«Деньги смешивают с асфальтом и прячут под снег»

Отработанные в Тюмени дорожно-финансовые рецепты позволяют успешно освоить сотни миллионов рублей

Весна — самое время для проведения тендеров на ремонт и строительство дорог. Однако, судя по фактам и документам, в Тюмени этот процесс переносится на другое время года. И не напрасно. Особенно хорошо это видно по муниципальным контрактам, которые заключает с дорожными строителями департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации Тюмени, что молча одобряет правительство Тюменской области. В результате дорожники работают исключительно поздней осенью, зимой, а то и вовсе не выполняют взятые на себя обязательства. Изучив некоторые документы муниципального заказа, удалось обнаружить вопиющие случаи банального «закатывания» бюджетных средств в асфальт и столь же банального извлечения прибыли как «из-под снега».

Дорожное строительство — одна из любимых сфер чиновников и строителей, потому как дает возможность заработать аффилированным фирмам. Можно было говорить о безусловной пользе масштабного строительства, но не получается — качество готового полотна порой не сопоставимо с теми огромным вливаниям, которые идут в дорожную сферу. Еще проще: деньги расходуются впустую, что каждую следующую весну это в полной мере ощущают как горожане-пешеходы, так и автомобилисты.

Появление дорожных ям — результать труднообъяснимых финансово-бюрократических кульбитов чиновников. В частности, в Тюмени наметилась интересная практика: департамент дорожной инфраструктуры и транспорта в 2012 году регулярно в заключал муниципальные контракты в аккурат в августе, обозначая сроки из исполнения ноябрем. При этом неудивительно, что по некоторым контрактам были выделены средства, но обязательства оказались не исполнены: зимой-то асфальт не кладут.

Вот несколько примеров. Так 28 августа 2012 г. с ООО «Спецтехстрой» заключен контракт капремонт дороги по ул. Союзная в Калининском административном округе Тюмени на сумму 22 млн. руб. сроком действия до 1 декабря 2012 г. Заявка на выделение областных бюджетных средств направлена в правительство области 4 ноября 2012 г., а деньги выделены 29 ноября.

27 августа ООО «Перестрой-ка!» выиграло еще один контракт на выполнение работ по капремонту ул. Лобкова в Центральном АО г. Тюмени сроком действия 1 ноября 2012 г. на сумму 23 млн. руб. Бюджетные средства правительством Тюменской области выделены тоже 29 ноября 2012 г.

28 августа с ООО «Спецтехстрой» заключен контракт на капитальную переделку ул. Есенина в Центральном административном округе Тюмени на сумму 28 млн. руб. со сроком действия до 1 ноября 2012 г. Деньги из областной казны выделены 29 ноября 2012 г. Но в отличие от предыдущих этот контракт не исполнен.

В прошлом, 2012 году, таких «зимних» контрактов было еще не менее 10. В свое оправдание дорожники отметили, что деньги из бюджета они получают только по факту выполненных работ. А если не могут построить осенью — нет погоды, то автоматически контракт пролонгируется еще на год.

Между тем, по словам екатеринбуржского активиста организации «РосЯма» Алексея Беззуба, законность таких переносов сомнительна. В случае финансирования ремонта из казны субъекта федерации, субсидии на работы в муниципалитете не переносятся на будущий год.

Не успели освоить — читай закатать под снег — отдайте назад. «Впрочем, если же дорога ремонтировалась на „городские“ деньги, то нарушений могло и не быть: средства можно перенести и на будущий год. Другое дело, что страдает качество: уложенный в осенние лужи асфальт сойдет весной», — говорит Беззуб.

Впрочем, чиновники департамента дорожной инфраструктуры и транспорта администрации Тюмени не только нарушают все сроки дорожного строительства, но и замечены в лоббизме одной из крупных компаний Тюмени.

Так, в конкурсной документации на муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог на сумму 2,1 млрд. руб. размер обеспечения заявки установлен в размере 103 млн руб., а исполнения контракта — вдвое больше. Не каждая компания может позволить себе такие деньги.

По мнению эксперта здесь явные целенаправленные действия «на вытеснение и исключение других хозяйствующих субъектов из правового поля оказания услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог». Добавим, что выиграло конкурс ОАО «Дорожно-эксплуатационное управление КАО» —100% дочка администрации Тюмени.

Но это еще не все. По свидетельству наблюдателей, в мэрии Тюмени сложилось практика, когда деньги на строительство дорог выделяются без разрешительных документов, что также введет к нарушениям.

Об этом свидетельствуют документы. В частности 11 сентября 2012 г. с ЗАО «Пышмаавтодор» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству пр. Солнечный и ул. Эрвье в 3-м Заречном микрорайоне на сумму 309 млн. руб. со сроком исполнения до 1 декабря 2013 г. Заявка в правительство Тюменской области поступила 6 ноября 2012 на сумму 99 млн. руб.

Обе дороги строятся, но незаконно. Разрешения на строительство улиц проезд Солнечный и Эрвье у ЗАО «Пышмаавтодор» нет. Что является прямым нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Это не единственные улицы, где не оформлена документация. Разрешение на строительство для реконструкции ул. Республики на участке от ул. Мельникайте до ул. Пермякова, которую с прошлого года ведет с ОАО «ТОДЭП» (сумма контракта почти 429 млн. руб.) получено только 28 августа 2012 г., а работы фактически начались на месяц раньше — 23 июля 2012 г.

«Ничего удивительного в приведенных фактах нет, — говорит один из общественников, давно следящий за работой департамента дорожной инфраструктуры и транспорта администрации Тюмени. — Любой горожанин вспомнит, как в прошлом году осенью в срочном порядке „осваивали“ дорожные деньги — асфальт клали прямо на снег».

Масштаб финансовых нарушений заставляет наблюдателей делать выводы. Один из юристов, просматривавший документы департамента дорожной инфраструктуры и транспорта уверен, что глава администрации г. Тюмени Александр Моор должен как минимум уволить директора департамента Смолина. «Если вы напишите об этом материал, то власти не останется другого выхода», — уверен он.

Правоохранительные органы Тюмени уже побывали у чиновников от дорожного строительства. Мы будем следить за тем, как поведут себя глава администрации Тюмени Моор и губернатор Тюменской области Якушев, которые с начала года — после череды скандалов с чиновниками — выступают ярыми противниками любых коррупционных проявлений.