К вопросу о « чёрных копателях» и новом Законе…

Размышления о законопроекте на дачной лужайке…

По порядку.

1. О проекте нового Закона № 217902-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».

Каждому понятно, что уничтожать археологические, культурные, исторические и просто памятники нельзя, нельзя продавать добытые таким способом предметы, имеющие значимость для изучения истории нашей Родины.

Именно поэтому археологи выступили за поправки в действующее законодательство, ужесточающие ответственность за такого рода правонарушения. И это понятно.

Но посмотрите, что в конечном итоге пришло на рассмотрение в Государственную Думу и уже принято в первом чтении.

Автор или авторы этого законопроекта поступили хитро: сначала начали с поправок по перемещению культурных ценностей, о культурном наследии, включённом в госреестр и пр., а «археологический» вопрос оставили на «попозже», видимо, в надежде, что депутаты не дочитают до конца законопроект, изложенный на 25 страницах.

Итак, на 15 странице (статья 5) вводится ключевое для понимания всего понятие «объект археологического наследия», на которое замыкается большое количество поправок. Цитирую: «"Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах, в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, культурные слои (исторически сложившаяся система напластований, образовавшаяся в результате деятельности человека), остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, включающие все связанные с ними археологические предметы.»…

Следы существования человека в прошлых эпохах! Если бы вместо слов «в том числе» были слова «а именно» и во фразе «остатки древних…» была расшифровка датировки этой «древности», т.е. что значит древней, какой временной отрезок охватывает это понятие, тогда было бы более-менее понятно. А так из-за этих расплывчатых «следов существования человека» не то, что огород крестьянину вскопать – цветочную клумбу возле офиса, частного или многоквартирного дома нельзя будет разместить. Я уж не говорю про ремонт, например, дорог, большинство которых находится как раз на старых дорогах, про копание червячков для рыбалки на берегу реки, где могут оказаться «скрытые следы…», и т.п., ведь это всё подпадает под следы существования человека. Другими словами, после принятия данного законопроекта объектом археологического наследия становится вся планета Земля. И если Вы захотите накопать червей на рыбалку у себя в огороде, то придётся испрашивать разрешение у, видимо, Академии Наук, т.к. копаете Вы червей в культурном слое, где и до Вашего огорода наверняка были следы человеческой деятельности. Без этого разрешения любые подобные Ваши действия будут преступными. Вот так правонарушителями станут одномоментно все граждане РФ, т.к. они проживают на объекте археологического наследия и, хотят того или нет, ведут на нём хозяйственную деятельность. Браво авторам проекта! До этого не додумались ни в одной стране мира…

2. Немного о рыбалке.

В нашей стране много любителей рыбалки. Встать с зарёй, когда все ещё спят и возле тихой задумчивой речки попытаться поймать свою Золотую Рыбку… Поймаешь, не поймаешь – это одно. Интересен сам процесс. Азарт. Красота Природы. Размышления о жизни. А есть браконьеры. Этим ребятам не процесс важен, а деньги, которые они получат за продажу улова, чем больше улов, тем больше денег. Деятельность браконьеров пресекают соответствующие службы. Хлопот много, но никому в голову не придёт, взять и запретить орудия лова: те же самые снасти, удочки, спиннинги, донки и пр.

Пришло в голову только авторам этого проекта, которые опять же сделав ставку на неосведомлённость депутатов, сжатые сроки рассмотрения законопроекта, предотпускное настроение, взяли и этак ненавязчиво, между прочим, приравняли металлодетекторы к специальным поисковым средствам без всякого на то основания. Потому, что металлодетектор (МД) не является и не может является специальным поисковым средством, т.к. является обыкновенным универсальным бытовым прибором, предназначенным для поиска металлов. Универсальным потому, что с его помощью можно искать как изделия из меди, серебра, бронзы, свинца, например, так и обычный металлолом или, например, метеоритную пыль. А какой, уважающий себя специалист, скажет обратное?

