«Алкоголики, тунеядцы и хулиганы» могут избежать ареста
На модерацииОтложенный
Правительство разработало перечень заболеваний, по которому приговоренные к административному аресту будут освобождены от наказания
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Марат Абулхатин
Житель Набережных Челнов Сергей Горовой получил в качестве компенсации морального вреда €5 тыс. — такое решение принял Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Евросудьи посчитали, что условия содержания арестованных в изоляторе внутреннего содержания (ИВС) УВД Набережных Челнов, в котором находился Горовой, приравниваются к пыткам. Сергей вспоминает, что камеры в ИВС кишели клопами и тараканами, а ВИЧ-инфицированные, больные гепатитом и туберкулезом содержались в одной комнате со здоровыми.
Еще раньше ЕСПЧ постановил выплатить €9 тыс. другому жителю Набережных Челнов — Сергею Самарцеву, побывавшему в том же ИВС. Это спецучреждение уже привели в соответствие с международными стандартами, а в правительстве и среди правозащитников обсуждается список заболеваний (есть в распоряжении «Известий»), по которому тяжелобольные, осужденные к административному аресту, будут по состоянию здоровья освобождены от отбывания наказания.
Административный арест предусмотрен 27 статьями Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Максимальный срок ареста — до 15 суток, и 30 суток — за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции.
По статистике, 30% арестованных — нарушители Правил дорожного движения, каждый четвертый осужден за мелкое хулиганство, 18% — за пьянку или появление подшофе в общественном месте и столько же — за неуплату административного штрафа. Знаменитые 15 суток давали еще в советские времена, в народе за «административными» закрепилась киношная слава «алкоголиков, тунеядцев и хулиганов», правда, тогда их не просто держали за решеткой, а привлекали к общественным работам. В последнее время, особенно в Москве, «административный список» расширился. В спецприемниках нередко оказываются так называемые несогласные — административный арест отбывали оппозиционеры Алексей Навальный и Илья Яшин, Сергея Удальцова из-за длительной голодовки увозили из спецприемника № 1 в реанимацию.
Всего в России чуть больше 200 спецприемников, нужно построить еще минимум 150, и на это потребуется порядка 1 млрд рублей. Пока же в большинстве случаев подвергнутые административному аресту зачастую отбывают его в обычных ИВС — вроде того, где находились Горовой и Самарцев.
По закону от отбытия административного ареста уже освобождены беременные женщины и мамы с детьми до 14 лет, инвалиды 1-й и 2-й групп. Теперь этот список будет существенно расширен за счет тяжелобольных осужденных. К ним предлагается отнести больных активной формой туберкулеза, инсулинозависимых больных сахарным диабетом 1-го и 2-го типов, онкобольных в терминальной стадии с распадом опухоли — всего в перечне 20 пунктов. Этот перечень заболеваний появился, потому что в конце июля в России вступает в законную силу ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», в котором детально прописаны порядок отбывания этого наказания, а также порядок материально-бытового и санитарно-медицинского обеспечения осужденных.
Опрошенные «Известиями» эксперты и юристы считают, что предлагаемый перечень заболеваний — слишком узкий, а стадии, на которых возможно освобождение от административного наказания, фактически смертельные. И даже на более ранних стадиях таких заболеваний заключение под стражу на две недели может на практике привести к летальным исходам.
Главный врач московского НИИ онкологии имени Герцена Галина Алексеева говорит, что злокачественные новообразования на фоне паллиативной помощи, инкурабельность (неизлечимость. — «Известия») заболевания с явлениями интоксикации и распадом опухоли, которые есть в перечне, — фактически терминальные стадии, когда ничем, кроме ухода, больному помочь нельзя.
— Конечно, это правильно, что осужденных в такой стадии болезни будут освобождать от ареста, поскольку им нужно серьезное купирование боли, а больше помочь уже нечем, — объясняет Алексеева. — Но список надо серьезно расширять, включив в него онкобольных не только с 3-й, но и со 2-й стадией рака. Часто заболевания носят стремительный характер, и пока идет обследование и уточнение стадии, помочь больному порой, увы, уже нельзя. И те же 15 суток изоляции могут в этом случае стать смертным приговором.
Больше 50% арестованных и осужденных, согласно тюремной статистике, умирают от сердечных заболеваний. Врач-кардиолог НИИ кардиологии имени Мясникова Алина Плисюк считает, что больные с предложенными к освобождению заболеваниями сердца одной ногой уже фактически на том свете и спасти их проблематично даже в условиях реанимации и постоянного наблюдения.
— Ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью III–IV класса стенокардии и недостаточностью кровообращения IIБ – III степени — это уже крайние стадии заболевания, — замечает Плисюк. — Более легкая стадия — IIА, которая не указана в перечне, тоже требует срочной госпитализации, потому что идет застой жидкости в легких и за 15 суток ареста это может перейти в отек легких и привести к летальному исходу.
