть и за неуплату, - высказал свое мнение С. Солтус.

Уточним, о чём речь. Полагаю, не все наши читатели заходят на сайт Министерства регионального развития РФ (Минрегион), где в апреле 2012 года были опубликованы поправки Минрегиона в законодательство, согласно которым за долги можно было выселять граждан даже из приватизированного жилья. Это была вторая попытка коммунальщиков ужесточить законодательство в отношении неплательщиков. Первая провалилась в 2010 году. Тогда Госдума рассматривала законопроект о выселении владельцев приватизированных квартир за неуплату долгов. Законопроект не был принят.

Второй подобный документ даже не дошел до Госдумы. Об этом рассказал на пресс-конференции в РИА Новости 21 июня 2013 года Иван Грачев, депутат Госдумы от "Справедливой России", глава думского комитета по энергетике.

 - Что-нибудь подобное, наверное, еще появится. Могут попытаться. Потому что с разных сторон все время выплывает подобная идея о выселении людей из квартир, - сказал Иван Грачев. Тогда же, на пресс-конференции в связи с окончанием весенней сессии Госдумы, он добавил: "До выборов 8 сентября вряд ли что-либо такое появится. А что будет после единого дня голосования, когда пройдут выборы восьми глав российских регионов и мэра Москвы в том числе, выборы 16 региональных законодательных собраний и множество выборов местного уровня? Об этом я не берусь говорить", - закончил Грачев.

А пока в маленькой дальневосточной области, как и в других регионах России, проблема неплатежей остается злободневной и тупиковой.

 - В этом году собираемость платежей за ЖКУ у нас снизилась где-то процента на три, - называет цифры Сергей Солтус. - И в первую очередь собираемость платежей снизилась в связи с "неразберихой" - сменой в городе управляющей компании. Например, 600 тысяч рублей недополучила за прошлый месяц с "Единого заказчика" компания "Домострой". Много это или мало? Как взглянуть. В любом варианте - это невыплаченная кому-то заработная плата - дворнику, слесарю, механику - неважно кому. Это - неоплаченные всевозможные налоги. Кто-то не исполнил свои обязанности как потребителя услуг, и "цепочка" пошла от него с вытекающими… Заложниками сегодня становятся предприятия коммунального комплекса. Они - мальчики для битья налоговой полиции, Пенсионного фонда. Кроме налогов и зарплаты предприятию надо закупить материалы, ГСМ, чтоб трактор, машина ходили. А денег нет… И 600 тысяч - это долг только одному предприятию ЖКХ, а их у нас в городе порядка десятка.

К юридическим лицам - неплательщикам - подход иной: не оплачиваешь услугу - лишился ее. И никакой суд не заставит ресурсоснабжающую организацию поставлять ресурс без оплаты. Мы это проходили по ряду юридических лиц - их отключили от снабжения тем же теплом. Но задолженность за ресурс осталась, она не исчезла. В квартире неплательщика, как правило, мы можем отключить только горячую воду. Но при определенных, я считаю, кабальных условиях: неплательщик в уведомлении должен лично расписаться, а дверь никто не открывает, даже судебным приставам… О чем говорить?! За пределами квартиры, кроме электричества, мы также не можем ограничить ресурс. Сегодня неплатежи - это бич всей России, - сказал Сергей Солтус.

Аналитики, похоже, не видят выхода из тупиковой ситуации. По мнению Елены Николаевой, первого зампреда комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, неплатежи связаны с существенным ростом... тарифов и размером платы за ЖКУ. Это большая нагрузка на нас с вами. И запас прочности платежеспособных граждан у государства исчерпан. По данным Центрального банка, инфляция в прошлом году оказалась 6,6 процента, а тарифы выросли на 9,4 процента. Другая причина неплатежей - рост числа квартир, приобретенных по ипотеке, когда покупатели жилья просто не в состоянии оплачивать и купленную квартиру, и услуги ЖКХ, считают аналитики. Многие отмечают низкий уровень доходов в российских семьях, попросту - бедность, нищету. Она и рождает долги наши тяжкие.