И, несмотря на это, авторы всё равно настойчиво протаскивают в будущий Закон эту фразу о МД как специальном поисковом оборудовании, никому не объясняя, что МД может использоваться при проведении каких-то специфических условий поиска, а может и не использоваться.

Это, как кухонный нож, которым режут хлеб, но которым при желании можно убить или ранить человека. Никому же в голову не придёт приравнять ножи, топоры, косы, вилы, оглобли, пилы и т.п. к специальным режуще-колющим предметам, на которые требуется разрешение или что-либо подобное. Абсурд!

И ведь как хитро это делают. Смотрите сами: в начале законопроекта пишут осторожно «3. Те же деяния, совершенные: а) с использованием металлоискателей и (или) других специальных технических средств поиска или землеройных машин;» (с.5, ст.243 прим.); потом на с.12 (ст.7.13)понахрапистей- "2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин… ", ну, а уж в конце, куда вряд ли какой-либо депутат заглянет – совсем безоговорочно: «Статья 45².Использование металлоискателей и иного специального поискового оборудования в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов». Посмотрите, какое разнообразие в трактовках: здесь тебе и «специальные технические средства поиска», и «специальное поисковое оборудование», а может и ещё что-то. А вдруг не заметят, и хоть что-то проскочит…

3. О «чёрных копателях».

Пару лет назад в силу своего профессионального интереса захотелось мне разобраться в этом вопросе и составить своё суждение. Пришлось поднять различные связи, знакомства, поговорить с разными людьми, выяснить, занимается ли кто поиском из моих товарищей, просмотреть сотни форумов кладоискателей и любителей поиска с МД в интернете, сотни роликов и пр.

По моим наблюдениям, настоящих « чёрных копателей», т.е. браконьеров, правонарушителей, где-то около 1%, а то и меньше, если за 100% взять общее количество «копателей». Среди «чёрных копателей» есть два основных направления: те, кто копает «по войне» (не путать с поисковиками, т.е. условно «красными копателями») и те, кто копает в любых местах под заказ или под конъюнктуру рынка. И те, и другие имеют связи в музеях, в археологическом сообществе, в полиции, с местным населением, с коллекционерами или перекупщиками. Этих ребят ни нынешний, ни будущий закон не коснётся, они как копали, так и будут копать, просто стоимость их «копа» возрастёт на столько, на сколько вырастут карательные меры нового закона.

Поэтому новый Закон коснётся остальных 99% любителей поиска с МД, которые не имеют никакого отношения к правонарушениям. Это, как правило, отдыхающие на природе люди, не раскапывающие никакие курганы или могильники, изучающие историю своей Родины, ищущие какие-то монетки и прочие «потеряшки» на тысячи раз вспаханных полях, на лугах, вдоль дорог и рек, в канавах, на пляжах и лесных полянах. У многих сложились товарищеские связи по общему хобби, кто-то отдыхает с детьми, кто-то в одиночку. Но объединяет этих людей одно: это хорошие работники, с разным социальным статусом, это оптимисты, жизнерадостные, доброжелательные, простые люди, как любой из нас, им нравится изучать историю своей страны. И они - ничего НЕ разрушают!

Нынешний закон этих людей защищает, а новый ставит на одну доску с правонарушителями. Так что же лучше: 1% правонарушителей или 99%?...

И вот у меня возникает вопрос: зачем и кому нужен новый закон с такими поправками? Для того, чтобы сделать общество ещё более коррумпированным или в России, как всегда, две беды…

Интересно, подпишет ли такой Закон Президент… 

Сайт Госдумы с законопроектом: 

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=217902-6

текст законопроекта на сайте Госдумы:

http://asozd2.duma.gov.ru/work/dz.nsf/ByID/026BAE8C1B24FDCC43257B6C005F449A/$File/текст%20проекта%20закона%20внесенный%20в%20ГД.doc?OpenElement

текст законопроекта крупным шрифтом: http://yadi.sk/d/se6bbGDk58eCY