Адвокат Артур Рамазанов говорит, что либерализация уголовной политики и, как следствие, декриминализация ряда статей УК неизбежно приведут к росту количества лиц, отбывающих административный арест.
— Административный арест — самый строгий вид административного наказания, и поэтому он должен применяться лишь в крайних случаях, когда нельзя обойтись другим видом наказания, например предупреждением, административным штрафом и т.д. Но то же самое говорится в законе и о заключении под стражу подозреваемого, это тоже крайняя мера, хотя на практике ее применяют гораздо чаще остальных, — поясняет Рамазанов. — То же самое может произойти и с назначением административного ареста.
По его мнению, при назначении административного наказания нужно учитывать и интересы потерпевшей стороны (если она есть), связанные с возмещением ей вреда.
— Назначение административного ареста не всегда является целесообразным, поскольку после его отбытия желание добровольно возмещать материальный ущерб и моральный вред потерпевшему у правонарушителя может пропасть, на практике так чаще всего и происходит, — констатирует Рамазанов.
Адвокат Александр Островский говорит, что надлежащего количества спецприемников для содержания лиц, отбывающих административный арест, сейчас в стране просто нет. А те, что есть, порой страшно далеки от международных стандартов.
— Я был в таких ИВС, в которых находиться даже стопроцентно здоровому человеку опасно — там висит такой смог, что просто нечем дышать ни самим осужденным, ни охраняющим их сотрудникам полиции, — объясняет Островский. — Человеку с ослабленным здоровьем находиться там порой просто опасно, и предложенный список заболеваний, конечно же, требует расширения.
Перестройка старых и строительство новых спецприемников дело, несомненно, правильное, считают эксперты. Потому что пока всё остается в нынешнем виде, ЕСПЧ и дальше будет штрафовать Россию, приравнивая содержание в ИВС к пыткам.
Возможность оставлять комментарии временно отключена
Поручик Ржевский
Статус «эксперт NL» получает пользователь Newsland, написавший в течение 3 месяцев не менее 10 экспертных мнений.
2013-07-11
# 27395749
Пожаловаться
лучшее лекарство-с от алкоголизма и тунеядсЪтва - 101 километр :))
0
Экспертное мнение
Экспертное мнение на Newsland - осмысленный комментарий по теме с признаками аналитического мышления
Андрей Черепов
Статус «эксперт NL» получает пользователь Newsland, написавший в течение 3 месяцев не менее 10 экспертных мнений.
2013-07-11
# 27395982
Пожаловаться
"освобождены мамы с детьми до 14 лет,"
А почему пап с детьмы кинули,опять дискриминация по половому!
0
Экспертное мнение
Экспертное мнение на Newsland - осмысленный комментарий по теме с признаками аналитического мышления
Стас ИС
Статус «эксперт NL» получает пользователь Newsland, написавший в течение 3 месяцев не менее 10 экспертных мнений.
2013-07-11
# 27396035
Пожаловаться
ЕСПЧ-это эксремизм. США должны входить в юрисдикцию международного суда, который не должен быть организован по принципу географии. Иначе США не могут являться эталоном . И Израиль не может. А надо, что бы суд по правам человека опирался на международную практику всех стран. Поэтому нужен или евразийский суд или общемировой суд под игидой ООН. Пришло время открывать свои местничковые квартиры для всемирной практики:) И содержащиеся в Гуантанамо тоже что бы могли пожаловаться. А то как-то тоталитарно и не толерантно:)
0
Экспертное мнение
Экспертное мнение на Newsland - осмысленный комментарий по теме с признаками аналитического мышления
Дмитрий Белавин
Статус «эксперт NL» получает пользователь Newsland, написавший в течение 3 месяцев не менее 10 экспертных мнений.
2013-07-11
# 27396817
Пожаловаться
"18% — за пьянку или появление подшофе в общественном месте"
Т.е. задержанные абсолютно незаконно. Нет такой статьи в КоАП РФ.
0
Экспертное мнение
Экспертное мнение на Newsland - осмысленный комментарий по теме с признаками аналитического мышления
Виктор Келлер
Статус «эксперт NL» получает пользователь Newsland, написавший в течение 3 месяцев не менее 10 экспертных мнений.
2013-07-12
# 27425406
Пожаловаться
В России нужно строить дороги, так вот собрать всех тунеядцев , бичей и алкашей снабдить их лопатами, тачками и ломиками и пусть посредством труда перевоспитываются.
0
Экспертное мнение
Экспертное мнение на Newsland - осмысленный комментарий по теме с признаками аналитического мышления
Комментарии
А почему пап с детьмы кинули,опять дискриминация по половому!
Т.е. задержанные абсолютно незаконно. Нет такой статьи в КоАП РФ.