Как Британия стала для Восточной Европы главным партнером по обороне

В российских СМИ вовсю обсуждаютзаявление главного сержанта сухопутных войск Великобритании (самая старшая должность для солдатского и сержантского состава — прим. RTVI) о том, что британская армия должна быть готова к войне с Россией и военным следует морально подготовить родных и близких к возможной скорой отправке на фронт. Насколько важна поддержка Великобритании для Украины, Польши и Балтии и почему Лондон стал главным партнером для членов НАТО в Восточной Европе — в материале RTVI.

Чем Великобритания помогает Украине

C 24 февраля по начало августа страны Запада выделили на военную, финансовую и гуманитарную помощь Украине €84,2 млрд. Это следует из подсчетов Кильского института мировой экономики. Главный донор — США, помощь которых Киеву составила эквивалент €44,5 млрд. Институты Евросоюза и входящие в него страны вместе предоставили Украине €27,8 млрд. На долю Великобритании приходится примерно €6,5 млрд, то есть почти 8% от общей суммы. Это делает ее второй после США по объему помощи Украине, на третьем месте — Германия (€3,1 млрд). На военную помощь Великобритании потратила €4 млрд (62%), а остальное — на гуманитарные нужды и финансовую поддержку.

В общей сложности с декабря 2021 года Великобритания предоставила Украине:

Более 6900 противотанковых ракет

Пять систем ПВО

120 бронированных автомобилей

1360 гранатометов

Более шести реактивных систем залпового огня (РСЗО) M270 (аналог американских HIMARS)

В июне Британия также объявила о запуске программы подготовки личного состава Вооруженных сил Украины (ВСУ). Она предполагает, что каждые 120 дней до 10 тысяч украинских военных смогут проходить обучение на базах британского Министерства обороны. Первые украинские солдаты прибыли в Великобританию в начале июля.

Наконец, еще в феврале Британия, Польша и Украина объявили о соглашении по сотрудничеству в сферах кибербезопасности, энергетики и информационного пространства. В апреле Лондон направил 8 тысяч солдат для учений в Восточной Европе. В общей сложности в Польше размещены более 500 британских военных на основе двусторонних договоренностей, в Эстонии — более 2,5 тысяч в рамках как двусторонних договоренностей, так и структур НАТО. В общей сложности на восточном фланге альянса размещены 40 тысяч военных под командованием НАТО.

По состоянию на июнь, НАТО развернуло международные боевые группы в восьми странах альянса на восточном рубеже — Латвии, Эстонии, Румынии, Болгарии, Литве, Польше, Словакии и Венгрии. Их общая численность составляет 9641 человека, из которых 1122 британских военных.

Кандидаты на пост премьера (партийные выборы состоятся 5 сентября) Элизабет Трасс и Риши Сунак подчеркивали, что в случае победы продолжат помогать Украине. Трасс призывала усилить помощь Киеву и допустила, что Россия может потерять контроль над Крымом. По ее словам, начатая Москвой военная операция «должна потерпеть неудачу». Сунак говорил, что гордится санкциями против Москвы и выступал за рост расходов на оборону. При этом британские власти отказывались идти на более решительные меры — закрывать небо над Украиной или отправлять туда собственных подданных.

Georgi Licovski / EPA / TASS

Кто и как координирует закупки оружия

Наряду с Польшей и США Великобритания является одним из ключевых координаторов международной помощи Украине. В апреле для этих целей был создан Международный координационный центр доноров (IDCC) при штаб-квартире европейского командования войск США в Штутгарте. Он выполняет роль своеобразного «магазина», который принимает заявки от Украины и организует поставки туда вооружений. Запросы Киева и планы поставок обсуждаются специальной контактной группой по Украине раз в месяц. Британия также способствовала созданию фонда, который закупает оружие и транспорт для Украины из третьих стран. Лондон вложил туда £250 млн (почти $300 млн).

За уровнем запасов британского оружия следит Минобороны. «Министерство обороны следит за запасами вооружений и боеприпасов на складах, и эти подсчеты формируют планы по передаче боеприпасов Вооруженным Силам Украины. В министерстве обороны регулярно ведутся переговоры о стратегических поставщиках, и министерство полностью взаимодействует с промышленными предприятиями и союзниками, чтобы гарантировать быструю замену потраченных боеприпасов и оборудования», — отмечали в ведомстве. В целом, британская военная помощь Украине курируется Минобороны, финансовая и гуманитарная — через МИД и Министерство финансов.

Почему Британия стала главным партнером Восточной Европы

Еще до начала боевых действий на Украине Великобритания оказывала значительную поддержку странам Восточной Европы. Этому способствовали три фактора. Во-первых, после Второй мировой войны в британской политике сложился консенсус вокруг участия США в европейских делах. Кроме того, несмотря на послевоенный рост левых настроений в обществе и элитах, Британия не предпринимала действий по сближению с СССР. На момент подписания договора о создании НАТО в 1949 году британское правительство контролировала уже не Консервативная партия Уинстона Черчилля, а левая Лейбористская партия Клемента Атли. Одним из идеологов НАТО стал глава Форин-офиса Эрнест Бевин, который несмотря на социалистические взгляды был жестким критиком коммунизма. Тем временем Франция с недоверием относилась к американскому влиянию в Европе, а Западная Германия не имела большого военно-политического влияния.

Эрнест Бевин в Лондоне, 26 июля 1945 года
Leslie Priest / AP

На фоне ослабления СССР и распада Организации Варшавского Договора премьер-министр Маргарет Тэтчер в конце своего правления опасалась объединения Германии и усиления ее влияния, а потому выступала за сохранение американского военного присутствия в Европе для поддержания стабильности. Сохраняющееся недоверие к Германии, с одной стороны, и отсутствие стабильности в российской политике, с другой, и дальше толкали Лондон к сохранению трансатлантического сотрудничества с Вашингтоном. Хотя преемник Тэтчер консерватор Джон Мэйджор утверждал, что расширение НАТО на Восток не состоится, однако в итоге Британия поддержала стремление США расширить альянс за счет бывших государств-участников Варшавского договора. Британские и американские политики опасались негативной реакции России на расширения НАТО. Тем не менее, у них не было уверенности в том, что в долгосрочном плане политическая ситуация в Москве останется стабильной и уступки России «окупятся».

Во-вторых, Великобритания укрепила отношения с с Польшей и странами Балтии, поддержав их вступление в Евросоюз в начале 2000-х. Для Британии расширение ЕС стало возможностью избежать или по крайней мере отсрочить углубление интеграции между уже существующими участниками сообщества. Ведь чем больше членов в ЕС и чем более он неоднороден, тем сложнее превратить его в «супергосударство», чего опасались в Лондоне. После расширения ЕС в 2004 году, когда в него приняли Кипр, Чехию, Эстонию, Венгрию, Латвию, Литву, Мальту, Польшу, Словакию и Словению, Британия даже отказалась от возможности ввести ограничения на иммиграцию из присоединившихся к Евросоюзу стран, хотя она имела такое право. В результате такое решение могло стать одним из факторов, подтолкнувших британцев к выходу из ЕС.

В-третьих, в Британии проживают многочисленные диаспоры из стран Восточной Европы. Так, в стране живут больше 900 тысяч человек польского происхождения — вторая по численности диаспора после США. В Британии также проживают почти 10 тысяч эстонцев (третья по численности диаспора после России и Финляндии) и больше 6 тысяч литовцев (самое популярное место для эмиграции из этой страны). Все это также способствуют укреплению связей между Британией и Восточной Европой.

Евгений Пудовкин