Тарифы на ЖКУ как предмет цивилизованного судебного спора

В Незвисимой газете на http://ng.ru/economics/2013-04-01/3_kartblansh.html была публикация о том, как в цивилизованном обществе разрешаются конфликты, в том числе и в сфере ЖКХ, что в последнее время стало весьма актуальным для России.

В Германии растут цены на электроэнергию и газ. Для российского потребителя в этом ничего необычного нет. Напомним, в некоторых регионах России расценки на коммунальные услуги, свет и газ с начала года были подняты сразу на 25–30%. Понятно, что россияне вышли на улицы. С начала марта по стране прокатились многочисленные акции протеста против повышения тарифов на коммунальные услуги, энергоносители, водоснабжение, а также увеличения платы за проезд в общественном транспорте и цен на лекарства. По данным российского МВД, они состоялись в 363 городах и населенных пунктах.

Понятно, что такие акции таят в себе значительный протестный потенциал. Ведь в России, по данным недавнего доклада Института комплексных социальных исследований РАН и немецкого Фонда имени Фридриха Эберта, беден каждый пятый. В докладе, в частности, отмечается, что после тяжелого периода реформ четверть населения – классические бедные. И повышение тарифов бьет в первую очередь по ним.

Решение проблемы, как это принято в не вполне рыночной российской экономике, не обошлось без первых лиц государства. Напомним, что по федеральным телеканалам прошли сюжеты с лидером страны, требовавшим «прекратить вакханалию» с тарифами. Ручное управление экономикой и здесь сыграло свою положительную роль. Увеличение тарифов было приостановлено чисто волевыми решениями, но надолго ли? Ведь, с одной стороны, имеются законы рынка, а с другой – почти тотальная коррупция.

Конечно, такого расслоения общества, как в России, в Германии нет. Однако и в немецком обществе потребители с беспокойством реагируют на повышение тарифов. Анализ, проведенный Центром потребления (Verbrauchzentrale) – общественной организацией, представляющей интересы потребителей, выявил, что, например, в крупнейшей немецкой земле Северный Рейн-Вестфалия сбытовые компании в начале 2013 года слишком завысили свои тарифы и на электроэнергию, и на газ. Примерно половина поставщиков электроэнергии повысили тарифы больше, чем это допускается существующим законодательством. (В Германии имеются, как и у нас, определенные ограничения на рост таких тарифов).

Так, снабжающий электроэнергией жителей этой земли концерн RWE без особых на то причин увеличил свои тарифы до двух с половиной раз больше, чем это допускалось законодательством. Такая же ситуация происходит в этой земле и с ценами на газ, который также поставляет RWE.

Конечно, дисциплинированные немецкие потребители на демонстрации не пошли, а главе германского федерального правительства Ангеле Меркель даже в голову не пришло, что нужно вмешиваться и включать ручное управление. Вмешались центры потребления – они официально предупредили руководство концерна-поставщика о недопустимости таких действий, напомнив о возможных судебных исках. А потребителям рекомендовали сменить поставщика.

Для рыночной экономики это возможно, но в условиях незаконченной реформы российского рынка электроэнергии и наличия газового монополиста такое пока нельзя себе представить. На российском рынке, как известно, по-прежнему господствуют большие монополисты типа «Газпрома» и маленькие монополисты в сфере сбыта электроэнергии и тепла, на которые вынуждены безальтернативно замыкаться целые регионы.

Нашумевший летом прошлого года скандал с завышением тарифов подмосковным поставщиком, компанией «Энергострим», – лучший пример в этом отношении.

В Германии дело закончилось именно судом. Более того, концерном RWE и обвиненным в таких же прегрешениях другим энергогигантом E.ON занялся Европейский суд. Прокуратура Европейского суда встала на защиту немецких потребителей. Мнению прокуроров последовал и Европейский суд. На прошлой неделе он принял решение, что тарифы должны быть прозрачны для потребителей. А цены, по которым в Германии продается газ, непрозрачны. Правила, по которым тарифы могут быть повышены, по мнению евросудей, сформулированы нечетко и вводят потребителей в заблуждение.

Правда, окончательное решение по данному вопросу Европейский суд переложил на высшую судебную инстанцию Германии, обязав ее изучить калькуляцию цен на газ на предмет ее соответствия европейским нормам. В случае позитивного решения вопроса местным поставщикам газа придется возместить потребителям нанесенный им завышенными тарифами ущерб, причем начиная с 2003 года.

Теперь немецким судьям придется не только сравнивать процедуру образования тарифов в Германии и в остальной Европе, но и принимать решение относительно возвращения поставщиками незаконно полученных в результате необоснованного завышения тарифов платежей. Должны ли потребители подавать по этому поводу индивидуальные иски или это должно происходить автоматически, это также придется решать немецким судьям.

Разница в решении спорных тарифных проблем в России и в Германии огромная. В первом случае все зависит от человека на вершине властной пирамиды, а во втором – решение принимают суды, как это, собственно говоря, и принято в нормальном гражданском обществе. Самое существенное различие между Россией и Германией состоит в том, что немецкое общество не зависит от прихоти одного человека или узкой группы лиц. Там решение принимается независимой стороной, и, что самое главное, все уважают это решение.

До нормального гражданского общества нам как до Луны пешком, а байки о построении у нас правового государства похоже так ими и останутся. И где же при этом наша карманная оппозиция в виде КПРФ, Справедливой России, ЛДПР. Или они тявкают из под лавки только тогда, когда разрешат подать голос. А кто мешает их юристам подготовить несколько образцов грамотных исковых заявлений в суд, чтобы граждане могли массово защищать свои нарушенные дельцами от ЖКХ права. И разместив их на своих сайтах, или, выпустив в виде брошюр со своими эмблемами, получили бы мощнейшую рекламу своим партиям к любым выборам. Но оказывается им это без надобности, проще просто быть у кормушки и делать то, что будет велено.

В этой связи не могу не отметить деятельность по борьбе с нарушением прав в сфере ЖКХ Вадима Постникова, который один делает больше всей "оппозиции" вместе взятой. Координаты его блога на Макспарке можно легко найти. Не считайте это какой-либо рекламой, это просто заслуженная оценка его самоотверженной деятельности. На его блоге найдете огромное количество полезных юридических советов и образцов самых разнообразных жалоб, исков и др., которыми с благодарностью уже воспользовались тысячи граждан. Огромное спасибо Вадиму за это.