Браки, как известно, совершаются на небесах. А вот браки депутатов, как оказалось, совсем не в небесных, а в каких-то иных счетных канцеляриях. Только таким образом можно объяснить вал массовых разводов, накрывших Охотный ряд. Как выяснилось, около 30 депутатов Госдумы развелись с женами непосредственно перед сдачей деклараций о доходах. Правда, пока информация о волне «депутатских» разводов официально не подтверждена. Тем не менее, сами народные избранники уже комментируют эту бракоразводную эпидемию. «Мы не располагаем данными об изменениях в гражданском состоянии депутатов по сравнению с прошлым годом, - пояснил заместитель председателя думской комиссии по вопросам этики Андрей Андреев. - Каждая ситуация индивидуальна, мы не можем разбираться в каждом случае. Случаи фиктивных разводов могут быть. Но не хотелось бы верить, что эта ситуация характерна для большинства случаев развода». Таким образом, депутат Андреев фактически не исключил случаев фиктивных разводов с целью сокрытия информации о своих доходах.
Один очень наглядный пример уже имеется. Когда имущественные декларации чиновников и депутатов стали на этой неделе появляться в интернете, неожиданно обнаружилось, что лидер ЛДПР Владимир Жириновский не представил декларацию о доходах и имуществе своей супруги Галины Лебедевой по итогам 2012 года. Жириновский объяснил это тем, что у них церковный брак, который не предполагает каких-либо дополнительных документов. Странно, но в прошлом году лидер либерал-демократов данные на жену предоставлял, не смущаясь никаким статусом церковного брака. К слову, владения супруги значительно крупнее, чем у него самого. Например, в декларации за 2011 год жена депутата Жириновского указала, что заработала 71 млн. руб. Также ей принадлежали 17 земельных участков, 7 нежилых зданий, 2 жилых дома, 3 квартиры и Mercedes. В то время, как сам господин Жириновский за 2011 год задекларировал лишь 3 млн. руб. В этом году его доход еще меньше – 2,6 млн. рублей.
У чиновников популярно перераспределять имущество на счета своей второй половинки, а потом под всякими предлогами еще и не указывать эти сокровища. Главу комитета по труду и социальной политике Андрея Исаева еще в сентябре прошлого года обвиняли в том, что он не задекларировал паломнический отель в Германии. В опубликованной на этой неделе декларации господина Исаева про отель опять ни слова. Лишь в декларации его супруги указано, что она владеет в долевой собственности в Германии «земельным участком под территорию общего пользования». Но, как оказалось, декларация Андрея Исаева соответствует всем требованиям законодательства. Указание земельного участка без упоминания стоящего на его территории отеля соответствует законодательству Германии, где находится эта собственность, пояснили в Госдуме. Кстати, супруга главы комитета по труду и социальной политике еще и намного богаче самого Исаева – ее доход 21,4 млн. рублей, в то время, как депутату удалось пополнить семейный бюджет за прошлый год лишь на 3,2 млн. рублей. Вообще, жены многих политиков, судя по декларациям, предприимчивей своих мужей. Так, супруга вице-спикера, секретаря генсовета партии «Единая Россия» Сергея Неверова заработала в прошлом году 10,5 млн. руб., в то время, как сам г-н Неверов только 1,9 млн. рублей. Но самой удачливой оказалась в 2012 году спутница депутата Сергея Петрова из «Справедливой России», которая заработала 646 млн. руб., в то время, как ее супруг лишь 2 млн. руб.
Еще одна особенность наших депутатов и чиновников – удивительная забывчивость, когда речь заходит об их личном имуществе. Известен, например, факт, когда один из сотрудников Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства не указал в своей декларации наличие в собственности целого гаража из 14 автомобилей. В прошлом году блогеры раскопали, что у депутата Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Алексея Чепы с 2010 года имеется квартира площадью в 342,8 кв.
