Моя хата не с краю

В июне в Ханты-Мансийске прошла конференция муниципальных общественных советов по вопросам ЖКХ. Организаторами этого мероприятия выступили департамент общественных связей и служба жилищного и строительного надзора автономного округа.

Говоря об итогах конференции, можно выделить такие моменты: состоялся обмен опытом работы уже действующих советов, участникам продемонстрировали возможности Консультационно-правового центра по вопросам ЖКХ, интернет-ресурсов «Твой портал для жизни: ЖКХ и энергоэффективность» и «Бардаковка.ру», с помощью которых можно решать многие вопросы ЖКХ. В ходе конференции были рассмотрены предложения по созданию системы общественного контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
По сути, речь шла о привлечении граждан к управлению  многоквартирными домами, и это очень актуально. Сегодня, по большому счету, люди сами не хотят пользоваться правами, которые им предоставило государство, а именно – стать настоящими хозяевами своей собственности. Получается, что критиковать власть, соседа – это всегда пожалуйста, а когда надо самому что-то решить, чаще всего срабатывает принцип: «Моя хата с краю, я ничего не знаю и знать не хочу».
Изменить эту психологию трудно, но необходимо, хотя бы для начала через общественные советы в сфере ЖКХ. О том, для чего они создаются, на что нацелены, наш корреспондент беседует с одним из организаторов конференции, руководителем Службы жилищного и строительного надзора Югры Кириллом Минулиным.
– Почему именно сейчас заговорили о создании общественных советов?
– Не сейчас, а еще год назад, когда в мае 2012 года вышел в свет Указ президента Российской Федерации № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». В Указе есть такой пункт: правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ должны обеспечить создание сети общественных организаций «в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств».            
Так что работа началась еще в прошлом году, и вопрос создания общественных советов обсуждался в ходе первой окружной социальной ярмарки некоммерческих организаций «Гражданское общество Югры», которая проходила в октябре 2012 года. Как раз на ярмарке Служба жилищного и строительного надзора представила концепцию Системы общественного контроля за ЖКХ, которая была одобрена участниками. 
В это же время департамент общественных связей организовал выездные рабочие совещания, в которых участвовали представители органов местного самоуправления. Это стало площадкой для обсуждения вопросов взаимодействия с гражданским обществом. 
А уже в январе 2013 года на заседании постоянной комиссии Совета при губернаторе автономного округа по развитию местного самоуправления были рассмотрены итоги проделанной работы и принято решение о создании муниципальных общественных советов по вопросам ЖКХ, в том числе на поселенческом уровне.

Департамент общественных связей обсудил опыт некоторых территорий, где успешно взаимодействуют с общественностью органы местного самоуправления в части решения проблем жилищно-коммунального комплекса. Это позволило подготовить методические рекомендации, как формировать сеть общественных организаций. Их направили в муниципалитеты, и рекомендации реально помогли в создании общественных советов по вопросам ЖКХ. Создать их было необходимо до 30 апреля 2013 года.

– Какие задачи ставились перед общественными советами на этапе их создания?
– Простые и понятные для каждого жителя Югры: взаимодействие с властью в рамках муниципального жилищного контроля, структуры которого сейчас создаются в муниципалитетах. 
Напомню, что в нашей службе 29 инспекторов, а проблем в ЖКХ очень много. Также речь идет о взаимодействии с Советами многоквартирных домов, ТСЖ, собственниками жилых помещений.
Общественный совет, осуществляя мониторинг ЖКХ с помощью интерактивного ресурса, может оказать реальную помощь муниципальному жилищному надзору. Он может контролировать раскрытие информации управляющими организациями, качество предоставления коммунальных услуг, участвовать в оценке деятельности управляющих компаний и так далее.

– Сколько всего создано муниципальных общественных советов по вопросам ЖКХ и каков их состав?
– Советы присутствуют во всех 22 муниципальных образованиях, их выбирали исходя из сложившейся практики и взаимоотношений. Так, к примеру, в отдельных муниципалитетах совет возглавляет заместитель главы города, курирующий вопросы ЖКХ (это Нягань, Советский район, Ханты-Мансийский район), и в этом, на мой взгляд, нет ничего негативного. В других советах во главе стоят общественники. Что касается персонального состава советов, то он такой: 68 % – это представители общественности; 12 % – сферы ЖКХ; 20 % – местной власти и депутатского корпуса.
По большому счету, общественные советы муниципальных образований должны стать инструментом оперативного выявления и решения ключевых проблем ЖКХ на всей территории автономного округа и России в целом.

– На конференции в Ханты-Мансийске был создан Региональный общественный совет. С какой целью?
– Чтобы выдвигать и поддерживать гражданские инициативы в сфере ЖКХ, к примеру, вырабатывать рекомендации, как решать проблемы создания и деятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ), разрабатывать актуальные методы управления многоквартирными домами, оказывать информационную, методическую поддержку собственникам жилых помещений и управляющим организациям, координировать деятельность общественных советов муниципальных образований и так далее.
Региональный общественный совет может привлекать к принятию управленческих решений широкий круг граждан, представляющих интересы различных групп населения, готовить предложения по вопросам, входящим в сферу жилищно-коммунального комплекса и многое другое.

– Кто вошел в состав Регионального общественного совета?
– Представители от всех 22 муниципальных образований, также в Региональный совет введен представитель СРО Некоммерческое партнерство «Управляющих компаний Югры», правда, без права решающего голоса. Кстати, СРО сегодня объединяет более 70 управляющих компаний, это значительный ресурс, который нельзя игнорировать. Региональному и муниципальным общественным советам на конференции были предложены доступные инструменты, которые можно использовать для повышения эффективности работы: это региональный сайт «Твой портал для жизни: ЖКХ и энергоэффективность» с включением Интернет-сервиса «Бардаковка.ру», а также Консультационно-правовой центр по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

– Общаясь с участниками конференции, какой вывод вы сделали для себя? Не было ли это просто мероприятие для галочки?
– Что вы?! Участники настолько прониклись состоявшимся на конференции разговором, что даже после окончания еще долго не расходились – общались, обменивались телефонами, электронными адресами, задавали много вопросов друг другу и  организаторам. Людей подкупило то, что они имели возможность высказать все, что думают, внести свои предложения. Активные, инициативные собственники сегодня очень востребованы, и мое пожелание, чтобы их было больше. В них мы видим настоящих помощников государственным органам власти.