В указе говорилось об упрощении процедуры усыновления, предоставлении дополнительных льгот, увеличении пособий, об оказании высокотехнологичной медицинской помощи детям. Весь этот месяц Минобрнауки и депутаты разрабатывали законопроекты, улучшающие положение несовершеннолетних, сирот и приемных родителей. «Московские новости» провели ревизию документов.
1. Обязательная подготовка
Кто разработал: Министерство образования и науки
Что есть: Семейный кодекс обязывает родителей, которые хотят усыновить или взять под опеку ребенка, пройти специальную подготовку.
Что изменится: Теперь подготовку не надо будет проходить людям, которые были раньше усыновителями или попечителями.
2. Возраст усыновителя
Кто разработал: Министерство образования и науки
Что есть: Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и ребенком должна быть не менее 16 лет. По уважительной причине суд на свое усмотрение может сократить разницу.
Что изменится: Министерство предлагает исключить это требование. Решение о разнице в возрасте возлагается на суд.
3. Как скоро ребенок попадает в семью
Кто разработал: Министерство образования и науки
Что есть: Решение суда об усыновлении ребенка вступает в силу через 30 дней – таков срок подачи апелляционной жалобы. Все это время ребенок находится в приюте.
Что изменится: Срок подачи апелляции уменьшат до 10 дней, чтобы скорее передать сироту в семью.
4. Предварительная опека
Кто разработал: Министерство образования и науки
Что есть: Орган опеки и попечительства при необходимости может назначить временного опекуна для ребенка, оставшегося без родителей. Стандартный срок составляет 1 месяц, а в исключительных случаях – 2 месяца. После этого ребенок, как правило, попадает в детский дом.
Что изменится: Законопроект предлагает увеличить срок предварительной опеки до 6-8 месяцев, так как на практике невозможно собрать за один месяц весь набор документов и окончательно решить вопрос о передачи ребенка под опеку.
5. Пособия
Кто разработал: Министерство образования и науки
Что есть: Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8 000 рублей. В 2013 году размер единовременного пособия с учетом индексации составляет 13087,61 рублей.
Что изменится: Поправки предлагают установить размер единовременного пособия в размере 8 000 рублей на каждого ребенка и 100 000 рублей на каждого ребенка в том случае, если на воспитание в семью передается ребенок-инвалид или ребенок старше 10 лет, а также при одновременной передаче на воспитание в семью ребенка вместе с его братьями.
6. Справки и отчеты
Кто разработал: Министерство образования и науки
Что есть: Среди всего набора документов будущий усыновитель должен представить справку о соответствии его жилища санитарно-техническим нормам. Получение такой справки занимает больше месяца и носит формальный характер.
Что изменится: Министерство предлагает исключить из перечня обязательных документов справку о соответствии жилого помещения санитарным и техническим нормам. Что касается соответствия площади жилого помещения, то это требование теперь не будет предъявляться.
Что есть: Срок действия медицинской справки для будущего усыновителя составляет 3 месяца.
Что изменится: Срок действия медицинского заключения увеличивается до 6 месяцев.
Что есть: Приемные родители и опекуны обязаны ежегодно предоставлять письменный отчет о хранении, использовании и управлении имуществом ребенка. Вместе с отчетом родители обязаны предоставить все чеки и квитанции. В отчете указываются даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за их счет затрат для нужд ребенка. Отчет заставляет приемных родителей ежедневно вести учет расходов на продукты питания, предметы гигиены, покупку и ремонт одежды, лекарства и т.д, а также собирать чеки.
Что изменится: Закон снимает с приемных родителей обязанность предоставлять такой отчет. Опекуны же по-прежнему должны его предоставлять, но теперь не нужно будет прикладывать чеки, подтверждающие расходы на еду и мелкие бытовые нужды.
7. Профилактика социального сиротства
Кто разработал: Депутаты «Справедливой России»
Что есть: 85% ежегодно выявляемых в России сирот становятся таковыми приживых родителях. Органы опеки и попечительства забирают ребенка из семьи, если родителей лишили родительских прав. Их можно восстановить, но закон не гарантирует, что ребенка вернут в семью. В России не ведется банк данных родителей, которых ограничили или лишили родительских правах. Таким мамам и папам государство не оказывает помощь и поддержку в реабилитации и восстановлении в родительских правах.
Что изменится: «Эсеры» предлагают вести учет семей, находящихся в социально-опасном положении; вести реабилитацию людей, лишенных родительских прав; обязать органы опеки работать с неблагополучными родителями, привлекая НКО; предоставить семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, право на социальное обслуживание на дому.