м в Майами. Но в его декларации за 2011 год этой недвижимости не оказалось. Депутат Чепа тогда оправдался, что не задекларировал апартаменты в Майами лишь потому, что куплены они в кредит и заложены до полной выплаты долга. Хотя парламентарий мог бы обратить внимание на то, что в декларации есть специальная графа «имущество, находящееся в пользовании». В этом году купленная в кредит в Майами квартира в декларации г-на Чепы все-таки появилась.
Некоторым парламентариям такая «забывчивость» стоила места в парламенте. Достаточно вспомнить, как в феврале главе комитета по этике Владимиру Пехтину пришлось расстаться с депутатским мандатом, когда опять же блогеры раскопали информацию о его недвижимости в Майами.
Впрочем, в большинстве случаев внезапно «всплывшее» имущество не мешает законодателям спокойно заседать в палате. Достаточно вспомнить единоросску Ирину Яровую.
Чаще всего российские чиновники не указывают в декларациях те доходы, которые невозможно или сложно проверить, отмечают эксперты. По словам директора центра антикоррупционных исследований Transparency International Елены Панфиловой основная проблема в том, что чиновников не обязали предоставлять подробную информацию о своём имуществе. Если бы мы знали не только количество особняков и квартир у госслужащих, но и где эти особняки находятся и когда куплены, то ситуация кардинально бы изменилась. «Кроме того, декларации, которые сдаются в контролирующие органы, и которые мы получаем к публикации – это две большие разницы, - отмечает эксперт. - Мы получаем валовую сумму денег, там не видно, где зарплата, где кредиты и так далее. Поэтому часто чиновникам приходится объясняться: у меня там это зарплата, это доходы от акций и так далее».
Между тем, специалисты отмечают: почти у четверти народных избранников возникают проблемы с декларациями. Прокуратура постоянно выявляет многочисленные уловки. Самые популярные лазейки, по данным правоохранительных органов, когда авторы деклараций не указывают учредительство коммерческих организаций супругами и доход, полученный в таких коммерческих организациях. По данным Генпрокуратуры, в справках о доходах чиновники часто не указывают прибыль от продажи транспортных средств, сведения о наличии в собственности жилых домов, земельных участков, квартир, машин. Некоторые госслужащие, вопреки запрету на совмещение службы с предпринимательской деятельностью, являются директорами коммерческих организаций.
В прошлом году некоторые декларации были так надёжно запрятаны в глубине официальных сайтов ведомство, что обнаружить их можно было с большим трудом. Особенно отличилась Мосгордума. Сведения о её депутатах, большинство из которых члены «Единой России», были опубликованы поздно вечером в последний рабочий день недели и буквально на пару часов, а потом таинственно исчезли. Правда, после скандала, поднятого журналистами, столичным депутатам всё-таки пришлось вновь опубликовать эти сведения.
Причина в том, что в отечественной системе контроля за доходами много минусов. По словам Елены Панфиловой, в противоречащие друг другу законопроекты иногда как будто специально закладываются прорехи и уловки, позволяющие ускользнуть от контроля. Способствует этому и то, что до сих пор Россией не ратифицирована 20-я статью конвенции ООН против коррупции. Эта статья расценивает превышение расходов над доходами, которое чиновник не может разумно объяснить, как признак незаконного обогащения. У нас же автоматически контролю подлежат только сделки, сумма которых троекратно превышает годовой доход по месту службы. «Но тут понятно, что несколько сделок, каждая из которых превышает годовой доход двукратно, подозрения не вызовут, - отмечает Панфилова. - Контролируются только расходы самих чиновников, их супругов и несовершеннолетних детей. Оформлять покупки на совершеннолетних детей или на родителей и других родственников можно вполне спокойно».
Пока не верят в эту меру контроля и граждане России. Около 70% россиян, ознакомившихся с декларациями о доходах, не доверяют представленным чиновниками данным, говорится в исследовании Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Комментарии