Новая позиция Соединенных Штатов

Новая позиция Соединенных Штатов должна пугать израильтян. В большой стратегии Израиля Соединенные Штаты являются высшим гарантом его национальной безопасности и покрытия части его национальной обороны. Если Соединенные Штаты становятся менее склонными участвовать в его региональных событиях, возникает вопрос, продолжают ли гарантии оставаться в отношениях между ними? Вопрос заключается не в том, что Соединенные Штаты будут вмешиваться для защиты существования Израиля. Кроме ядерного Ирана, нет никакой смертельной угрозы национальным интересам Израиля. Скорее, вопрос в том, готовы ли Соединенные Штаты продолжать формировать динамику региона в тех районах, где Израилю не хватает политического влияния, и он не может осуществлять военный контроль. Израиль хочет разделения труда в регионе, где он влияет на своих непосредственных соседей, тогда как Соединенные Штаты управляют более отдаленными проблемами. Иначе говоря, израильтяне считают, что роль Америки заключается в контроле событий, которые угрожают израильским и американским интересам, предполагая, что американские и израильские интересы совпадают. Идея, что они всегда идентичны, никогда не была настолько верна, насколько это изображают политики с обеих сторон, однако, важнее всего то, что трудности контроля окружения резко возросли для обеих сторон.

Трудности Израиля

Для Израиля на данный момент проблема, что он не способен на многое в области своей безопасности. Например, после отношений с Соединенными Штатами, второй, наиболее важной стратегической проблемой для Израиля являются его отношения и мирный договор с Египтом. После падения президента Египта Хосни Мубарака, были опасения, что Египет может отменить мирный договор, открыв в какой-то отдаленный момент возможность конвенциональной войны. Но самым шокирующим для Израиля оказалось то, насколько мало он влияет на самом деле на события в Египте и на будущее его связей с ним. Хорошие отношения между Израилем и египетскими военными сохраняются, и по-прежнему мощный военный договор держится в силе до настоящего времени. Однако военная власть не будет единственным фактором в долгосрочном сохранении этого договора. Выживет он или нет на самом деле, мало зависит от Израиля.

Израильтяне всегда предполагали, что Соединенные Штаты могут контролировать районы, где израильтянам не хватает элементов влияния. И некоторые израильтяне осуждают Соединенные Штаты за то, что они не делают больше, чтобы управлять событиями в Египте. Но факт заключается в том, что Соединенные Штаты имеют несколько инструментов управления развитием событий в Египте, кроме помощи Египту в его собственных отношениях с египетскими военными. Первая реакция Израиля -  Соединенные Штаты должны сделать что-то с проблемами, с которыми сталкивается Израиль. Однако делать что-то или не делать ничего в определенных случаях зависит от интересов США и, хотя враждебный Египет не в интересах американцев, они мало, что могут сделать, чтобы влиять на события в Египте.

Сирийская ситуация является еще более сложной притом, что Израиль даже не уверен, какой результат для него - более желателен. Президент Сирии Башар Асад для Израиля - число известное. Он - отнюдь не друг, но его действия и его отец всегда стояли за свои собственные интересы и, таким образом, были предсказуемы. Оппозиция является  аморфным образованием, чья способность управлять сомнительна, а поэтому они сблизились с исламистами, которые, по крайней мере, организованы и знают, чего хотят. Не совсем понятно, хочет ли  Израиль падения Асада или его выживания. В любом случае Израиль является ограниченным в том, что он может сделать, даже,  если бы у него были предпочтения, Оба результата пугают израильтян. В действительности, скрытые поставки американского оружия повстанцам касаются Израиля в некоторых моментах также, как и непоставки оружия.

Иранская ситуация столь же сложна. Ясно, что израильтяне, несмотря на обратную риторику, не будут действовать в одностороннем порядке против ядерного оружия Ирана. Риск неудачи является слишком высоким, и последствия иранского возмездия против основных американских интересов, таких как поток нефти через Ормузский пролив - слишком значительны. Американская точка зрения, что создание иранского ядерного оружия не является неизбежным, и дальнейшая способность Ирана в создании оружия, которое может быть поставлено, сомнительна. Таким образом, независимо от того, что Израиль хочет, и с учетом американской доктрины военного участия в качестве крайней меры, когда значительно затронуты интересы США, израильтяне не смогут подвигнуть Соединенные Штаты играть их традиционную роль, чтобы взять на себя военное бремя для формирования региона.

Изменение отношений

Поэтому наблюдается весьма реальный, хотя и несколько тонкий сдвиг в американо-израильских отношениях. Израиль потерял способность, если он когда-либо ее имел, формировать поведение стран на своих границах. Египет и Сирия будут делать то, что они будут делать.