8. Усыновление родственниками
Кто разработал: Депутаты «Справедливой России»
Что есть: Российское законодательство не закрепляет за родственниками никаких приоритетных прав или гарантий на усыновление сироты или устройство в свою семью ребенка, утратившего родительское попечение.
Что изменится: Поправки упрощают процедуру устройства сироты в семью его родственников: признают этот вариант приоритетным, гарантируют устройство ребенка сперва в семью родственников, а при их отказе или невозможности такого устройства – в детский дом.
9. Отмена «антисиротской» поправки
Кто разработал: Депутаты «Справедливой России» Илья Пономарев, Дмитрий Гудков и Валерий Зубов
Что есть: «Антимагнитский закон» запрещает американцам усыновлять российских сирот
Что изменится: Из закона исключается статья про усыновление
10. Усыновить могут все
Кто разработал: Рабочая группа под руководством единороссов Сергея Неверова и Ольги Баталиной (поправки разрабатываются)
Что есть: По закону среди прочего усыновителями не могут быть ранее судимые люди, люди, подвергавшиеся уголовному преследованию, а также страдающие заболеваниями. В перечне болезней, например, встречаются туберкулез, заболевания внутренних органов, опорно-двигательного аппарата, онкология, СПИД, гепатит, сифилис и др.
Что изменится: Депутаты обещают снять ограничения по некоторым статьям.
11. Льготы, пособия и материнский капитал
Кто разработал: Депутаты «Справедливой России»
Что есть: Для родителей закон предусматривает налоговый вычет на доходы физических лиц: 1400 рублей на первого ребенка, столько же на второго и 3 000 рублей – натретьего и каждого последующего ребенка. Если ребенок – инвалид, то налоговый вычет составляет 3000 рублей.
Что изменится: Законопроект предоставляет семьям с приемными детьми ряд льгот, касающихся налога на доходы физлиц, налога на имущество физлиц, земельного налога, налога на прибыль организации, налога на имущество организации. Например, предусматривается налоговый вычет в зависимости от количества усыновленных детей. В отношении налога на доходы физлиц: 10 тысяч рублей – напервого усыновленного ребенка, столько же на второго, 15 тысяч на третьего и каждого последующего, 15 тысяч на усыновленного ребенка-инвалида.
Для усыновителей предусматриваются льготы по оплате жилого помещения и услуг ЖКХ, предоставление долгосрочного целевого жилищного займа, бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха. Закон распространяется на тех, кто усыновил двух и более детей. Например, в качестве льгот по оплате ЖКХ предусмотрена оплата в размере 50%
Что есть: Приемная семья получают единовременное федеральное пособие при усыновлении ребенка. Размер ежемесячных пособий на содержание приемных детей определяется на региональном уровне.
Что изменится: Законопроект предлагается ввести ежемесячное пособие на усыновленного ребенка на федеральном уровне. На детей до трех лет выплачивается 3 тысячи рублей; от трех лет и старше – 2тысячи рублей. Пособие выплачивается, если среднедушевой доход семьи в семьи не превышает величину прожиточного минимума и до тех пор, пока ребенку не исполнится 16 лет.
Что есть: Материнский капитал можно направить на улучшение жилищных условий, образование ребенка или на накопительную часть пенсии мамы. Выдача материнского капитала закончится 31 декабря 2016 года
Что изменится: Законопроект разрешает направить материнский капитал на оказание ребенкувысокотехнологичной медицинской помощи и лечения, а также реабилитацию
ребенка-инвалида. Материнский капитал можно также использовать в накопительной части пенсии папы. Депутаты предлагают сделать выплату материнского капитала бессрочным.
12. Штрафы
Кто разработал: Депутаты «Справедливой России»
Что есть: В КоАп есть статьи (5.36, 5.37), предусматривающие штрафы для органов опеки и руководителей детских домов за нарушение порядков и сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью, а также за незаконные действия по усыновлению ребенка. Минимальный штраф составляет одну тысячу рублей, а максимальный для должностного лица – 5 тысяч рублей.
Что изменится: Поправки в КоАП значительно увеличивают штрафы за эти нарушения. Минимальный штраф – 5 тысяч рублей, максимальный – 150 тысяч рублей.
13. Пособия отцам-призывникам
Кто разработал: Депутаты «Единой России» Ирина Яровая, Галина Карелова и член СовФеда Виктор Озеров
Что есть: Отцы, проходящие военную службу по призыву, получают ежемесячные детские пособия до тех пор, пока ребенку не исполнится три года.
Что изменится: Поправки продлевают период выплаты пособия на ребенка. Если Госдума примет законопроект, то папы-призывники будут получать пособия и после того, как их ребенку исполнится три года в период прохождения отцом военной службы.
Комментарии