В то же время Соединенные Штаты потеряли склонность к военному вмешательству в более широком региональном конфликте и имеют ограниченные политические инструменты влияния. Такие страны, как Саудовская Аравия, склонные соответствовать американской стратегии, оказываются в положении, когда им приходится создавать свои собственные стратегии и брать на себя риск.

Для Соединенных Штатов в настоящее время есть более важные проблемы, чем ближневосточные такие, как отечественная экономика. Соединенные Штаты смотрят внутрь, потому что они должны были, но не смогли преуспеть в попытке сформировать исламский мир. С точки зрения Израиля на данный момент его национальная безопасность не подвергается угрозам, но его способность контролировать среду безопасности - ограничена, а его способность влиять на американскую реакцию в регионе ухудшилась из-за смещения американского акцента. Израиль будет продолжать получать помощь, в которой он больше не нуждается и будет продолжать военные отношения с Соединенными Штатами, особенно в области развития военной технологии. Однако по причинам, имеющим мало общего с Израилем, внимание Вашингтона больше не сконцентрировано на регионе или, по крайней мере, не так интенсивно, как это было, начиная с 2001.

По этим причинам Израиль по умолчанию также обратился к своим внутренним проблемам. Напуганный событиями на своей границе, он понимает, что он имеет мало влияния там и ему не хватает ясности в том, что он хочет. В более широком региональном аспекте, склонность Израиля полагаться на американское влияние уменьшилась. Как и Израиль, Соединенные Штаты Америки осознали пределы и стоимость такой стратегии, и Израиль не будет уговаривать Соединенные Штаты изменить это, как показывает дело с Ираном. Кроме того нет никакой непосредственной угрозы Израилю, на которую он должен реагировать. Это, по умолчанию, находится под наблюдением и выжиданием без четкого представления того, что Израиль хочет увидеть. Поэтому нет ничего удивительного в том, что Израиль, как и Соединенные Штаты, ориентирован на внутренние дела.

Это также ставит Израиль в активную позицию. Проблема палестинцев продолжает оставаться. Политика Израиля, как и большая часть его стратегической политики, заключается в наблюдении и выжидании. Он не имеет ни малейшего желания искать политическое решение, потому что он не может предсказать, какими будут последствия какого-либо решения или попытки найти такое решение. Его политика заключается в передаче инициативы палестинцам. В прошлом месяце, были предположения, что усиление протестов на Западном берегу, может спровоцировать третью интифаду. Был не один протест. Может быть еще один всплеск запусков ракет из Газы, или может не быть. Это зависит от того, какое решение примет Хамас.

Израиль обратился к внутренней политике, потому что его стратегическая обстановка стала не столь угрожающей и находится под контролем. Враги не могут его уничтожить, но Израиль не может контролировать, что могут сделать его действительные и потенциальные враги. Израиль потерял инициативу и, что более важно, он теперь знает, что потерял инициативу. Он надеялся, что США возьмут ее на себя, но в гораздо более широком масштабе Вашингтон стоит перед той же реальностью, что и Израиль, с меньшим риском и поэтому меньшей поспешностью. Конечно, израильтяне хотели бы, чтобы Соединенные Штаты вели себя более агрессивно и взяли на себя больше риска, но они полностью осознают, что цена и опасность агрессивного поведения возросли неимоверно.

Поэтому интересно, что именно собирались обсуждать Обама и Нетаньяху. Конечно, зайдет речь об Иране, и Обама скажет, что нет никакой реальной угрозы и не нужно идти на риск. Нетаньяху попытается его убедить в том, что Соединенным Штатам следует взять бремя на себя в подходящее для Израиля время. Соединенные Штаты отклонят такое предложение.

В израильско-американских отношениях нет напряженности в смысле гнева или обиды, хотя они существуют с обеих сторон.. Скорее - это как брак, который продолжается по привычке, но по сути – засох. Основой была способность Израиля влиять на события  в регионе и гарантировать, что там где Израиль упадет, интересы США потребуют, чтобы Вашингтон принял меры.  Никто из них не обладает теперь ни способностью, ни желанием поддерживать отношения на таких условиях. Обама должен побеспокоиться об экономике. У Нетаньяху на уме военный призыв ультраортодоксов. Национальная безопасность остается проблемой для обоих, но их способность справляться резко ослабла.

На их личном уровне  я ожидаю угрюмой вежливости, а  на публике - энтузиазменной дружбы, как старая, скучная супружеская пара, у которой еще не развод, но уже далеко от того, что было в молодости. Ни одна из сторон не является больше такой, как когда-то. Каждый подозревает, что другой тому вина. В конце концов, у каждого – своя судьба. Они связаны историей, но больше не едины.

Статья дается в сокращении.

Все читать :  http://www.stratfor.com/weekly/new-reality-us-israeli-relations?utm_source=freelist-f&utm_medium=email&utm_campaign=20130319&utm_term=gweekly&utm_content=readmore&elq=ef55b4f1700e45dea238b28ea3ab6e10